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法宣考试公务员复习题(三套合并)一、单选题1、(单选题)全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以( )为根本的活动准则。
A.宪法 B.法规 C.党章 D.章程正确答案:A2、(单选题)《宪法》明确规定,中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的( )的原则。
A.能动性、创造性 B.主动性、积极性 C.主动性、能动性 D.积极性、创造性正确答案:B3、(单选题)在我国,地方各级人民法院对( )负责。
A.产生它的国家权力机关B.上级行政机关C.同级人民政府D.同级党委正确答案:A4、(单选题)人民代表大会制度的核心内容和实质是( )。
A.工人阶级领导 B.国家的一切权力属于人民C.国内各民族一律平等D.少数服从多数正确答B5、(单选题)根据我国现行《宪法》的规定,国务院实行( )负责制。
A.总理B.国务院全体会议C.国务院常务会议 D.集体正确答案:A6、(单选题)下列国家机关中,属于民族自治机关的是( )。
A.国家民族事务委员会B.自治区人民政府C.自治州人民法院D.自治县人民检察院正确:B7、(单选题)在我国,人民检察院是国家的( )。
A.监察机关B.法律监督机关 C.法律检察机关 D.纪律检察机关正确答案:B8、(单选题)我国《宪法》规定,( )是我国的根本政治制度。
A.人民民主专政B.生产资料公有制 C.社会主义制度 D.人民代表大会制度正确答案:D9、(单选题)我国《宪法》规定,( )是我国的根本制度。
A.人民民主专政B.生产资料公有制C.社会主义制度 D.人民代表大会制度正确答案:C 10、(单选题)中华人民共和国的国家机构实行( )的原则。
A.单一制B.议行合一C.民主集中制D.三权分立正确答案:C11、(单选题)居民委员会、村民委员会主任、副主任和委员由( )。
A.街道办事处任命 B.居民选举 C.聘任 D.群众推荐上级任命正确答案:B12、(单选题)居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由( )规定。
A.部门规章B.法律C.行政法规D.民政部门正确答案:B13、(单选题)我国《宪法》规定,国家保护和改善生活环境和( ),防治污染和其他公害。
A.自然环境 B.生态环境 C.生态平衡 D.生存环境正确答案:B14、(单选题)中国人民政治协商会议在性质上属于( )。
A.国家机关 B.政权机关 C.自治组织D.爱国统一战线组织正确答案:D15、(单选题)区分成文宪法和不成文宪法的依据是( )。
A.是否有书面文字 B.是否具有统一的法典形式 C.是否具有最高效力 D.是否具有严格的修改程序正确答案:B16、(单选题)我国人民民主专政的特点是( )。
A.民主与专政的统一B.中国共产党的领导C.存在着一个广泛的爱国统一战线D.知识分子是工人阶级的一部分正确答案:A17、(单选题)权利和义务的根本区别在于( )。
A.权利可以放弃,义务必须履行B.权利是与生俱来的,义务则是由法律规定的C.权利对于一切人都是平等的,义务则因人而异 D.权利应当享有,义务可以放弃正确答案:A18、(单选题)具有中国公民资格的法定条件是( )。
A.出生在中国B.具有中国国籍C.年满l8周岁D.没有被依法剥夺政治权利正确答案:B 19、(单选题)公民的概念和人民的概念相比,( )。
A.公民的范围要比人民的范围广B.人民的范围要比公民的范围广C.公民的范围等同人民的范围D.公民的范围与人民的范围完全不同正确答案:A20、(单选题)我国有权监督宪法实施的国家机关是( )。
A.全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会B.中国共产党中央委员会和中共中央纪律检查委员会C.全国人民代表大会法律委员会和全国人大常委会法制工作委员会 D.最高人民法院和最高人民检察院正确答案:A21、(单选题)国家在社会主义初级阶段,坚持( )的分配制度。
A.按劳分配B.按需分配C.按劳分配为主体,多种分配方式并存D.按资分配正确答案:C 22、(单选题)关于我国宪法的修改,下列哪一说法是错误的
( ) A.《宪法》没有专章规定修改程序 B.《宪法》规定的修宪机关是全国人民代表大会 C.《立法法》规定,宪法修正案由国家主席令公布D.《全国人大议事规则》规定,宪法修改以投票方式表决正确答案:C23、(单选题)党的最高理想和最终目标是( )。
A.实现共同富裕B.解放和发展生产力C.实现共产主义D.建成全面小康社会正确答案:C 24、(单选题)改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因,归结起来就是( )。
A.坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导 B.开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系,确立了中国特色社会主义制度 C.坚持以经济建设为中心D.坚持解放思想,实事求是,与时俱进正确答案:B25、(单选题)坚持党的基本路线是党的建设必须坚决实现的一项基本要求,它要求( )。
A.解放思想,实事求是B.全党要用邓小理理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的基本路线统一思想,统一行动,并且毫不动摇地长期坚持下去 C.坚持全心全意为人民服务,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去 D.一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,在实践中检验真理发展真理正确答案:B26、(单选题)我们党的最大政治优势是( )。
A.党风廉政 B.民主集中制 C.密切联系群众D.保障工人阶级和最广大人民群众的利益正确:C 27、(单选题)党的各级组织要按规定实行( ),使党员对党内事务有更多的了解和参与。
A.党务公开B.党内民主C.民主集中制D.民主执政正确答案:A28、(单选题)党员有权在党的会议上参加关于党的( ),并充分发表自己的意见。
A.重大事项B.人事任免决定 C.政策和理论问题的讨论 D.党规党纪制定正确答案:C29、(单选题)公开选拔、竞争上岗工作在党委(党组)领导下进行,由( )组织实施。
A.干部教育部门B.党委宣传部门C.组织(人事)部门D.纪检监察部门正确答案:C30、(单选题)不正之风是滋生腐败的温床,加强( )是反腐败的治本之策。
A.党员的纪律观念B.党的执政地位 C.日常管理 D.党的作风建设正确答案:D31、(单选题)党员因故意犯罪被依法判处缓刑的,应当给予( )处分。
A.撤销党内职务B.留党察看 C.开除党籍正确答案:C32、(单选题)领导干部违纪往往是从( )开始的。
A.吃喝玩乐 B.花天酒地 C.奢侈浪费D.破坏规矩正确答案:D33、(单选题)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的关键是( )。
A.解决建设B.科学发展C.依法执政 D.以人为本正确答案:C34、(单选题)地方政府规章可以设定行政处罚的范围有( )。
A.警告或者一定数量罚款的行政处罚B.吊销许可证C.所有的行政处罚种类 D.暂扣营业执照正确答案:A35、(单选题)下列行政处罚中可以申请进行听证程序的是( )。
A.吊销企业许可证B.警告C.行政拘留D.劳动教养正确答案:A36、(单选题)当事人的违法行为构成犯罪,人民法院判处( )时,行政机关已经给予当事人罚款的,应当折抵相应的金额。
A.罚金B.没收财产 C.罚金或者没收财产D.无论法院判处何种刑罚,都不能抵扣行政机关的惩罚处罚正确答案:A37、(单选题)《行政强制法》所称行政强制,包括行政强制措施和( )。
A.行政处罚 B.行政复议 C.行政诉讼 D.行政强制执行正确答案:D38、(单选题)行政强制执行过程中,如据以执行的行政决定被撤销的,( )。
A.继续执行B.终结执行C.中止执行 D.代履行正确答案:B39、(单选题)甲系消防队员,一日去某百货大楼执行救火任务,赶到现场时,甲看见火势很凶猛,为了保护自己的生命,当队长让其与其他队员扑救时,甲谎称腹痛离开了现场。
甲的行为应属于( )。
A.紧急避险B.正当防卫 C.犯罪行为D.不构成犯罪正确答案:C40、(单选题)行政复议期间,行政机关的具体行政行为( )。
A.原则上不停止执行B.应当停止执行C.相对方不应执行 D.可以停止执行,也可以不停止执行正确答案:A41、(单选题)根据《公务员法》的规定,以下哪些人员不属于公务员
( ) A.九三学社机关的工作人员 B.基层检察院行政管理人员 C.在企业工作的全国人大代表 D.政协办公厅工作人员正确答案:C42、(单选题)《公务员法》中规定的领导成员的辞职制度中,有一种辞职方式实际上是领导成员对本人失职失误的一种主动追究,请问是哪种辞职方式
( )A.因公辞职 B.自愿辞职 C.引咎辞职D.责令辞职正确答案:C43、(单选题)关于正当防卫与紧急避险,下列说法正确的是( )。
A.正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的,应当以防卫过当罪定罪,但是应当酌情减轻或者免除处罚B.紧急避险用于解决紧迫情况下合法利益之间的冲突C.防卫过当的场合,其罪过形式通常是直接故意 D.对于“事后防卫”的,通常按照防卫过当处理正确答案:B :44、(单选题)关于罪刑法定原则及其内容,下列哪一选项是正确的
( )A.罪刑法定原则禁止类推解释与扩大解释,但不禁止有利于被告人的类推解释B.罪刑法定原则禁止司法机关进行类推解释,但不禁止立法机关进行类推解释C.罪刑法定原则禁止适用不利于行为人的事后法,但不禁止适用有利于行为人的事后法 D.罪刑法定原则要求刑法规范的明确性,但不排斥规范的构成要件要素正确答案:C :45、(单选题)当事人对仲裁协议的效力有异议,应当在( )提出。
A.调查取证结束前B.法庭辩论终结前C.仲裁庭首次开庭前 D.答辩结束前正确答案:C 46、(单选题)国家工作人员挪用救灾款归个人使用的,( )。
A.以挪用特定款物罪处罚B.以挪用特定款物罪加重处罚C.以挪用公款罪从重处罚D.以挪用公款罪处罚正确答案:C47、(单选题)下列关于反垄断法的特征叙述不准确的是( )。
A.反垄断法是调整竞争关系的经济法 B.反垄断法是抑制垄断,促进竞争的竞争政策法C.反垄断法是以反垄断和反限制竞争为内容的狭义竞争政策法D.反垄断法是支持国家资本主义的竞争政策法正确答案:D48、(单选题)刑事案件中的鉴定意见属于( )。
A.言词证据B.实物证据C.书证 D.物证正确答案:A49、(单选题)取保候审、监视居住的执行机关是( )。
A.人民法院B.人民检察院C.公安机关D.犯罪嫌疑人、被告人的所在单位正确答案:C 49.1、(单选题)根据《反垄断法》的规定,负责经营者集中行为反垄断审查工作的机构是( )。
A.国家工商局 B.国家发改委C.商务部 D.反垄断审查委员会正确答案:C :50、(单选题)消费者或者其他因商品缺陷造成人身、财产损害的人,( )。
A.可以向销售者要求赔偿,也可以向生产者要求赔偿 B.只能向生产者要求赔偿 C.只能向销售者要求赔偿 D.可以向仓储者或运输者赔偿正确答案:A51、(单选题)可能危及人体健康和人身财产安全的工业产品,在未制定国家标准,行业标准的情况下,必须符合( )要求。
A.部颁标准 B.同等情况下其他类似行业的标准C.保障人体健康,人身财产安全的要求 D.技术监督管理部门的要求正确答案:C :52、(单选题)房屋拆迁必须按照一定的程序进行,首先应该( )。
A.编制拆迁计划和方案B.申领房屋拆迁许可证C.发布拆迁公告 D.申领规划用地许可证 D 53、(单选题)民法中的自愿原则,也是( )原则。
A.意思自治B.自动自觉C.自由独立D.自我确定正确答案:A54、(单选题)公民被宣告失踪的法律后果是( )。
A.婚姻关系消灭 B.民事权利能力终止 C.为其财产设立代管人 D.其财产转变为遗产正确:C55、(单选题)下列行为构成对知识产权的侵犯的是( )。
A.刘某明知是盗版书籍而购买并阅读B.李某明知是盗版软件而购买并安装使用C.五湖公司明知是假冒注册商标的商品而购买并经营性使用 D.四海公司明知是侵犯外观设计专利权的商品而购买并经营性使用正确答案:B56、(单选题)下列事项中,不属于公民、法人或者其他组织可以提起行政诉讼的是( )。
A.行政拘留B.财产的查封C.行政机关发布的具有普遍约束力的决定D.认为行政机关没有依法支付抚恤金正确答案:C 57、(单选题)公务员的权利不包括下列哪一种
( ) A.获得履行职责应当具有的工作条件 B.参加培训C.自行决定如何处理行政事务 D.对机关工作和领导人员提出批评和建议正确答案:C58、(单选题)公务员工资中, ( )是工资结构的主体。
A.基本工资B.津贴C.补贴 D.奖金正确答案:A59、(单选题)公务员法规定的奖励不包括( )。
A.记四等功B.记三等功C.记二等功 D.记一等功正确答案:A60、(单选题)非领导职务应当在哪个级别以下设置
( )A.厅局级B.县处级 C.乡科级D.科员正确答案:A61、(单选题)根据《公务员法》的规定,关于挂职锻炼的形式,表述最准确的是( )。
A.上级机关的公务员到下级机关进行锻炼的交流方式B.在不同地区机关进行交流的方式C.下级机关的公务员到上级机关进行锻炼的交流方式 D.选派公务员到下级机关或者上级机关,其他地区机关以及国有企业事业单位进行挂职锻炼正确答案:D62、(单选题)对公务员的考核中,重点考核的是公务员的( )。
A.工作能力B.工作实绩C.思想政治 D.工作作风正确答案:B63、(单选题)根据《公务员法》的规定,我国公务员职位类别不包括( )。
A.综合管理类 B.专业技术类 C.行政执法类D.资金管理类正确答案:D64、(单选题)下面有关公务员兼职的规定理解不正确的是( )。
A.公务员法对公务员在机关内兼职没有作出限制 B.公务员不得在企业兼职C.公务员不得在事业单位中兼职D.公务员因工作需要可以在机关外兼职正确答案:D65、(单选题)公务员法要求按照( )方面全面考核公务员。
A.德、效、勤、绩、廉 B.德、能、康、绩、廉C.智、能、勤、绩、廉 D.德、能、勤、绩、廉正确答案:D66、(单选题)下列选项关于青海省法制宣传教育的基本任务表述有误的是( )。
A.普及宪法和法律法规基本知识 B.增强国家机关科学立法的能力C.促进社会团体、企事业单位和其他组织依法办事、诚信守法 D.引导公民学法、守法、用法,依法维护合法权益正确答案:B67、(单选题)《青海省法制宣传教育条例》规定,法制宣传教育的对象是一切( )的公民。
A.满十八岁B.有行为能力C.有中国国籍D.有接受教育能力正确答案:D68、(单选题)《青海省法制宣传教育条例》规定,民族自治地方和少数民族聚集地方开展法制宣传教育,应当使用当地通用的( )语言文字。
A.多数B.几种C.一种或者几种D.普遍正确答案:C69、(单选题)青海省县级以上人民政府制定法制宣传教育规划,需报( )。
A.同级人民代表大会B.同级人民代表大会常务委员会C.县级人民代表大会 D.县级人民代表大会常务委员会正确答案:B70、(单选题)青海省教育行政部门应当把( )列入教学计划,并组织实施。
A.《未成年人保护法》B.金融法律常识 C.基本法律知识 D.预防未成年人犯罪正确答案:C 71、(单选题)根据《青海省法制宣传教育条例》规定,下列选项表述错误的是( )。
A.学校应当通过课程教学对学生开展法制宣传教育B.学校应当通过专题讲座对学生开展法制宣传教育C.学校应当通过课外活动对学生开展法制宣传教育 D.学校应当通过网络直播对学生开展法制宣传教育正确答案:D72、(单选题)青海省司法行政部门应当对各单位法制宣传教育规划和年度计划落实情况实行( )和总体评估考核。
A.部分性 B.目的性C.单一性D.阶段性正确答案:D 73、(单选题)根据《青海省法制宣传教育条例》的规定,推行领导干部( )考试制度。
A.专业法律知识 B.任前法律知识C.任中法律知识D.任后法律知识正确答案:B74、(单选题)下列不属于青海省县级以上人民政府司法行政部门负责本行政区域内的法制宣传教育履行的职责是( )。
A.制定有关法制宣传教育的法律法规 B.总结推广法制宣传教育工作经验C.编印、翻译法制宣传教育教材 D.办理法制宣传教育的其他事项正确答案:A75、(单选题)根据《青海省法制宣传教育条例》的规定,开展法制宣传教育是全社会的( )。
A.共同目标B.共同权力 C.共同愿景D.共同责任正确答案:D76、(单选题)青海省扶贫开发应当坚持( )扶贫方针。
A.开发式 B.开放式 C.补贴式 D.普遍式正确答案:A 77、(单选题)下列不属于《青海省农村牧区扶贫开发条例》制定宗旨的一项是( )。
A.推进和规范农村牧区扶贫开发活动B.加快贫困地区经济社会发展C.缩小发展差距 D.实现让一部分人先富起来正确答案:D78、(单选题)青海省人民政府扶贫开发行政主管部门会同有关部门拟定( )国家扶贫标准的本省扶贫标准,报省人民政府批准,并向社会公布。
A.低于B.高于 C.不低于 D.不高于正确答案:C79、(单选题)青海省农村牧区扶贫标准根据( )适时进行调整。
A.群众意愿B.经济社会发展状况 C.领导决策D.财政资金状况正确答案:B80、(单选题)青海省各级人民政府应当建立( )机制,综合施策,分类指导, 确保扶贫到村、效益到户。
A.覆盖扶贫 B.精准扶贫C.优先扶贫 D.有限扶贫正确答案:B 81、(单选题)我国民族自治地方的名称,除特殊情况外,按照( )的顺序组成。
A.民族名称、地方名称、行政地位 B.地方名称、民族名称、行政地位C.行政地位、地方名称、民族名称 D.民族名称、行政地位、地方名称正确答案:B82、(单选题)我国的民族自治地方的人民政府对( )负责并报告工作。
A.本级人民代表大会和上一级国家行政机关 B.本级人民代表大会以及常务委员会C.上一级人民代表大会以及常务委员会D.国务院正确答案:A83、(单选题)我国自治区的自治条例和单行条例,( )后生效。
A.报全国人民代表大会常务委员会批准B.报全国人民代表大会批准C.报国务院批准D.一经通过正确答案:A84、(单选题)宗教团体按照国家有关规定可以编印宗教内部资料性出版物。
出版( )的宗教出版物,按照国家出版管理的规定办理。
A.内部发行B.公开发行C.限期发行D.限量发行正确答案:B85、(单选题)《环境保护法》中的环境概念指的是哪些方面
( ) A.生活环境与生态环境B.自然环境与人工环境 C.工业环境与农业环境 D.国内环境与国际环境正确答案:A86、(单选题)《环境保护法》规定,重点污染物排放总量控制指标由( )下达,省、自治区、直辖市人民政府分解落实。
A.本级人民政府 B.国务院C.国务院环境保护主管部门D.省级以上人民政府环境保护主管部门正确答案:B87、(单选题)对环境违法行为进行包庇的该如何处罚
( )A.撤职B.开除处分C.责令主要负责人应当引咎辞职 D.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分正确答案:D88、(单选题)关于国家和地方污染物排放标准的说法正确的一项是( )。
A.国家排放标准严格于地方污染物排放标准B.有国家污染物排放标准的,不得再制定地方污染物排放标准C.国家污染物排放标准优先执行D.地方污染物排放标准优先执行正确答案:D 89、(单选题)《环境保护法》中直接体现预防为主原则的环境法基本制度是( )。
A.排污收费制度 B.限期治理制度 C.“三同时”制度D.环境事故报告制度正确答案:C
如何做好我县法治宣传教育工作意见与建议
如何在法治新常态下探索、实践出法治宣传教育的新途径、新方法,推动法治宣传教育工作纵深开展,为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境,是当前摆在各级普法主管机关和广大普法工作者面前的一个重大课题和现实问题。
为此,笔者就余江县法治宣传教育工作的开展情况进行了深入调查研究,从中探寻发现存在的问题,并提出一些对策和建议,以供参考。
一、法治宣传教育工作的开展情况(一)高位推动,法治宣传教育工作的组织保障机制比较完善我县高度重视法治宣传教育工作,坚持高位推动,成立了以县委副书记为组长、四套班子分管和联系的副县级领导为副组长,各有关部门主要领导为成员普法教育依法治县工作领导小组。
明确职责,各司其职,“谁执法谁普法”的普法责任机制落实到位,初步形成了党委领导、人大监督、政府实施和全社会共同参与的“大普法”工作格局。
完善考评机制,把法治宣传教育和依法治理纳入了综治考核体系,把普法“软任务”变成了“硬指标”。
精心打造了普法讲师团、普法联络员、法制副校长和法律服务团等四支普法队伍,形成了一支由人民调解员、村“两委”干部、老教师、老干部、大学生村官等组成的庞大农村法治宣传教育队伍,覆盖全县的法治宣传教育工作网络体系形成。
(二)分类推进,法治宣传教育工作的针对性有效性初步显现我县坚持以“法律六进”为载体,以普法重点对象为突破口,分类推进,整体推动“六五”普法规划实施,法治宣传教育工作取得显著成效,针对性和实效性不断提升。
在领导干部层面,建立健全了各级党委(党组)中心组集体学法、政府常务会议会前学法和科级领导干部任前法律知识考试制度,将以《宪法》为核心的法律法规知识纳入刚性学习和考试内容。
进一步增强了全县各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展和维护稳定的能力。
在农村群众层面,将法治宣传教育纳入了新农村建设总体规划,在各新农村建设点建成了一批法治文化墙、法治文化路和法治文化苑,极大地丰富和拓展了农村法治宣传教育内涵和途径。
在学校学生层面,全面建立和完善了法制副校长聘任制度,为全县34所中、小学校选聘了40名法制副校长,明确要求每名法制副校长为学校师生上法制教育课每学期不少于2堂(次)。
同时,把法治教育内容纳入学校文化学习课程,逐步形成了法治教育的长效机制。
在企业管理及务工人员层面,定期组织律师、公证员和基层法律服务者深入企业和工厂,为广大的经营管理和务工人员开展法律知识讲座和法律咨询服务,有效提升了管理人员依法经营和务工人员依法维权的法律意识,营造了浓厚的企业法治文化;组建了县工商联(总商会)法律服务中心,为全县各企业提供“法律体检”服务,帮助预防和规避法律风险和漏洞,为企业健康、科学和可持续发展提供了法律保障。
(三)突出特色,法治宣传教育工作亮点纷呈近年来,我县以创建法治余江、平安余江为目标,结合县情和群众群众法律需求,积极创新法治宣传教育方式和载体,丰富法治宣传教育内容,法治宣传教育工作不断迈上新水平,2014年被评为“全国‘六五’普法中期工作先进县”称号。
全方位打造法治文化阵地,在县城精心打造了一条百米法制宣传长廊,各乡(镇)30米以上法制宣传栏普遍建成;依托县廉政文化主题公园,增添法治名言警句、古今中外法治故事宣传碑、法治雕塑和法治人物长廊,打造了集廉政、法治、休闲于一体的法治文化公园;以农村普遍建成的农民书屋为平台,积极介入、指导农民书屋设立法律图书角,强化各类法律书籍的管理和分类,法律书屋工程建设逐步推进;在《余江报》开辟法治宣传专栏,搭建普法短信平台,宣传和推广法治宣传教育工作亮点和特色工作,取得了良好效果。
采取“试点先行、培育典型、以点带面、整体推进”原则,在全县树立 “法治余江”建设示范点60个,覆盖乡镇、机关单位、学校、企业、村、社区等8钟不同类型单位,培育出了一批叫得响、立得住、推得开的普法依法治理工作先进单位;创建省级“民主法治示范村”3个,创建市级“民主法治示范村”11个,命名表彰第一批县级“民主法治示范村”6个,依法治县和民主法治创建工作初见成效。
二、法治宣传教育工作存在的问题和原因今年已是“六五”普法规划实施的最后一年,回首近30年来的全民法制宣传教育工作,所取得的成绩有目共睹。
然而,问题也是仍然存在的,有长期以来沿袭的共性老问题,有随着经济社会形势发展出现的新问题,同时也有思想认识和体制机制等方面的问题。
无论是什么问题,都是必须要面对和解决的。
(一)思想认识上还有偏差历经30余年遗留下来的“重经济建设、轻法治教育”的惯性思维没有得到根本转变。
少数领导在思想上不够重视,行动上缺乏自觉性,往往是说起来重要,做起来次要,忙起来不要,认为法治宣传教育工作开展了30来年,普及的法律法规已经够了,没有必要再开展下去了,再搞也是过形式,不会有什么效果;还有的学法、用法意识不强,这在普法考试方面表现的尤为突出,代考、替考现象普遍存在,考试纪律观念淡化;少数基层干部甚至存在错误思想倾向,认为群众学习的法律知识已经够多的了,如果学的太多,反而不利于基层工作的展开,群众工作将会越来越难做,所以送法、送政策的积极性不高,更多是敷衍了事。
(二)工作机制还不够完善总体上来讲,在县级层面的法治宣传教育工作保障机制还是比较健全完善的,但是具体到各乡镇、机关单位和部门,各种各样的问题还是不同程度的存在,必要的保障机制和措施普遍缺乏。
比如:有的普法经费落实不到位,印发法治宣传材料都没有钱;有的组织机构不健全,具体工作无人做;有的印发文件了事,不检查、不落实,工作流于形式,等等。
这些问题的存在严重影响了法治宣传教育工作的持续和深入发展。
另外,法治宣传教育考评机制还不够科学,往往是以开了多少会、开展了多少活动、做了多少资料为依据,对于形式与效果是否能达到有机统一,效能最大化的问题考虑欠缺。
同时,在年度综治考评总分中所占分值过小,难以引起主要领导的重视,导致法治宣传教育工作力度不够。
(三)宣传模式还比较陈旧当前我江县法治宣传教育工作方式还比较落后,主要采取制作宣传栏、发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语等传统媒介,必要的法治宣传设施配备还不够齐全,现代化和新型的宣传方式运用还不够广泛。
在法治宣传教育内容学习上,主要是学习省、市编印的普法读本,其中多为法治理论知识,条条框框,空洞单调无味,不便于记忆、理解,学法的积极性不高,从领导干部和一般公务员来看,很多人甚至连“六五”普法普及哪些法律都不清楚,学习法律知识的时间少之又少;在农民工、外来务工和流动人员等特殊群众方面还缺乏有效的宣传方式,盲点和死角多,因不学法、不懂法而发生上访、群体性事件的案例大量存在,严重影响了全县经济社会和谐稳定发展。
(四)队伍力量还比较薄弱县依法治县领导小组是全县法治宣传教育工作的领导机构,办公室设在县司法局。
由于其是一个临时性的组织机构,所以真正具体从事法治宣传教育工作的只有县司法局法宣股工作人员,人员偏少,力量单薄,其指导、协调、检查和监督等职能作用难以得到有效发挥,深陷“小马拉大车”的尴尬处境。
另外,从乡镇来看,农村法治宣传教育工作点多、面广,承担该项任务的基层司法所普遍面临人员不足,在11个基层司法所中,仍然有4个1人所,7个2人所,而且兼职过多,任务重、压力大,因此往往是疲于奔波、穷于应付,工作难以深入开展。
从机关机关单位和部门来看,虽然大部分都有分管领导和联络员,但是基本没有专门从事法治宣传教育教育工作的人员,而且人员变动频繁,工作没有连续性,甚至少部分连分管领导和联络员都没有,遇到检查就手忙脚乱,临时抱佛脚,应付了事。
从村、社区等基层组织来看,村(居)委干部室法治宣传教育工作的主体,但由于基层事务繁琐,而且人数不多,精力有限,再加上自身法律素质不高,所以大部分基层干部都不愿意开展法治宣传教育工作,就是开展也只是过形式、走过场,收效甚微。
三、加强法治宣传教育的几点建议(一)转变工作理念,主动适应法治宣传教育新形势党的十八届四中全会通过的《决定》强调:深入开展法治宣传教育。
由“法制”置换为 “法治”的这一重要表述,经历了30余年的探索和实践,标志着法治宣传教育工作将从法律知识普及向培育法治信仰迈进,法治宣传教育不仅要对法律体系和法律知识进行宣传,还要对立法、执法、司法和守法的法治教育实践进行宣传,更要加强对法治理念和法治精神的培育,突出运用法治思维和法治方式能力的培养。
因此,传统的上街咨询、发放材料、设立展板等过于陈旧的“老三样”宣传手段,已经不能适应法治形势发展的需要,必须要转变工作理念,在深刻理解法治宣传教育科学内涵的基础上,准确把握法治宣传教育工作在推进全面依法治国中的职责和使命,注重以人为本,从维护好、保护好、发展好广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,把法治宣传教育全面拓展到全县执法、司法和守法的全过程,创造性地开展法治宣传教育工作,不断弘扬法治精神,提升全民法律素质和法治观念, 更好地发挥法治宣传教育在全面推进法治建设中的基础性作用。
(二)强化组织领导,健全完善法治宣传教育保障机制法治宣传教育工作作为全面推进依法治国的一项基础性工作,关系到社会主义法治建设成败,因此各级领导干部和广大普法工作者必须要引起高度重视,强化组织领导和保障机制,努力适应法治建设新常态。
一是要进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导机制和工作机制,形成相互配合,齐抓共管的“大普法”工作格局。
二是要健全普法责任机制,扎实落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”机制,推动建立法官、检察官、行政执法人员和律师以案释法制度。
三是要明确纳入“一把手”工程,实行“一票否决”,确保法治宣传教育工作经费和人员落实到位。
四是要强化考核评估机制,把领导干部学法、用法纳入年度个人考核内容,对普法考试连续两年未达到合格以上的不得提拔重用;建立领导干部任前法律知识考试和公务员专业法律知识考试制度,努力提高各级领导干部和广大干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾和维护社会稳定的能力和水平。
(三)创新方式方法,提升法治宣传教育针对性实效性当前广大人民群众的法律素质和法治观念普遍提升,现有的法治宣传教育手段和方法已远远不能满足群众的需求和经济社会发展的需要,针对性和实效性不强的问题,已经成为制约法治宣传教育工作发展的瓶颈。
因此必须要加大创新力度,不断推陈出新,打造精品、树立品牌,探索出一条适合县情实际的特色发展路子。
一是要积极拓展新型载体。
电视、广播、报纸和杂志是当前群众获取信息的主要途径,可以在这些新型媒介上开辟法制宣传专栏,办成系列、办出特色,把单向式的灌输过程变为互动式的融合过程。
比如:在《余江报》开辟法治专栏,定期刊发全县各地、各单位、各部门法治宣传教育工作动态;在余江电视台开办法治讲座栏目,把发生在群众身边的典型案例通过以案说法的形式进行教育警示;开通普法手机短信平台,定期编撰法治小信息向全县广大手机用户发送,等等。
二是要巩固深化基础阵地。
发挥好法治宣传栏、橱窗、LED显示屏、法治文化公园和法律图书角等传统型基础阵地作用,营造出浓厚的法治氛围;创建青少年法治教育基地,把法治纳入文化教育的必修课成,形成青少年法治教育长效机制;把法治宣传教育纳入新农村建设点总体规划,在各新农村建设点普遍建立法治文化路、法治文化墙,寓法治宣传教育于群众日常生活、生产的方方面面。
三是要注重群众法律需求。
在坚持开展各类法律宣传日、宣传周、宣传月活动的同时,积极深入基层一线,注重听取群众对法治宣传教育工作意见和了解群众对法律的需求,落实“菜单式普法”模式,群众需要什么法律就宣传什么法律,做到有的放矢,提升法治宣传教育工作的针对性和实效性。
四是要与法治实践相结合。
在法治宣传教育工作中,要把着力推进法治余江创建工作作为深化依法治理工作的重要途径,积极构建法治余江的综合评价体系,将依法执政、依法行政、公正司法以及法治环境、法治意识和民生保障等内容纳入考核内容,开展“法治单位”、“法治乡镇”、“法治村(社区)”、“法治学校”、“诚信守法企业”等“法治细胞”创建,加快法治余江建设进程。
(四)坚持固本强基,持续强化法治宣传教育队伍建设法治宣传教育是一项社会系统性工程,涉及面广,涵盖内容多,工作难度大。
因此必须要充分调动社会各方面力量,不断壮大法治宣传教育队伍,提高法治宣传教育工作者的素质和能力,为深入推进法治宣传教育工作提供人才支撑。
一是要打造各种形式的法治宣传教育队伍,比如普法讲师团、普法联络元队伍、法制副校长队伍、法律服务团,等等,充分发挥这些人员的专业法律优势广泛开展法治宣传、法律讲座和法治培训等活动,把法治理念和法治思维的运用参透到经济社会生产和生活的方方面面。
二是要提升法治宣传教育队伍的创新能力和意识,创造性地把法治宣传教育与法律服务、人民调解、执法司法和文化建设等相结合,全面占领法治宣传阵地,引导法治舆论导向,不断提升法治宣传教育工作的亲和力、感染力和渗透力。
三是要加强执法、司法队伍的整体素质,进一步严明工作纪律,改善执法、司法环境,传递社会法治正能量,让广大人民群众切身感受到法治阳光的温暖,自觉做到学法、守法、用法。
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