公务员创新能力提升的三个有效途径和方法是什么
一、提高公务员的创新意识 意识，是人脑对客观世界的反映，它包括人脑在客观事物的刺激下产生的思想、观点、感觉、动机和欲望。
创新意识就是人脑在不断运动变化中自觉产生积极改造客观事物现状的创新意愿和创新欲望。
创新意识则是创新动力的推进器，对创新能力起着统御、支配和强化的作用。
创新意识是一种不安于现状的求精意识，是一种好奇心。
创新意识不是天生就有的，而是创新能力培养的重要基石。
它是创新者适应客观世界的发展变化，科学和准确地把握规律，以正确的方式构建新的思维、新的思想以形成对变化了的世界新的正确的认识。
意识是行动的先导，而要创新首要的问题是解放思想，实现意识创新。
创新意识是一种敢为人先、不断进取、求新求异的心理状态和思想意识。
创新意识本身就是一种动力，整个创新就是在创新意识的支配下，实现新目标的思维活动和实践活动。
有了创新意识，公务员才能主动研究新情况，解决新问题，开拓创新；才能及时把握和抓住机遇，审时度势推动创新；才能自觉克服思维定势的消极影响，运用新思路去思考问题，不断创新；才能自觉地把国家政策和上级指示与本地区本部门具体实际相结合，在“结合”中创新。
创新意识是所有创新的前提。
事实证明，一切创新活动都是以创新意识为先导，并且伴随着创新意识推动创新实践活动的。
创新意识就是解放思想、实事求是的意识；就是有胆有识、敢闯难关、敢冒风险的意识；就是以创新的观念审时度势，以创新的勇气直面难题，以创新的精神策划未来。
如果缺乏创新意识，公务员就不能站在时代前列和实践前沿，就不能根据客观情况的变化吸取新的实践经验。
如果缺乏创新意识，公务员就不会有瞄准世界科技前沿的勇气和胆识，就不会在复杂的新领域中实现突破。
如果缺乏创新意识，公务员就不能根据变化了的客观情况，创造性地落实执行政府的工作部署，正确地解决经济、政治、社会文化生活中的复杂问题。
因此，强烈的创新意识是公务员成就事业的重要前提。
创新意识对公务员创新能力的培养和提高具有萌发性、强化性和支持性的作用，公务员必须了解并培养自身的创新意识，从而为创新能力的形成奠定基础。
创新意识和创新能力是一个民族，一个国家进步的动力和源泉，也是衡量公务员的管理水平和能力的关键。
二、公务员培养创新能力的其他途径 （一）学会专注 （二）在学习求知中强化创新能力 创新思维不是凭空产生的，需要公务员积累丰富的工作经验和各种知识。
创新灵感是突发的，但它来自长期的思考积淀，是以经验和知识积累为基础的“水到渠成”。
知识是产生创新的基础和原料，任何领域的创新活动都要以该领域的已有知识为起点。
公务员知识的储备程度和框架结构直接决定了其创新能力所能达到的高度。
所以，公务员在平时就要有意识的积累多学科、交叉科学知识，使新鲜的养料得以不断支持创新能力的提高。
（三）公务员要在平时培养变通性 变通性源于创造的需要。
这种素质比智力更重要。
他们的思维十分活跃，善于举一反三和提出一些怪异的念头，通常别人想不通，但时间久了就会发现其中的高明之处。
当今改革开放的环境对公务员处理问题的变通性的激发提供了有利的条件，同时要求他们对约定俗成的既成事实的东西，要经过自己的再思索，加深理解，力图重新发现或使其有所发展，培养自己有利于创造性思维进行的良好心态。
（四）公务员要勇于将创新付诸实践 实践是检验真理的标准，实践也是检验和评判创新的标准。
一旦公务员在工作中有了新思路，就要努力拿到实践中去发展，去评判。
在南巡谈话中指出：看准了的，就大胆地试，大胆地闯。
没有一点闯的精神，就走不出条好路，就干不出新的事业。
当然，创新要讲究科学的态度，科学的方法，要遵循科学发展的趋势，但是实践层面的探索更是不可缺少的。
思与行是辩证统一关系。
只有想得到才可能做得到，只有想得好才可能做得好。
但想得到不一定做得好，其中的关键在于把创新付诸实践。
公务员在创新中实践，在实践中培养创新能力必须不断提高自身的四种能力： 1. 不断提高发现问题的能力。
发现问题的能力是对公务员工作水平高低的实践检验，公务员在实际工作中必须做到举微知重、敢于承认问题、敢于揭露问题。
2. 不断提高认识问题的能力。
任何事物都会变化，在公务员的工作实践当中，应当用对立统一的观点去认识问题、分析问题。
3. 不断提高研究问题的能力。
不断提高研究问题的能力来自于不断的学习，只有坚持理论的学习，才能使自己获得更多的知识。
4. 不断提高解决问题的能力。
公务员一定要提高解决问题的能力，解决好政府管理中的各种问题，使组织能产生更强的凝聚力，激发出更高的工作热情。
三、公务员应注意培养的创新人格 创新能力是多种因素构成的综合能力，要求公务员应具有区别于一般的个性心理特征，包括非智力因素中的兴趣、动机、态度等等。
创新素质中最重要的要素是创新人格，西方心理学者巴伦曾以不同领域的科学家为对象，连续进行过20年研究，他发现这些创新人才共同的人格特质是：高度的自我力量和情绪的稳定性;独立自主的强烈需要;控制冲动的高水平；超常的智力；喜欢抽象的思维；对矛盾和障碍表现出极大的兴趣等等。
另一位学者戴维斯1980年在第22届国际心理学大会总结的创造性人格特质是：“具有创新能力的人，独立性强，自信心强，勇于冒风险，具有好奇心，有理想抱负，不轻信他人意见，对于复杂奇怪的事物感到一种魅力，而且有艺术上的审美观和幽默感，他们的兴趣既广泛又专一。
” 专门阐释创新心理理论的《创造心理学》一书提出，创新的个性的特点主要为：一是勇敢，二是甘愿冒险，三是富有幽默感，四是独立性强，五是有恒心，六是一丝不苟。
这些心理品质是创造者所应具备的共同的性格特征，在不同的人身上，它们又有不同的反映形式。
我国也有相似的研究，如《中国当代名人成功素质报告》总结出的500余位名人的“创新人格特质”就包括： (一)具有较强的主动性、好奇心 好奇心是人们由于力争弥补已有知识与未知领域的差距而产生的一种心理。
是对不了解事物所产生的一种新奇感和兴奋感。
创新能力强的人，兴趣总是十分广泛，对任何事情总是有一种好奇的心理。
他们总是善于在自己接触到的现象，特别是在新奇的现象面前提出问题。
爱迪生曾经对母鸡孵蛋十分好奇，就自己亲身去尝试，虽然听起来有几分可笑，但反映出有创新力的人不仅对新鲜事物有强烈的好奇心，而且对那些在平常人眼中非常正常的事件也能引起他们的兴趣。
创新总是要遇到困难的，任何创新或多或少都要打破原有的平衡，都会带来一些麻烦，产生一些阻力。
在工作中，缺乏了主动性，没有主动创新的意识，创新就无从谈起，更说不上创新能力的提高。
(二)敏锐的洞察力 往往对自己周围发生的一切都能快速捕捉，能从平凡的事例中找到裂痕所在，找出实际存在的和理想模式间的差距，敏锐的公务员通常能从别人未注意到的枝节中发现十分有用的信息，并巧妙利用这些信息推动事业的发展。
(三)强的求知欲 这是知识社会的要求，具有创新意识的人同时具有高度的勤奋求知精神，他们不断地学习新知识，以适应日新月异的科学技术的变化。
具有高度的勤奋求知的精神，就会有广阔的视野，高深的学术造诣，就能解决复杂的课题。
学习要贯彻于一个人的整个一生中。
学而创，创而学这是创新的根本途径。
(四)自信 通常具有充分自信的人，才敢于提出自己的创意，才能成为创新型人才。
他们有良好的直觉，而且屡屡的成功使他们相信这种直觉。
许多公务员大都有奋力向前、永不回头的习惯。
无论前景多么暗淡或多么令人沮丧，他们都坚信自己能成功，最终的结果会是十分的美好。
这种即使前途未卜仍然满怀希望的习惯，往往能使我们取得渴望已久的成功。
我们的能力往往只有贯彻了命令才会开展工作，它们往往只会按我们所期望的样子去做。
如果我们坚持要求它们帮助我们实现抱负，成为领袖，那么，人的各种能力就会拧成一股绳并不断地帮助我们。
相反，如果我们不能信心十足地对自己的能力提出更高的要求，如果我们动摇或怀疑，那么，我们的能力就会失去勇气，就不会很努力，就会马马虎虎，敷衍了事，最后往往没有什么成效。
人的各种心理力量非常依赖于其勇气和信心。
在我们的坚强意志面前，如果我们动摇、犹豫，那它们也会犹豫、动摇。
同样，自信和勇气也并非是与其他心理能力互不相关的品质。
信心和信念是成功者应具备的最基本、最重要的心态，是领导者必不可缺少的心理素质。
一个乐观自信、深信自己所从事的事业会成功的人，必定会走上成功之路；相反，一个怀疑自己能力、对未来失去信心的领导，必然不会取得成就、走向成功。
信心和信念能够激发人的情绪和力量，调动人的积极性，充分开发人的智慧和潜力，坚定人的意志，去完成任务、实现理想，甚至成就伟大神圣的使命。
相反，一个公务员没有必定成功的信心，对所进行的工作充满怀疑，那么，他就不会全身心地投入，遇到困难马上就会停滞不前，使事业半途而废，前功尽弃。
中国著名的民族工业家荣敬宗、荣德生兄弟曾对他们的成功做出这样的表述，“非持有充实之资本，乃持有充实之精神。
”在他们的奋斗史中，当其他人对前途失去信心、发生动摇和撤退时，他们凭着坚定的信心、必胜的信念，艰难地走出困境，取得了令人瞩目的成绩。
(五)耐力 一项创造活动的完成，需要百折不挠、持之以恒的毅力和意志。
抓住目标后要锲而不舍，不得结果决不罢休，特别是在主客观环境十分复杂、而问题又百思不得其解、寝食难安之时，是否具有耐力对一位创新型人才就显得格外重要了。
(六)丰富的想象力 思想中的新观点来自合理的联想，有时来自幻想和偶然的机遇。
想象力丰富的人，联想多、幻想奇，有利于揭开创新的序幕。
(七)勇气和胆略 怀疑，是发现的设想，是探索的动力，是创新的前提。
要创新，就要解放思想，实事求是，就要有怀疑精神和批判精神，做到不迷信权威，不固守经验，“不唯上、不唯书、只唯实”。
“怀疑”，不是怀疑主义，而是遇事问个为什么，不盲目相信和崇拜。
公务员既要乐于接受和继承有益的传统，也要敢于否定过时的传统。
大胆质疑要有胆魄，老跟在别人后面走，是永远也不会做出成绩的。
一个人不敢站起来超过权威的高度，他就不会有什么创见。
具有创造性思维的人常常是胆略家，他们有足够的勇气指出自己的观点和想法。
今天的世界需要意志坚定、精力充沛、行动迅速的公务员。
这样的公务员不但善于做决定，而且善于执行决定。
当面对问题的时候，他会全面考虑自己所面对的情况，果敢地做出选择，然后把它们搁置脑后，转向其他的事情。
只有这样的公务员才有超常的管理能力。
他不是仅仅制定工作计划，还能够执行工作计划。
他不但做出决定，而且还能够将决定贯彻到底。
每一块手表的表盘里面都有我们看不见的发条，在推动着指针旋转，准确地计时。
在每一个成功的组织的背后，在每一个成功的机关中，一定有一个个富于开拓的公务员。
这些人有着钢铁般的自制力，他们发动和运转着一个团体，严谨地管理着这个团体。
从不会犹豫不决，轻松地抓住每一个机遇，他们的决定果断而明确，而且每一个决定都是最终的决定。
其他人可以提出自己的意见和建议，但是他是最终做出决定和监督执行的人。
探讨创业心得，公共勉励
恩。
不错的想法。
愿意与君共勉
公务员政审个人自传
第一部分：姓名、性别、出生年月、民族、求学经历。
第二部分：思想认识 第三部分：基本情况回报 第三部分：表决心式小结（仅供参考） 范文一 我叫×××，男，于××年××月出生于×××省××市，汉族。
××年××月考入××大学××学院××专业学习，××年×月毕业，学制四年，大学本科学历，××职称、中 共党员。
毕业至今先后在××公司担任××等职务。
2007年10月，××系统(单位)面向全社会提供了一个公开、公正、公平的岗位公开招录公务员机会，本人有幸以优异的成绩成为××系统(单位)拟录用人员，现在我即将开始人生的另一段旅程，并逐步完成从企业到机关公务员的这种环境和角色的双重转变和适应。
为了能更好的走向工作岗位，让领导对我有更深的了解，现对自己以往的工作、思想、生活情况做如下小结。
一、 工作方面 参加工作以来，我本着团结同志、顾全大局、作风严谨、虚心好学、积极向上的原则，充分发挥自己不怕麻烦，不怕吃苦、虚心请教、主动学习、自我摸索和实践相结合自身优势，在较短时间内便熟悉了本岗工作，明确了工作的程序和方向，提高了工作能力，在具体的工作中能形成一个较为清晰的工作思路，能够顺利的开展工作并熟练圆满地完成本职工作。
工作质量成绩、效益和贡献普遍得到了领导和同事的好评。
基本做到了事前有计划、事中有实施、事后又总结，有轻重主次地完成了领导及组织交办的各项工作，达到预期的效果，同时我在工作中学习了很多知识，也锻炼了自己，经过不懈的努力，使工作水平有了长足的进步，开创了工作的新局面，为联发及开发区的工作做出了自己应有的贡献。
二、 思想政治方面 长期以来，我思想上积极要求上进，行动上时刻以优秀共产党员模范标兵为指引，时时处处严格要求自己，积极向党组织靠拢。
在日常的工作、学习和生活中，能够认真贯执行彻方针政策，主动通过报纸、杂志、书籍、网络等积极学习政治理论，并积极投入到具体实践当中。
工作以来，先后被评为公司优秀文明员工、优秀共产党员，2006年7月光荣地被评为系统优秀共产党员。
三、生活方面 在生活上，我严格要求自己，友好同事，尊敬领导和长辈，。
多年来，我一直坚持自我检查和自我反省，生活上勤俭节约，不乱花一分钱。
在单位和家庭，我总是友好对人，从不和同事及家人争吵打架。
当同事在生活和学习上有困难的时候，我也总是尽自己的努力去帮助他们。
对于领导和长辈，我一向十分敬重，因为他们传授了我知识并在我成长的历程中给了我指导和帮助。
总结自己多年来的工作、学习、生活情况，尽管有了一定的进步和成绩，但在一些方面还存在着不足。
比如有创造性的工作思路还不是很多，个别工作做的还不够完善，这有待于在今后的工作中加以改进。
在新的一年里，在新的工作岗位上，我一定要继续加强学习，严格要求自己，在实践中不断提高自己的工作能力、、人际交往等，力争做一名合格的机关工作人员，为××系统(单位)的事业发展和壮大做出自己应有的贡献。
总结人：××× ×××年××月××日
求一篇就业指导心得体会1500字、本人学的是建筑工程技术专业、求大神帮帮忙
这个大优点就是工作稳定，近年需求量比较大这个专业的最大缺点就是工作方面比较高不成低不就。
没有一本的学历，根本没有进入设计院、房地产公司的可能啊，如果不能够进入这些公司，你就只能到工地去，工作强度大，工资又低。
建筑行业，真正好的专业不多，这个专业出来有几个就业方向，也就是五大员，施工员、预算员、材料员、安全员、质检员。
这五大员中属预算员比较好，工资也比较高一些。
预算员是一个很好的职业，首先对于我们个人来说，它不像施工员、质检员一样整天跑工地，另外它的含金量比较高，如果不想在原单位干了可以换别的单位，也很好找工作。
但是预算员必须有预算员的上岗证。
这里的预算员实际是一个初级证，预算员证只有地区的，没有全国性质的，因为各个地区所使用的定额不一样．注册造价工程师是全国性质的，每年都有考，报考条件就是上面那个，但每年的通过率很低，它不是根据分数，而是根据当年所有考试人员的总体水平来定分数线。
土木工程专业就业指导 随着城市建设和公路建设的不断升温，土木工程专业的就业形势近年持续走高。
找到一份工作，对大多数毕业生来讲并非是难事，然而土木工程专业的就业前景与国家政策及经济发展方向密切相关，其行业薪酬水平近年来更是呈现出管理高于技术的倾向，而从技术转向管理，也成为诸多土木工程专业毕业生职业生涯中不可避免的瓶颈。
如何在大学阶段就为“钱”途做好准备，找到正确的职业发展方向呢? 木土工程专业大体可分为道路与桥梁工程与建筑工程两个不同的方向，在职业生涯中，这两个方向的职位既有大体上的统一性，又有细节上的具体区别。
总体来说，土木工程专业的主要就业方向有以下几种： 1、工程技术方向 代表职位：施工员、建筑工程师、结构工程师、技术经理、项目经理等。
代表行业：建筑施工企业、房地产开发企业、路桥施工企业等。
就业前景：就像我们看到身边的高楼大厦正在不断地拔地而起、一条条宽阔平坦的大道向四面八方不断延伸一样，土木建筑行业对工程技术人才的需求也随之不断增长。
2004年进入各个人才市场招聘工程技术人员的企业共涉及到100多个行业，其中在很多城市的人才市场上，房屋和土木工程建筑业的人才需求量已经跃居第一位。
随着经济发展和路网改造、城市基础设施建设工作的不断深入，土建工程技术人员在当前和今后一段时期内需求量还将不断上升。
再加上路桥和城市基础设施的更新换代，只要人才市场上没有出现过度饱合的状况，可以说土木工程技术人员一直有着不错的就业前景。
典型职业通路：施工员\\\/技术员-工程师\\\/工长、标段负责人-技术经理-项目经理\\\/总工程师。
年薪参考：施工员\\\/技术员：1.5万～2.5万元；工长：2.5万～4万元；技术质量管理经理：4.5万～7万元；项目经理：5万～10万元； 专家建议：随着我国执业资格认证制度的不断完善，土建行业工程技术人员不但需要精通专业知识和技术，还需要取得必要的执业资格证书。
工程技术人员的相关执业资格认证主要有全国一、二级注册建筑师、全国注册土木工程师、全国一、二级注册结构工程师等。
需要注意的是，这些执业资格认证均需要一定年限的相关工作经验才能报考，因此土木工程专业的毕业生即使走上工作岗位后也要注意知识结构的更新，尽早报考以取得相关的执业资格。
想要从事工程技术工作的大学生，在实习中可选择建筑工地上的测量、建材、土工及路桥标段的路基、路面、小桥涵的施工、测量工作。
2、设计、规划及预算方向 代表职位：项目设计师、结构审核、城市规划师、预算员、预算工程师等。
代表行业：工程勘察设计单位、房地产开发企业、交通或市政工程类**机关职能部门、工程造价咨询机构等。
就业前景：各种勘察设计院对工程设计人员的需求近年来持续增长，城市规划作为一种新兴职业，随着城市建设的不断深入，也需要更多的现代化设计规划人才。
随着咨询业的兴起，工程预决算等建筑行业的咨询服务人员也成为土建业内新的就业增长点。
典型职业通路：预算员-预算工程师-高级咨询师。
年薪参考：预算员：1.5万～3万元；预算工程师：2.5万～6万元；城市规划师：4万～7万元 建筑设计师：4万～10万元；总建筑设计师：25万元以上。
专家建议：此类职位所需要的不仅是要精通专业知识，更要求有足够的大局观和工作经验。
一般情况下来说，其薪酬与工作经验成正比。
以建筑设计师为例，现代建筑还要求环保和可持续发展，这些都需要建筑设计师拥有扎实的功底以及广博的阅历，同时善于学习，并在实践中去体会。
目前，市场上对建筑设计人才大多要求5年以上的工作经验，具有一级注册建筑师资质，并担任过大型住宅或建设工程开发的设计。
此类职位也需要取得相应的执业资格证书，如建筑工程师需要通过国家组织的注册建筑师的职业资格考试拿到《注册建筑师资格证书》才能上岗，预算工程师需要取得注册造价师或预算工程师资格。
另外，从事此类职业还需要全方面地加强自身修养，如需要熟悉电脑操作和维护,能熟练运用CAD绘制各种工程图以及用P3编制施工生产计划等，有的职位如建筑设计师还需要对人类学、美学、史学，以及不同时代不同国家的建筑精华有深刻的认知，并且要能融会贯通，锻造出自己的设计风格。
这些都需要从学生时代开始积累自己的文化底蕴。
实习时应尽量选取一些相关的单位和工作，如房地产估价、工程预算、工程制图等。
3、质量监督及工程监理方向 代表职位：监理工程师 代表行业：建筑、路桥监理公司、**工程质量检测监督部门。
就业前景：工程监理是近年来新兴的一个职业，随着我国对建筑、路桥施工质量监管的日益规范，监理行业自诞生以来就面临着空前的发展机遇，并且随着国家工程监理制度的日益完善有着更加广阔的发展空间。
典型职业通路：监理员—资料员—项目直接负责人-专业监理工程师-总监理工程师。
年薪参考：现场监理员：1.8万～2.5万元；项目直接负责人：2.5万～4万元；专业监理工程师：3万～5万元；总监理工程师：4万～8万元。
专家建议：监理行业是一个新兴行业，因此也是一个与执业资格制度结合得相当紧密的行业，其职位的晋升与个人资质的取得密切相关。
一般来说，监理员需要取得省监理员上岗证，项目直接负责人需要取得省监理工程师或监理员上岗证，工作经验丰富、有较强的工作能力。
专业监理工程师需要取得省监理工程师上岗证，总监理工程师需要取得国家注册监理工程师职业资格证。
木土工程专业的大学生想要进入这个行业，在校期间就可以参加省公路系统、建筑系统举办的监理培训班，通过考试后取得监理员上岗证，此后随工作经验的增加考取相应级别的执业资格证书。
在实习期间，可选择与路桥、建筑方向等与自己所学方向相一致的监理公司，从事现场监理、测量、资料管理等工作。
4、公务员、教学及科研方向 代表职位：公务员、教师 代表行业：交通、市政管理部门、大中专院校、科研及设计单位。
就业前景：公务员制度改革为普通大学毕业生打开了进入**机关工作的大门，路桥、建筑行业的飞速发展带来的巨大人才需要使得土木工程专业师资力量的需求随之增长，但需要注意的是，这些行业的竞争一般较为激烈，需要求职者具有较高的专业水平和综合素质。
年薪参考：高校教师：2.5万～4.5万元；中等专业学校教师：1.8万～3万元；普通公务员：2万～3.5万元。
建议：想要从事此类行业，一方面在校期间要学好专业课，使自己具有较高的专业水平，另一方向特别要注意理论知识的学习和个人综合素质的培养，使自己具备较高的普通话、外语、计算机水平和较好的应变能力。
鼓励创业创新政策有哪些
众创业众创新是富民之道、强国之举利于产业、、分配等多方面结构优化。
面对就力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。
现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：一、深入实施就业优先战略（一）坚持扩大就业发展战略。
把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。
合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。
加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。
建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。
（二）发展吸纳就业能力强的产业。
创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。
加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值；结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。
推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。
（三）发挥小微企业就业主渠道作用。
引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。
发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。
落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。
发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。
创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。
指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。
（四）积极预防和有效调控失业风险。
落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。
将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。
生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。
对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。
淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。
完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。
二、积极推进创业带动就业（五）营造宽松便捷的准入环境。
深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。
继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。
运用大数据加强对市场主体的服务和监管。
依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。
建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。
推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。
全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。
对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。
（六）培育创业创新公共平台。
抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。
落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。
有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。
可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，或利用原有经批准的各类园区，建设创业基地，为创业者提供服务，打造一批创业示范基地。
鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。
（七）拓宽创业投融资渠道。
运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。
运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。
按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。
鼓励地方设立创业投资引导等基金。
发挥多层次资本市场作用，加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。
开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。
（八）支持创业担保贷款发展。
将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。
鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。
简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法。
（九）加大减税降费力度。
实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。
高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。
抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。
全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。
（十）调动科研人员创业积极性。
探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。
对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。
原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。
加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。
鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。
完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。
（十一）鼓励农村劳动力创业。
支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。
依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。
将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。
依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。
鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。
支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。
（十二）营造大众创业良好氛围。
支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。
对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。
推进创业型城市创建，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的，按规定予以表彰。
三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业（十三）鼓励高校毕业生多渠道就业。
把高校毕业生就业摆在就业工作首位。
完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。
对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。
结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道（乡镇）、社区（村）购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。
对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。
落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。
将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。
深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。
积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。
对高校毕业生申报从事灵活就业的，按规定纳入各项社会保险，各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。
技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。
（十四）加强对困难人员的就业援助。
合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。
坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。
对用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。
对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予一定比例的社会保险补贴。
对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，并给予社会保险补贴及适当岗位补贴。
社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。
规范公益性岗位开发和管理，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定岗位申报评估办法，严格按照法律规定安排就业困难人员，不得用于安排非就业困难人员。
加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，建立定期核查机制，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。
依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。
加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。
加大对困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。
对就业困难人员较集中的地区，上级政府要强化帮扶责任，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。
（十五）推进农村劳动力转移就业。
结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。
完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷地区，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，加强对转移就业农民工的跟踪服务，有针对性地帮助其解决实际困难，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。
做好被征地农民就业工作，在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。
（十六）促进退役军人就业。
扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。
对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵，要确保岗位落实，细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用（聘用），以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。
退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。
调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策。
四、加强就业创业服务和职业培训（十七）强化公共就业创业服务。
健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。
完善公共就业服务体系的创业服务功能，充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导等机构的作用，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，创新服务内容和方式。
健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下（不含县级）基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。
将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，支持各地按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。
创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。
（十八）加快公共就业服务信息化。
按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则，逐步建成以省级为基础、全国一体化的就业信息化格局。
建立省级集中的就业信息资源库，加强信息系统应用，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。
推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布，健全全国就业信息监测平台。
推进就业信息共享开放，支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。
（十九）加强人力资源市场建设。
加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。
健全统一的市场监管体系，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。
加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。
建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。
加快发展人力资源服务业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，提升服务供给能力和水平。
完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。
（二十）加强职业培训和创业培训。
顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，优化高校学科专业结构，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。
利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。
重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。
尊重劳动者培训意愿，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。
发挥企业主体作用，支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。
强化基础能力建设，创新培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，提升培训质量，落实职业培训补贴政策，合理确定补贴标准。
推进职业资格管理改革，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，畅通技能人才职业上升通道，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。
（二十一）建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制。
进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。
对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在核算家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。
（二十二）完善失业登记办法。
在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。
各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。
将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，免费发放，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。
有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用。
五、强化组织领导（二十三）健全协调机制。
县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。
有关部门要增强全局意识，密切配合，尽职履责。
进一步发挥各人民团体以及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进就业创业积极性。
（二十四）落实目标责任制。
将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。
对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。
有关地区不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责。
（二十五）保障资金投入。
各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中合理安排就业相关资金。
按照系统规范、精简效能的原则，明确政府间促进就业政策的功能定位，严格支出责任划分。
进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。
（二十六）建立健全就业创业统计监测体系。
健全就业统计指标，完善统计口径和统计调查方法，逐步将性别等指标纳入统计监测范围，探索建立创业工作统计指标。
进一步加强和完善全国劳动力调查制度建设，扩大调查范围，增加调查内容。
强化统计调查的质量控制。
加大就业统计调查人员、经费和软硬件等保障力度，推进就业统计调查信息化建设。
依托行业组织，建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。
（二十七）注重舆论引导。
坚持正确导向，加强政策解读，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。
各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，制定具体方案和配套政策，同时要切实转变职能，简化办事流程，提高服务效率，确保各项就业创业政策措施落实到位，以稳就业惠民生促进经济社会平稳健康发展。
公务员待岗
公务员法》第83条规定公务员处以待岗或辞退的五种情况：“公务员有下列情形之一的，予以辞退：（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；（三）因所在机关调整、撤消、合并或者缩减编制人员名额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；（四）不履行义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；（五）矿工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年累计超过三十天的。
”
浅谈新录用公务员如何更好扎根基层，服务群众
一、纯洁思想、端正心态，在党性锻炼中砥砺品质有什么样的心态，就会有什么样的工作和生活态度。
对于在座的每一位年轻公务员来讲，起点都差不多，能否走得更远、达到更高，在一定程度上取决于出发时的心态和志向。
1、要坚定信念，去负能量，增正能量。
当前，大多数年轻干部理想信念是坚定的，道德品行是好的。
但也有少数年轻干部面对社会转型期的各种诱惑和腐蚀，理想信念动摇，容易产生一些负面的思想，有的对共产主义心存怀疑，对社会主义信心不足，有的在涉及党的领导和社会主义道路等原则性问题面前态度暧昧、不敢亮剑，有的信奉金钱至上、情趣低俗，心里没有任何敬畏，行为没有任何底线，这是很危险的。
年轻干部要增添自身正能量，多向好的典型学习，多往好的方面看，多往积极的方面想，做到一身正气。
上周四，市委组织部全体干部到汉江监狱进行了一次警示教育，两位服刑人员向我们讲述了他们的犯罪过程和心路历程，其中就有仙桃曾经的领导干部，大家感触很深。
作为干部特别是领导干部，肩负相应的权力和责任，心里一定要保存敬畏，敬畏党纪、敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民。
心里没有敬畏，自我膨胀，迟早要出问题。
2、要阳光心态，去暮气，增朝气。
应该说，年轻干部有许多优势，如学历高、知识新、思想活，敢闯、敢试、有冲劲、富有激情。
但是现在，有少数年轻干部年纪不大心太老沉，没有年轻人的那股朝气，得过且过，这是很要不得的。
人都有欲望。
作为年轻干部，积极要求进步是好事，但有的把职位看得太重，不安心工作，特别是看到别人进步自己就眼红，几年不挪动工作激情就减退，这就是心态出了问题。
我曾经几次讲过，工作靠自己，进步靠组织。
要想进步，先要干出成绩，得到大家的认可。
不要总想着组织上能给我什么，给我多少，而要多想着我干了什么，我给了什么，这样才有前进的动力。
混点、得过且过、熬资历的人，不会有出路。
3、要知足常乐，去自卑，增自信。
年轻就是资本，要始终保持良好的精神状态，敢于在艰苦的环境中磨炼自己，培养百折不挠的勇气和毅力，以积极求进步。
现在我们有少数年轻干部总是在比较中过日子，有的同志总喜欢与有钱人比、与工作条件好的人比、与比自己进步快的人比，会感觉各方面不如他们，就会产生自卑，失去积极心态。
可是静下心来想一想，在人生的不同阶段，有比我们生活得好的，也还有过得相对差一些的，不能眼睛总是朝上，要懂得保持心理平衡。
我们为什么不和那些农村群众、普通工人比呢，不跟那些默默无闻、扎根基层的老同志比呢
我觉得这是世界观、人生观、价值观的问题，大家应该摆正心态，增强自信，以良好的心态面对工作和生活。
二、勤于学习、善于思考，在学用结合中提升素质学习是一种需要，更是一种责任，年轻干部要在学习中不断提升自身素质。
一要勤于学习。
大家虽然都有较好的基本理论和文化知识,但与实际工作的需要和广大干部群众的期望相比还很不够。
我们要在工作中积极主动地学、见缝插针地学，既要认真学好政治理论和业务知识，也要注意广泛涉猎相关知识，既要向书本学习，也要向实践学习。
二要善于思考。
“学而不思则罔，思而不学则殆”。
我们一定要处理好埋头苦干与勤于思考的关系。
有的干部做工作，不善于思考，每年都是“低水平重复建设”，习惯当维持会长，工作没有创新、能力没有提升。
而有的干部，工作有思路、有方法，每年都有新成绩、有新表现。
这与会不会思考有很大的关系。
三要经常总结。
总结，既是工作的一个重要环节，又是干部作风的一个重要反映，也是增强干部才气的重要途径。
我常常跟组织部的干部讲，一项工作干完了，就要认真总结、及时梳理，这对个人的成长提高和今后工作的开展都很有帮助。
大家要养成这个良好的习惯，在总结中丰富经验、发现问题、提高自己。
三、注重实践、强化锻炼，在一线工作中增长才干事业发展需要年轻干部。
对年轻干部来说，缺乏基层一线磨练、缺少群众工作和应急事件处理能力相对突出一些。
所以我特别强调，年轻干部要大力推行和实践“一线工作法”。
“一线工作法”概括地讲，就是情况在一线掌握、问题在一线发现、思路和办法在一线产生、矛盾在一线解决、能力在一线提升、业绩在一线创造、经验在一线总结等“七个一”。
我想结合自己的学习认识，着重和大家讲“四个一”。
第一，情况在一线掌握。
我们经常讲，工作中要吃透上情、掌握下情，做好上下结合的文章，只有这样才能把工作干好。
吃透上情，就是要把上级的政策文件、安排部署，弄懂弄通。
掌握下情，就是要把自己管辖范围内的、本地方的情况，搞清楚弄明白。
这里我重点讲一讲掌握下情。
基层的情况怎么掌握、怎么了解
只能是在工作一线中、到实际的调查研究中去掌握，坐在办公室打电话、看材料，不可能完全真实、准确、全面地掌握实情。
毛主席讲，“没有调查就没有发言权”，大家在实践中应该有很深的体会。
作为一名干部，研究一项工作时，在自己工作的领域，你有多少发言权、多少话语权，职位并不起决定作用，这与掌握情况的多少有直接的关系。
有时候对上级政策研究很透，你有话语权，领导询问时，可以张口就来；有时候对基层情况非常了解，掌握得很清楚，就很容易被领导发现和关注。
所以，情况在一线掌握，是我们的一项基本功，是我们做好工作的前提和基础。
第二，问题在一线发现。
工作中总是存在各种问题，上级政策和实际工作的结合中，肯定也有许多矛盾需要解决，这是不容质疑的。
工作就是解决问题的，我们就是在不断解决问题中推进工作、创造经验，同时又会出现新的问题和矛盾需要去解决，这就是工作的辩证法。
解决问题的前提，是要发现问题，这只能通过调查研究。
工作中的创新和经验，不是坐在办公室摸脑袋、写材料，就能获得的，而是要在基层实际中不断掌握情况、发现问题、解决矛盾中逐步产生的。
我们评价分析一个干部，比较注重他对工作的敏感度和把握度，这个敏感除了政治的敏锐外，还在于他对问题是否敏感、是否善于发现问题。
在落实上级安排的工作中，有顺也有不顺。
不顺时是什么问题，症结在哪里，你要有敏锐性；即使顺利的过程中，也会出现不同问题，如果不到基层去、到一线去调查了解，就发现不了问题，这样就更谈不上解决问题。
第三，思路和办法在一线产生。
解决问题的思路和办法，实际上并不是很难，多与基层同志沟通交流，多到实地进行调查研究，就会自然而然地产生。
有几句话说得好，一切真知灼见都来源于实践，人民群众是历史的创造者。
很多解决问题的思路办法、点子措施，不是水平高就能有的，往往就是在与基层同志、人民群众的深入交流中产生思想的火花，甚至有些办法直接来源于基层的意见和建议。
思路和办法是要解决问题的，能解决问题的思路和办法才是真正有效的思路和办法，而解决具体问题的办法和措施，只能是对基层情况、对问题产生根源非常了解的人才会有。
所以，对情况熟不熟，决定了你的思路和办法正不正确、能不能有效地解决问题。
有些老同志不一定经常下去，听一下就知道是什么问题，就会有较清晰的思路和办法，这是因为他虽然当时没下去，但在以前的工作中积累了丰富的经验、在之前的调查研究中掌握了这些情况，有了相当的积累和沉淀，而这些恰恰是年轻同志要通过努力弥补增强的。
第四，矛盾在一线解决。
有了前面一线工作的基础，问题就能自然在一线得到解决。
“一线工作法”说到底，就是在一线发现问题、在一线解决问题。
有时候，领导在现场调研的同时，现场办公解决问题，体现的就是这个道理。
只要做到前面这几条，在一线掌握情况、在一线发现问题、在一线产生解决问题的思路和办法，最终矛盾和问题在一线得到解决，我们的能力和水平就会在一线得到提升，业绩就能在一线得到显现，经验就会在一线得到总结。
我认为，“一线工作法”，既是工作方法的问题，也是工作作风的问题。
要做到“一线工作法”，一定要有扎实的工作作风，要养成一线工作的习惯。
要乐于下基层，多到基层跑。
干部的潜力和能力，不靠别的，不在于有很高的智商、很好的基础，就是取决于工作作风。
很多干部一步一步成长为领导干部，靠的就是一种实干的精神、扎实的作风。
同时，人一定要善于琢磨，思考问题要深。
理论知识是在大学教育、专业学习中得来的，但工作中有个转化结合的问题，要有深度的思考和认真的谋划。
所以，大家一定要有扎实的工作作风、扎实的工作习惯，这是一个干部成长进步的重要关键。
四、改进作风，求真务实，在踏实肯干中体现价值1、要强化责任。
岗位和责任是辩证的关系，正确对待责任与岗位的关系，必须将责任放在首位。
作为一名年轻干部，我们每个人都肩负着岗位职责，工作内容尽管不尽相同，但工作目标、工作要求、工作责任却是一致的。
只有始终常怀敬畏之心，忠于职守，热爱本职，把每一个岗位、每一项工作看作是一种责任，恪尽职守，自觉奉献，才能在干事创业中提升能力，实现人生价值。
2、要敢于担当。
担当是一名干部必备的素质。
我们看一个干部特别是年轻干部，关键看你敢不敢负责，有没有担当精神，这是考察干部的一个核心素质。
我曾经讲过，担当就是要担难、担重、担责、担险等“四担”精神。
是否把自己的职责看得很重，是否在难题和矛盾面前敢抓敢管，在风险和挑战面前敢打敢拼，这就是作为一个干部的态度问题。
现在有少数年轻干部老于世故，没有锐气，丧失朝气，不敢大刀阔斧，雷厉风行地干事，见困难就退，见问题就推，见矛盾就躲，这是年轻干部成长最大的弊端。
我希望在座的年轻干部一定要摒弃这种行为，力争做敢于担当的表率。
3、要真抓实干。
工作靠实，事业靠干。
年轻干部要把每一项工作都当成一次难得的历练和机遇，要脚踏实地、强化责任，任劳任怨，一步一步、扎扎实实，树立“干”的形象。
要从每一个细节、从每一项具体小事做起，咬住目标不放松，不达目的不撒手，把每一件事、每一项工作都干成、干好、干出实效，以实干的形象赢得组织信任和群众认可。
五、严于律己、清正廉洁，在基层磨砺中树立形象“严于律己”是立身之本、从政之基。
年轻干部要严格执行党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律等各项纪律，守住信念防线、道德防线和法纪防线，在任何情况下都应稳得住心神、管得住行为、守得住清白。
一是筑牢思想防线。
年轻干部要切实增强纪律观念，自觉遵守国家法律法规，常思贪欲之害，常怀律己之心，要时刻树牢纪律高压线、警戒线，筑牢拒腐防变的思想红线，做到令行禁止。
二是强化行为规范。
要把纪律观念内化为行为，变被动要求，为主动遵守，把纪律要求贯彻到自己的一言一行中，自重、自省、自警、自励，把党的先进性和纯洁性体现在工作中、落实在行动上，能够做到自觉抵制歪风邪气，管得住小节，守得住本分。
三是自觉接受监督。
在日常工作和生活中要自觉接受组织和广大干部群众的监督，要把接受监督的过程当作是自我完善、自我提高的过程，切实把接受监督内化为一种自觉的思想意识和行为规范，真正让权力在阳光下运行，干部要习惯在监督的环境中工作和生活，做为民务实清廉的干部。
同志们，年轻的朋友们，仙桃的未来靠年轻干部，年轻干部的未来关键是靠自己努力。
希望大家要珍惜难得的学习机会，以饱满的政治热情、良好的精神状态，全身心地投入到学习中去，使这次培训学习成为检验作风的大考场，成为提升自己的大课堂，成为人生进步的大舞台，向组织交一份满意的答卷
公务员在年轻干部座谈会怎么发言
一、精神懈怠、不思进取,不想担当作为1、有等靠思想。
对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰,态度消极,行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄,不结合实际,不深入了解情况,不研究具体落实措施,上下一般粗,大而化之、没有实效;对上级安排的任务敷衍了事、得过且过;对承担的工作能拖则拖,不推不动、拨一拨转一转。
有的对一些已经明确要求推进的重点工作,等文件、会议纪要;有了文件、会议纪要,还要等上级调度,等兄弟市县单位先行、出经验。
2、有守摊思想。
工作标准不高,满足于一般化,只求过得去、不求过得硬,工作平推平拥。
有的小富即安、小成即满,取得一点成绩就津津乐道,看不到与先进地区、先进单位的差距,看不到工作中存在的问题,自我感觉良好,裹足不前。
有的守着自己的“一亩三分地”,在岗位上无所作为,混天数熬日头,面对先进无动于衷,任凭外边发展突飞猛进也能保持“淡定”,工作多年面貌依旧。
3、有享受思想。
有的心思不在工作上,想的是如何享受生活、吃好玩好,饱食终日、无所用心,出工不出力,人在心已散。
特别是一些接近退休年龄的干部,自我感觉付出了这么多年的心血汗水,该“喘口气、歇歇脚”了,追求安逸舒适,做事打不起精气神,进取精神消退。
有的工作拈轻怕重,不愿吃苦受累,有的不愿分管安全生产、计划生育、信访稳定等方面的工作;有的对长期积累和历史遗留的问题,不愿“理旧账”,靠时间消化矛盾;还有的部门“一把手”,主动请调到二线岗位,不想冲在一线,只求清闲一点。
4、有旁观思想。
有的习惯当“二传手”、“甩手掌柜”,不愿亲力亲为,层层批办转办,谁也没有靠上抓落实,最后工作落了空。
有的喜欢指手画脚、评头论足,只当评论员,不当战斗员,自己啥事也不干。
基层反映,有的干部“只在岸上空喊号子,不到水中用力划船”。
5、有功利思想。
没有利益好处的事,不愿干、往外推。
特别是面对严格的纪律约束,一些潜规则被打破,一些利益链条被斩断,有些部门和干部觉得无利可图,办事慢腾腾,消极怠工。
有的对上级部署要求,根据部门和个人利益进行“取舍裁剪”,合意的就执行,不合意的就推托或变通。
有的成天自我设计、斤斤计较,过于看重个人待遇,觉得现在晋升空间小了、福利少了,就感到没干头、没盼头,工作热情减退甚至撂挑子。
6、有本位思想。
有的推进改革不积极,不愿下放权力。
对简政放权,明放暗不放,形放实不放,依然用行政的“手”干预市场的“手”,面对权力清单、负面清单、责任清单,如同套上了紧箍咒,浑身不自在。
有的部门表面上审批“瘦身”,实际上中介“增肥”,把下放权力搞成“移花接木”。
有的对需多个单位协作完成的工作,不愿主动参与、不愿牵头。
有的大局观念、合作意识不强,对职责边界上的事推诿扯皮、互踢皮球,对全局性、整体性任务不愿出面、不愿多做,能推则推,能躲就躲。
二、心存顾虑,畏首畏尾,不敢担当作为1、怕决策失误,不敢大胆拍板。
有的该决策的不决策,该拍板的不拍板,过度谨慎,工作节奏慢了下来。
有的对一些过去正常办理的事项,怕出问题、不敢办,凡事层层请示汇报,让领导签字,一直要到主要负责同志那里才能定。
一些领导干部对本来自己能够单独拍板的事,非要召开会议研究研究,看似作风民主、决策民主,实际目的是有责任大家共同承担。
2、怕有风险,不敢创新突破。
有的面对改革发展任务,不敢啃“硬骨头”,缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气,没有先例的事不敢干,不敢越“雷池”半步,缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。
有的面对困难和矛盾,瞻前顾后,患得患失,凡事先想退路,只求自身安全,不想事业推进。
3、怕干得多出错多,不敢主动干事。
有的害怕“挑水多、罐子摔得多”,奉行“多一事不如少一事”、“为了不出事、宁可不干事”。
有的面对现实问题,存在担心干多了出现新矛盾的心理,故意视而不见,听之任之。
有的对项目建设中涉及的土地征用、房屋拆迁等问题,担心出乱子,不敢下决心推,导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。
4、怕惹麻烦,不敢直面群众。
有的对群众反映强烈的问题或信访,心存顾忌,担心一旦接手脱不了身,不表明态度、不正面回应、不积极解决。
一些同志谈到,有些信访问题本来并不复杂,就是由于回避矛盾、躲避群众,错失了解决问题的最佳时机。
5、怕得罪人,不敢坚持原则。
有的奉行“干不成事不要紧、至少别得罪人”的思想,爱惜羽毛,明哲保身。
有的担心如果凡事真抓真管,动了别人的“奶酪”,损害个别人的利益,将来会丢选票,选择了“低调行事”。
有的明知干部有问题也不敢开展批评,想的是如何捂着盖着,大事化小、小事化了。
6、怕炒作曝光,不敢“出头露面”。
有的干部被媒体不断爆料的现象吓怕了,不习惯在媒体关注和公众监督下开展工作,不善于应对媒体、处置焦点问题。
一些干部担心被媒体炒作成热点,担心被人盯上、被翻旧账,引出其他问题。
还有的干部与企业老板打交道时心存顾虑,怕被说成傍大款,招来闲话说不清,对个人影响不好,不再去主动服务了。
7、怕担责任,工作推诿扯皮。
有些窗口单位和服务行业的干部,以没有明文规定为借口,该办的事不办或慢办,该落实的打折扣。
有的部门在办理项目审批时,害怕承担第一个盖章的责任,几个部门的审批事项互为前置,凡事都要领导出面协调。
三、能力不足,办法不多,不会担当作为1、对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入,看不到新常态带来的新机遇新挑战,不能正确判断分析经济发展中出现的阶段性现象,对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求,特别是对当前应对经济下行的政策研究不够、理解不深,导致工作深不下去、打不开局面。
有的认为不唯GDP就是不要GDP,强调发展质量就不能要求发展速度,产生了“应当慢慢来、不用着急”的片面认识。
2、思想观念转变不及时,存在惯性思维和路径依赖。
习惯于凭经验、凭老办法看问题、办事情,面对新常态、新要求,感觉这也不舒服、那也不得劲,面对困难束手无策。
有的同志谈到,以往各地为了加快发展,在招商引资项目建设中,实行税收、非税收入和财政收入支出优惠及考核中进行物质奖励等政策,增强吸引力、调动积极性,现在都不允许了,许多干部就茫然不知所措了,不知道怎么干了。
3、对新情况新问题研究不够,知识储备不足。
有的简单把工作推进慢、任务不落实,归咎于政策调整、体制机制等外部因素,不能从自身找原因;有的学习凭个人兴趣,对工作相关的新知识、新业务学习上没有积极性。
比如,有的对新产业新业态不熟悉、不了解,跟进学习不及时,有的对金融、信息产业、现代物流等方面知识不足,有的对培植创新创业、互联网经济、智能制造等思路视野不宽,指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”。
4、对新常态下如何更好地开展工作,主动研究不够,措施办法不多,凡事等着上级出政策、领导出主意。
比如,在项目审批上,过去为了加快速度,经常“先上车后买票”,现在这些办法不能用了,但对如何合理简化审批流程、压缩审批时限,既严格程序,又保证进度,用心思考和探索不够。
有的对如何激发调动干部的积极性、创造性,缺乏方向感、理不清头绪,更不明白如何担当、如何推动、如何发力。
5、唱功好,做功差,谈战略头头是道,做起来束手无策。
有些干部把纸上谈兵当作能力,搞“假大空”、坐而论道,推进工作只打雷不下雨,光说不练,不见实招,画饼充饥,表面上雷厉风行、大张旗鼓,内心却不关心工作的实效,不关心是否对群众有益。
深入开展“不作为慢作为怕担当”等问题专项整治今年以来，民勤县紧密结合“两学一做”学习教育，坚持以多种措施推进“不作为、慢作为、怕担当”等问题专项整治活动深入开展，促进干部职工积极主动作为、勇于担当，该县机关单位及干部职工工作作风持续好转、工作效能大幅提升、担当意识进一步增强，各项工作有序推进。
深化学习教育。
坚持把学习教育贯穿“不作为、慢作为、怕担当”等问题专项整治活动始终，着力推动形成学习工作化、工作学习化。
强化自查自纠。
坚持问题导向，坚持领导干部带头自我查摆、干部职工采取自查和互查相结合的方式查摆问题，要求干部职工将开展“不作为、慢作为、怕担当”等问题专项整治活动与日常工作结合起来，坚持边查边改、立查立改、即知即改。
加强舆论监督。
建立投诉举报处理制度机制，认真受理群众投诉举报，坚持“有诉必查、有查必果、有果必复”，以此确保广大群众反映的问题事事有回音、件件有落实。
目前，该县“12345”便民服务中心和县效能办共受理投诉举报14件，全部办结并给予回复。
狠抓问题整改。
通过召开座谈会、设立投诉举报箱等形式，广泛征求群众、服务对象等社会各界的意见建议。
针对征求到的意见建议，逐条制定整改措施及目标要求，明确责任人，限定整改时限;建立专项整治台账，对问题的整改落实情况实行台账管理，对完成整改的问题实行销号管理，“完成一个，销号一个”;对未按时完成整改的实行挂牌督办，约谈责任领导和相关人员，以此确保问题及时整改落实到位。
严格制度落实。
坚持认真落实干部考勤、请销假和值班等制度，严格实施岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、AB岗制、离岗告示制、责任追究制等机关效能建设“八项制度”，全面推行重点工作重大项目责任制、公示制、零差错制、工作流程签字制、工作失误倒查责任制等制度，进一步健全效能监督检查工作机制，完善工作台账、跟踪督办、挂牌销号等制度，定期不定期对制度落实情况进行督促检查。
严肃督查问责。
利用电子监察视频监控系统，每天对19个乡镇(街道)便民服务大厅和县政务服务中心工作人员到岗上班情况进行实时监督;运用行政权力网上公开透明运行信息系统，对全县行政审批服务事项办理情况进行电子监察和考评，对存在问题的乡镇和部门单位及时进行督查督办，共下发督查建议书30份。
同时，组成督查组深入各乡镇、部门和单位，开展集中督查4次，对存在问题的单位和个人进行了严肃问责，共查处不作为慢作为突出问题1条，对1个单位和2名干部在全县进行通报批评，诫勉谈话2人。
嘉峪关市国税局五项措施提升绩效管理嘉峪关市国税局坚持问题导向，总结以往经验，狠抓贯彻落实，注重考核实效，坚定绩效思维，舞好绩效“指挥棒”，用好工作“推进器”，矢志不渝，锲而不舍，为全年绩效取得好成绩拼尽全力。
一是互联网+,做好温馨提示。
一方面，通过绩效微信群对绩效需求进行深入细致的了解，不断探索和整合绩效资源。
另一方面，运用微信群对绩效运转的情况实时跟踪监控，随时解决可能出现的问题，突破了空间和时间的限制。
二是及时调整，优化管理运行。
结合省局绩效指标调整变化及绩效管理运行中存在的问题，及时召开绩效考评委员会，对绩效指标和加减分项目进行审定，让制度更优，同时加强培训学习，让制度调整及时传导。
三是认真分析，做好风险防控。
对存在扣分或者减分风险的指标提前组织分析，提出如何规避或者降低风险的建设性意见 ，做好绩效风险防控，争取不减分、少扣分。
四是狠抓亮点，注重指标节点。
按照“过程管理、节点控制”的思路，将涉及的指标按节点顺序梳理时间表，做到各项工作往前赶、往前推。
对分档考评指标、加减分项目实行日常监控、密切跟踪工作进度、措施、成效，牢牢抓住考核分值比重大的指标，集中力量推动年度重点工作涉及的重点指标有效落实。
五是补好短板，激发干部热情。
强化干部日常工作痕迹管理、过程管理，解决个人绩效“考核难，难考核”的突出问题，结合FTP、《工作日志》，记录和跟踪干部日常工作的工作量和工作进度，并以此作为个人考评的重要依据，促进各项工作任务分解落实下去，形成“人人比绩效”争先创优的工作局面。
