受贿案例心得体会
受贿案例心得体会7月13日，县交通局组织我们广大干部党员到县法院旁听审理潘正成贪污受贿一案的警示教育，通过这次旁听我进一步认识到只有通过经常的教育，真正打牢思想政治基础，筑严思想政治防线，才能牢固树立马克思列宁主义的世界观、人生观、牢固树立正确的权力观、地位观。
一个人的世界观、人生观和价值观的形成与自己对客观事物的思维趋向和对客观事物的反应密切相关。
因此，作为一名共产党员要树立正确的世界观、人生观和价值观，必须坚定共产主义信念，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，更要在各个方面做好表率。
一、按照党员干部廉政建设的要求，争做勤政廉政的表率。
在工作中增强政治责任意识，在其位、谋其政、负其责、尽其力，时刻记住党和人民赋予的重托，真心实意为加快我交通事业发展服务，为司乘人员服务。
我们收费站是我县的东大门，更应为我县做出表率。
一是在树立良好形象上率先垂范，以自己的人格力量赢得大家的尊重和信赖，切实规范自己的言行，不该去的地方不去，不该沾的东西不沾，不该做的事情不做，以良好的形象取信于人；二是在工作创新上率先垂范，切实认真转变思维方式，积极探索发展交通事业，为我县交通多做事情。
二、强化廉洁从政意识，做严格自律，廉洁从政的表率，在实际工作中，一是要顶得住歪理，在市场经济条件下，由于利益主义、拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵袭，一些歪理邪说在社会上流行，在正确行使权力时，就必须提高觉悟，不要以为是
贪污案审判时,检察院通知单位所有人来旁听,是否合法?
只要是公开审理的，就合法。
如果不公开审理，就不能旁听。
如何做到廉洁从政
（一）要正确认识权力，有一个好的心态权力是什么
《现代汉语词典》的解释有两条：一是指政治上的强制力量，如“全国人民代表大会是最高国家权力机关”；二是指职责范围内的支配力量，如“行使大会主席的权力”。
这两个解释都实质性地点出了权力就是一种支配力量，只不过支配的范围和力度有大小罢了。
那么，这种“支配力量”意味着什么呢
权力就是责任。
权力与责任成正比关系，有多大的权力，就应当承担多大的责任，权力越大，责任也就越重，平时常说的权责统一就是这个道理。
领导干部既要“对上”负责，做到政治上时刻清醒，决策上坚决执行，全局上得力谋划；更要“对下”负责，承担起“兴一方经济”、“保一方平安”、“富一方百姓”的责任。
为什么要担责任，就是因为每一位领导干部，都不同程度地掌握着一定的权力，因而就必须承担起应尽的责任。
权力意味着奉献。
拥有一定的权力，就应承担相应的责任，创出应有的业绩，这里特别需要的就是奉献精神。
这不是一名空话大话，而是一句实话。
首先，领导干部需要深思熟虑、深谋远虑，比一般人要想得更多。
既要精心谋划好职责范围内的工作，使工作不出纰漏、更富成效；同时，又要有审视全局的意识，为整体发展提建议、出点子。
如果没有一种奉献精神，很难做到守得住寂寞、静得下心思、动得好脑筋。
其次，领导干部需要吃苦在前、享受在后，应比一般人干得更多。
除了平时八小时之外要多干，休息日要多干之外，在遇到急难险重的工作、突发性的事件时，还要冲锋陷阵奔赴一线。
尤其是一些外地交流干部，常常是舍小家、为大家，付出的心血和劳动往往更要多一些。
再次，领导干部需要无微不至、刚柔相济，比一般人管得更多。
经济发展的大事，社会稳定的要事，群众的冷暖、百姓的疾苦等都要放在心上。
碰到坏人坏事，看到歪风邪气还需刚正不阿，坚决斗争，不怕丢选票，不怕掉乌纱。
这更需要奉献精神。
权力是双刃剑。
权力在本质上具有二重性，既可以成为为人民服务的公器，也可以变为谋取一己私利的私产；既可以锻炼人，使人建功立业，也可以腐蚀人，使人身败名裂。
正因为如此，胡锦涛同志在西柏坡学习考察时再次强调指出，“在新的历史条件下，能不能坚持发扬艰苦奋斗的优良作风，能不能经得起权力、金钱、美色的诱惑，对每个党员特别是领导干部是一个很现实的考验。
”面对各种诱惑，作为领导干部，必须始终保持清醒的头脑，充分认识目前所处环境带来的挑战和行使权力时的风险，时时要有“如履薄冰、如临深渊”之感。
如果在权力面前不能正确把握自己，“权令智昏”就很有可能祸国殃民。
重庆市有一个国家级贫困县——忠县的黄金镇政府，竟然修成了“天安门”城楼的样式，耗资400余万元。
安徽省亳州市（县级市）原市委书记李兴民，为了炫耀其荣登市委书记宝座，举行了一次亳州市历史上规模最大的阅兵式，在阅兵仪式上，亳州市各行各业，只要有统一服装，公检法司、土地、工商、税务等执法单位一律统一制服，武警组织方队在前，中小学放假参加阅兵，整个阅兵闹剧持续了三个小时，全市耗费200多万元。
无怪乎有人在事后感叹，有权者如果不把权力用在正道上，一个劲想着用炫耀权力的方式来享受权力，就有可能引发某些官员的权力痴呆症。
再比如有一些行业已经成为“高危”行业，例如交通部门。
有数据显示，自1997年以来，交通厅长“落马”的黑名单上，已有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、河南以及江苏、安徽等九个省份，这已经成为一个引人注目的“厅长现象”，河南更是创下了三任交通厅长“前腐后继”的犯罪纪录。
这些厅长的“一支笔”往往掌管着几亿、几十亿、甚至上百亿元的资金，权力不可谓不大，但正因为权大，才使那些别有用心的人对“权大者”趋之若骛，最终使“权大者”中糖弹（钱弹）而倒下。
这足以说明权力双刃剑的秉性。
如果能对权力有正确的认识，就会有一个好心态。
而有些问题往往是由心态失衡造成的。
如果能深知权力是责任，是奉献，是双刃剑，那么就大可不必为权小位低而心态失衡。
因为，在你接受、增大权力的同时，就意味着责任的加重，要求的提高，风险的增大。
一个不想以权谋私的人，就不会去谋权。
事实证明，那些不择手段跑官要官者，无不是以私利为目的，或想名气好听，或想条件变好，或想钞票增多等等。
如果领会了权力的真谛，又不想亵渎权力，那么在权力面前，就应该保持知足常乐的良好心态。
（二）要科学制衡权力，有一套好的制度党的十六大提出了“决策、执行、监督相协调”的“权力制衡”要求，强调“从决策和执行环节加强对权力的监督”。
实事求是地说，当前我国政治体制中科学制衡权力的制度并不健全，刚性的操作性强的科学合理的制衡体系还远未形成，尚需方方面面花大力气继续进行探索。
第一点，要进一步探索建立“决策、执行、监督”相分离的权力架构。
从社会主义市场经济发展的基本趋势来看，决策、执行和监督相分离是有效规范部门职能，合理配置权力资源，科学制衡公共权力的必然要求。
这方面，发达国家已经积累了大量的经验和教训，如英国、美国、澳大利亚、新西兰等国推行的新公共管理运动的核心，就是要推进政府系统决策、执行相分离的改革，像英国首相梅杰上任施政以后，首先就是成立专门的执行局，来承担政府服务性的职能，目的就是要改革政府自己决策、自己执行，即“既当运动员，又当裁判员”的管理模式，有关数据显示，英国政府有75%的公共服务是由执行局来完成的。
再举一个例子，有一篇国内记者到外国考察的报道，说那位记者被邀请参加某发达国家一座城市议会的周例会旁听，他发现市长在会上向议员们汇报的9项工作中，有的仅涉及1000美元的开支，而如果议会不批准，市长连花这1000美元的权力都没有。
这跟我们那些腐败分子动辄挪用挥霍几百万、几千万、甚至上亿元公款的案例相比，构成了多么大的反差。
问题的核心在哪里呢
关键在于权力没有得到有效制衡。
从我们国内来看，已经有不少地区迈出了改革探索的步子，有的成立了城市管理联合执法局、建筑二局等，其目的就是要把一些分散在各有关部门的执行权集中起来，实现“办、管”分离，解决自定规矩、自己执法的问题。
如我国深圳特区就是探索得比较早、比较多的。
第二点，要切实探索关于重大事项集体决策的具体规则。
在执政实践中应进一步探索重大事项集体决策的有效途径，对重大事项的范围，对哪些可列入重大事项的事权议题、人事议题和财权议题进行明确界定；应对重大事项的决策程序进行明确规范，比如，是否可规定研究决定重大事项的会议须有三分之二以上领导集体成员到会方可举行，其中分管此项工作的领导集体成员必须到会；不搞临时动议，凡只有议案，没有科学论证材料的，视为上会材料不全，不得进入集体决策程序；又如，研究重大事项的会议讨论时，主要负责人不应首先表明自己的观点，须听取其他领导集体成员的意见后再表明自己的态度；再如，重大事项集体决策会议后，须形成会议纪要，并将决策结果进行公开，广泛听取群众意见等。
只有这样，才能使某些单位已经存在的重大事项集体决策制度，切切实实地做到按制度用权、照规矩办事。
第三点，要大力推行“一把手”“四不直接管”制度。
“四不直接管”也就是：“一把手”不直接管财务、不直接管人事、不直接管购物、不直接管工程，而是由副职分工负责，“一把手”只进行监督把关。
实施“一把手”“四不直接管”制度的主要目的，就是要对重要权力进行适度分解，科学制衡，从程序上保证权力在透明、公正的框架内运行。
至于在管人方面，更要注意权力制衡，以预防和遏制用人上的不正之风。
现在，民主推荐、常委会、全委会票决制在许多地方已普遍实行，但这项制度仍有待于进一步完善，因为有时的民主推荐简直就跟指定差不多，而票决时几乎已是“万事俱备，只欠东风了”。
《党建研究内参》杂志曾刊登过某地《关于规范干部任用初始提名程序的探索》一文，文中说：问卷调查发现，造成领导干部选拔任用失误的原因，制度机制方面的占59.04%，心里偏向等主观原因占40.96%。
进一步分析制度机制，属于制度缺陷的占47.85%，执行不严的占27.32%，监督不到位的占17.37%，管理幅度过宽的占7.46%。
上述数据表明，制度缺陷是用人不当甚至用人腐败的主要因素。
在这制度缺陷中，有一个非常明显的缺陷就是初始提名制度缺失。
干部工作实践表明，初始提名是选拔任用干部的首要环节，也是关键环节，直接影响和作用于其他环节。
干部一旦被提名，基本上就意味着被任用。
问卷调查分析，选拔任用程序成分因子中，提名指向因子权重为89.04%，决定机构意见因子权重为10.96%。
再进一步分析，推荐提名对干部任用的重要性为51.96%，考核考察为23.5%，讨论决定为16.64%，任前公示为7.9%。
所以，深化干部人事制度改革，关键要从规范提名程序入手。
因而，十分有必要实行“提名程序规范化、民主化改革”，加强对初始提名程序的规范，其最终目的就是要加强对用人权的制衡。
这里除了程序问题，还有一个规则问题，对权力的制衡也很重要。
据一篇叫《当权力监督民主》的文章披露，说的是黑龙江省的“政坛地震”，继韩桂芝之后又有5个副省级和一批地市、厅局级干部纷纷落马。
有人质问，这些人当时何以能够被选上、且能高票通过
其中一个细节耐人寻味，即当时的选举方法竟然是同意的不划任何标记，不同意的划“×”，弃权的划“O”。
以致许多代表根本就不带笔，有的竟干脆不穿外套以表明未带笔。
如此“民主监督”竟成了“监督民主”，“民”其实很难作“主”了。
通常说“只有民主监督，才不会人亡”，其实更本质的是“只有权力制衡才不会政息”。
没有完善的权力制衡制度，其结果是“监督”几近虚设，“民主”几成儿戏。
（三）要大力加强监督，有一个好的环境“失去监督的权力必然导致腐败”，这是一条大家普遍认同的哲理，监督有多种途径、形式，如党内监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督等，这也是大家耳熟能详的。
那么，如何才能使监督真正有序、有力、有效，这才是一个难办的事。
这里的关键是要有一个好环境：即被监督者欢迎监督，接受监督；监督者要敢于监督，善于监督；社会各界也要支持监督、配合监督。
首先，是被监督者要有“畏惧”两字，诚心诚意地欢迎、接受监督。
陈毅有一首诗，大家都知道。
诗中有这样的句子：“手莫伸，汝言惧捉手不伸，伸手必被捉。
党与人民在监督，万目睽睽难逃脱。
汝言惧捉手不伸，人民咫尺手自缩。
”在《共产党员要接受监督》一文中说：“共产党员，特别是党员干部谨小慎微不好，胆子太大也不好。
”党员干部特别是领导干部行廉政，慎腐败，心中应该有个“畏”字。
只有心存畏惧，才能“慎初”，牢记“一着不慎，全盘皆输，一失足成千古恨”；只有心存畏惧，才能“慎微”，牢记“千里之堤，溃于蚁穴”，“1%的错误会导致100%的失败，也就是100－1＝0”；只有心存畏惧，才能“慎独”，牢记“要使人不知，除非己不为”，还有“天知地知，你知我知”等。
否则，虽然可一时痛快，然而等着他的必将是波涛覆舟、灭顶之灾。
如果被监督者真正心存“畏惧”了，那就一定会欢迎监督，接受监督，因为这时候他已经认同对自己的监督是对自己的爱护、保护，已经觉悟到监督既可以防患于末然。
李真在忏悔书中有这样几句话，他说，组织上对我的查处，如果发生在5年前，绝不会如此严重，但若发生在5年后，肯定会比现在更严重。
这很能说明问题。
其次，是监督者在实际中需要敢于监督、善于监督。
现实中有一种情况常常遇到，这就是作为承担监督职责的监督者，在行使监督权的时候，往往会受这样那样的牵制。
其中固然有一个监督体制、机制和制度方面的问题，但越是在这种时候，就越需要监督者要不计个人得失，大胆实施监督、善于开展监督。
再次，是社会各界对监督者要有“理解”两字，积极主动地支持、配合监督。
现在，社会上有一些不太正确的认识，如认为严格监督是“小题大作”、不是与人为善、影响经济建设、影响发展环境等等，有的甚至说情、放风，人为制造障碍。
其实对怎样才是“与人为善”，应该有一个正确的理解。
对一名党员干部来说，如果在“风起于青萍之末时”，就由监督者加以指出纠正，说不定就会使他迷途知返、悬崖勒马，避免最终酿成人更严重后果；如果放任一名党员干部由一般错误发展成违纪，违纪发展成犯罪，一直到进入牢房，那还是与人为善吗，那是与人为恶。
至于说严格监督会不会影响经济建设和发展环境，那要看怎么理解了，或许一时有影响，但从长远来看、整体来看，恰恰为发展营造了一个公正清廉的和谐环境；如果放任一个地方歪风邪气上升，贪污贿赂成风，必然会导致那个地方的干群矛盾激化，行政效率低下，那样才是真正地影响经济建设和发展环境。
我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
谁被称为中国第一商贩
当代“中国第一商贩”年广九应朋友之邀去安徽旅游。
长江边上，芜湖城里，一个七十岁左右的老头染黑的头发打着发蜡，整齐地梳成背头，正在一家铺面不大的店铺忙碌着。
匆匆走过的人们极少注意到他，更少有人知道这老头竟曾经是中国经济改革大潮初起时海内外闻名的先锋人物，曾三次提到他。
朋友领我路过时，告我：他就是史称“中国第一商贩”的傻子年广九。
。
上个世纪六七十年代，芜湖城里有个目不识丁的小商贩，7岁捡烟头挣钱，9岁做学徒经商，十几岁摆水果摊开始谋生。
受过“打击投机倒把办公室”的清查，被判过一年徒刑。
出狱后，仍然东躲西藏地靠炒、卖瓜子谋生。
“别人买我一斤瓜子，我还要抓一把送给他。
”因而，他得了个“傻子”绰号。
因为他的瓜子好吃，出了名。
瓜子当时是国家统购统销二类商品，他的做是犯法的。
这个”胆大妄为“的小贩就是后来闻名全国的“傻子瓜子”的老板年广久。
我久闻其名，今天一见，不禁令我感慨良多。
当年，恐怕谁也不会想到，打破计划经济坚冰之举会从这个小贩身上最先开始。
“傻子”有个积习，每天必去泡澡堂。
在那里他能听到最新国家大事和对国家政策的各种猜测。
他通过“旁听”，嗅到了一股别样气息：1981年，中共中央相关文件指出：必须着重开辟在集体经济和个体经济中的就业渠道，使城镇劳动者、个体经济得到健康发展。
而且不少媒体开始报道个体户的成功范例。
年广久后来说：“没有讲明，就要看你是不是理解。
这样的改革也不容易，需要一批先锋，后面改革怎样搞，要看前面的先锋冲得如何。
我们是先锋队，只管往前冲就是了。
”许多专家学者还没有意识到的一个波澜壮阔的改革，从这里“露出了尖尖角”。
随后，他被《芜湖日报》作为重点案例加以报道。
不长时间，这个被称为“中国第一商贩”的“傻子”竟赚了100万
那年月，面额最大的钱是10块，100万得用大麻袋装着埋在地下，结果钱都发霉了，只好出太阳时拿出来晒。
“傻子”的生意越来越火，一天能卖出3000斤瓜子。
忙不过来，就雇人干，最多时雇到上百人。
他规定：独生子女买两斤瓜子不排队，外地人用车票买不排队，结婚的不排队，军人不排队……结果越做越大，一天卖到二十万斤，利润惊人，净赚两万
但要破几十年结成的坚冰不是那么容易的。
那时，“七下八上”是一条铁定界线——马克思在《资本论.剩余价值率和剩余价值量》中曾经明确地划分了“小业主”与“资本家”的界线：雇工8人以下的是“小业主”，而超过8人的，则开始“占有工人的剩余价值”，是资本家。
年广九的性质不言自明：雇工=剥削=资本主义。
生活在19世纪的马克思用一条19世纪中叶的标准，难倒了全中国的政治家和理论家：私营企业的雇工人数到底受不受限制
于是，“安徽出了一个叫年广九的资本家”的说法开始不胫而走。
1980年，看到杜润生送来的“傻子瓜子”问题的调查报告，当时表示要“放一放”和“看一看”。
这是最早谈到的“傻子瓜子”问题。
1983年底，在一次全国工商会议上，又有人提出年广九雇工人数超过国家规定，对国营、集体商业形成不利影响，应该限制其发展……安徽省委派专人到芜湖调查年广九，并写了一个报告，上报中央。
1984年，在一次会议上第二次提到了“傻子”：“前些时候那个雇工问题，相当震动呀，大家担心得不得了。
我的意思是放两年再看。
那个能影响到我们的大局吗
如果你一动，群众就说政策变了，人心就不安了。
让‘傻子瓜子’经营一段，怕什么
伤害了社会主义了吗
”此后，关于雇工问题的讨论渐渐消失了。
年广九得以继续雇工，生意也越来越火。
但他的家族式经营方式难以为继，他的两个儿子年金宝、年强和妻子的分歧将他的瓜子厂搞得四分五裂。
他独自去江苏昆山经营一家濒临倒闭的服装厂。
一年内，该厂扭亏为盈，盈利60万，他获得10万元奖金。
他的秘诀就是给工人高工资，最大程度地调动他们的积极性。
1984年，年广久重新回到芜湖，想成立公司。
但有关部门告他，不得以私人形式成立公司。
他就找了两家公有公司联营，自己以商标权和技术入股，担任总经理。
他的意图是“与公家单位的联营，我当时的考虑就是这样可以减少麻烦，找个‘保护伞’，可以摘掉‘资本家’的帽子了。
”然而这种公私合营的模式，很快出现了麻烦。
最大的麻烦来自于合营企业的资金使用权。
“他们讲公家的钱不能动，动了就是贪污。
公司的钱是我赚来的，我却没有使用权!”这场矛盾的升级版，就是众所周知的那场有奖销售闹剧。
本想着依靠有奖销售的方式，刺激销售，盘活存货，谁知道刚开始一个月，年广久便被告知，“国务院来文件，全国有奖销售活动，因有人趁机提价、推销残次商品、欺骗顾客、扰乱市场，因此一律废止。
”不出几天，各地退货，瓜子变质，资金不能回笼，法律纠纷也来了，最终导致公司亏损，年广久被控贪污，挪用公款和流氓罪。
1991年5月，芜湖市中院判决年广久犯有流氓罪，判处有期徒刑3年，缓刑3年。
这次又是救了年广久。
1992年南巡时，第三次提到“傻子”：“农村改革初期，安徽出了个‘傻子瓜子’问题。
当时许多人不舒服，说他赚了一百万，主张动他。
我说不能动，一动人们就会说政策变了，得不偿失。
”就这么几句简单的话，芜湖市检察院主动撤诉了，1992年3月13日，傻子被宣告无罪释放。
遗憾的是，此次的谈话，并没有形成第一次那样的广告效应。
出狱后的年广久，本想重新把“傻子瓜子”的招牌打起来。
然而家庭内耗，使他力不从心。
1994年，芜湖想建立一个以“傻子瓜子”为龙头，下涉食品、酒店和商旅等多项业务的企业集团，计划投资5000万元人民币，由芜湖市供销社与年广久合作。
年广久问：“这5000万给谁
”答复说给供销社，他就不干了。
吃过没有资金使用权苦的年广久，已经把掌握资金使用权当作公私合营的基本要求。
1994年11月，年广久宣布成立“安徽芜湖傻子瓜子技术开发有限公司”。
为避免之前的恶性竞争局面,年广久父子三人之间开始酝酿合作。
1997年，傻子集团正式宣告成立，曾经分立的两家傻子瓜子厂合并在一起。
但好景不长，“傻子瓜子”之父年广久因他的两个儿子分别担任“傻子瓜子”联合集团公司的董事长、监事长，而自己仅任“空有荣誉、没有实权”的董事局主席而心中不悦，公司仅成立一月余，年广久就砸牌关门了。
年广久实在厌烦家族斗争了，2000年，他将“傻子瓜子”商标，连同“年广久”名号和注册头像，以及公司、专卖店，全都经过公证卖给长子年金宝和次子年强。
而自己则前往郑州开厂。
他现在主要是郑州和芜湖两摊生意。
郑州那边有一个具有相当规模的瓜子厂，生产和加工在那边；郑州的生意，目前主要由他的第四任妻子陈慧芳负责。
在芜湖，年广久自己经营的傻子瓜子只是规模很小的的专卖店。
他大部分时间都呆在这里。
这个店每天销售额可达到5000元。
此外，年广久还有一些门面房在出租。
年广久生活依然无忧，也依然保持着每天下午去澡堂泡澡听评论的习惯，只是他已经“回归平常”。
除了芜湖中山路上那个小门面，年广九此后的经营规模再也没有扩大多少。
他一次次努力，又一次次失败。
要不是1998年纪念改革开放20周年，财富圈怕再也不会看到他的身影了。
有人讲“傻子时代”已经过去了，但年广久不服输地说：“我还没老，傻子永远没过去，我要是大干，谁也干不过我。
”作为改革开放的“历史人物”，各大媒体去年曾纷纷对他进行了专访。
作为改革开放的“十个代表人物之一”，年广久曾有过非同寻常的过去，但今天似乎已被人们遗忘。
只有在人们重新梳理起改革开放30年来的重要事件和人物时，已经72岁的年广久再次被记忆唤醒辉煌过往。
在历史机遇和个人精明相遇的关头，一个极为普通的小商贩成就了一个连自己也没有想到的小产品大行业——徽派“炒货”。
如今在大河上下、长江南北，人们在任何一个超市几乎都可以看到“洽洽“的身影，但已经看不到“傻子瓜子”了。
在“洽洽”等后起之秀纷纷实现现代企业集约化经营的时候，在家族纷争中，“中国第一商贩”错过了最好的发展机遇。
