如何做好地税稽查廉政工作
一、加强学习，提高认识，不断提高干部的综合素质经常学习制是各项廉政行为规范贯彻落实的必要保证。
稽查局坚持每周例会学习制，在2002年先后组织（全体稽查人员）学习《关于治理党员、干部参与赌博的实施意见》，国税系统党风廉政建设工作会议和县纪委第八次全会精神，江泽民“5.31”讲话等有关廉政、行风、纪律专题学习。
上与县国税局、下与各股室签订《国税干部严禁参与赌博活动责任状》、《党风廉政建设责任书》。
在此基础上，稽查局又推出“五个一”活动，再次强化了学习制度。
通过组织有效的学习，开展“人要如何做
权应如何用
法该如何执
”讨论，引导稽查干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高干部的综合素质。
今后我们局还将继续努力，毫不松懈，继续深入开展各项学习，学习“三个代表”的丰富内涵，学习先进事迹，学习涉税法规法纪的有关规定和有关案件通报，开展多种形式的警示教育，以切实提高税务稽查干部的综合素质。
二、完善机制，建立有效的廉政监督体系1、进一步完善“三主”考核制度。
“三主制度”是我县针对新时期的税务稽查工作特点，创造性制订出的一个全面综合实效的稽查工作考核制度。
此制度不但注重全面提升税务稽查及各环节的整体工作水平，还融合强化了廉政建设等相关制度。
几年来，稽查局取得各项工作成绩，与稽查局不断完善加强“三主”考核制度以及其它各项制度建设是密不可分的。
同时随着税收征管改革的不断深入发展，法制建设的不断规范完善，以及税务稽查队伍自身对稽查工作提出更高的标准和要求，有必要进一步修订和完善。
以使“三主”制度更加合理、科学。
2002年初始，稽查局就组织全体稽查干部学习讨论“两主”责任制和“三主”考核制，对2002年的“三主”考核制进行了补充完善，将“三主制度”与主管主办责任制结合起来。
同时稽查局还推出了“五个一”活动，即：一周一训，每周进行一次集中学习（政治学习或业务学习）培训；一周一题，每周选取一道具有现实指导意义的政治、业务题，要求每位干部独立完成；一篇文章，每位干部要理论联系实际，结合本职工作每年至少写出一篇调研文章；一份总结，每位干部在年度终了，要认真写好一份政治思想、廉政建设、工作业质的工作总结；一次案评，结合“两主”责任制和“三主”考核制度的要求，每年开展一次案件质量评比活动。
并将“五个一”活动列入“三主”考核，通过实行“三主制度”及相关的考核办法，完善了“三主”考核制度，也加强了廉政建设，同时调动了稽查人员的工作积极性、创造性和责任心。
2、建立有效的廉政监督机制。
有效的廉政监督机制，是将廉政建设各项工作落在实处的必要保证。
一是稽查四分离是加强廉政监督的基础。
我县稽查局早在1998年就实行了以县为单位的一级稽查体制，并设立了综合、检查、审理、执行四个内设股室，实行选案、稽查、审理、执行四分离，再加上局案审委组织的案件审理，每一个案件都要经过数个工作环节，都有多名税务工作人员参与，从而形成了一定的内部相互监督，相互制约的工作机制。
二是严格规范执法。
检查人员对一个被查对象的检查，严格按照稽查规程的要求执行，实行稽查流程、程序、依据、结果的公开制，使纳税人可对稽查各环节的工作和廉政建设产生监督和制约。
同时在检查前实行查前告知制度。
向被查对象告知检查的程度和要求，以及应享有的权利和义务。
同时还向被查单位发放行风监督表，由被查单位对税务干部的执法行为进行监督。
三是继续完善和加强廉政责任制，将廉政责任分解细化到每一名税务稽查干部，并建立税务稽查干部预警机制，对不好的苗头现象，要及时提出并予以纠正，防微杜渐。
四是实行检查回访制。
通过召开税企（或纳税人）座谈会、查后回访等形式，虚心听取被查单位意见，加强沟通，及本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 时发现干部在检查过程中的违纪问题，并及时加以整改。
通过建立有效的廉政监督机制，切实转变税务稽查工作作风，强化了稽查干部的廉政监督，改变了监管力度不足的现象，提高了稽查整体工作水平，保证了国税新形象。
三、将廉政制度建设与其他制度建设有机结合廉政与勤政是密切相关的，廉而不勤是消极腐败，人民群众对此也是深恶痛绝的。
本人认为应将廉政勤政有机结合起来，在做好廉政建设的同时，继续做好税务案件的处理、依据、程序、结果公开制，首问接待制，设立稽查工作投诉举报电话，以方便纳税人有效监督。
税务稽查工作不但要求严格执法，而且还要求提供优质服务，稽查局现制定有稽查人员到企业办案工作制，行风监督反馈制度、举报接待保密制度，办案程序、案件处理结果公开等多项工作制度。
稽查工作与纳税人接触面广，征纳双方存在着直接的利益关系，所以，应尽量将廉政制度建设与稽查工作各项制度有机结合起来，互补互促，使廉政建设真正落在实处。
什么是税务协查
国家税务局稽查局科员主要是综合性管理和服务。
1、查办、督办领导批办的有关案件（含举报案件、协查案件、移送案件）； 2、组织开展有关税收的日常检查、专项检查、专案检查等； 3、组织开展内部交叉复查或对区、县有关案件的复查工作；总结办案经验，内部经验交流和系统办案人员的经验交流； 4、协调指导各县（市）局办案；完成领导交办的其它工作。
国家税务局稽查局职责： 税务稽查是税务局稽查局依法对纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人履行纳税义务、扣缴义务情况及涉税事项进行检查处理，以及围绕检查处理开展的其他相关工作的行政执法行为。
(一)明确税务稽查跟日常检查、纳税评估的关系问题。
1.税务稽查不同于税务机关的日常检查 税务稽查的执法主体是税务局稽查局。
《税收征管法实施细则》第九条第一款规定，稽查局的法定职责是专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。
国家税务总局应当明确划分税务局和稽查局的职责，避免职责交叉。
”因此，国税函[2003]140号《关于稽查局职责问题的通知》规定“在税务局与稽查局的职责未明确之前，稽查局的现行职责是稽查业务管理、税务检查和税收违法案件查处;凡需要对纳税人、扣缴义务人进行账证检查或者调查取证，并对其税收违法行为进行税务行政处理(处罚)的执法活动，仍由各级稽查局负责”。
新的稽查规程也进一步明确了稽查局的职责。
税务机关实施日常检查的职责是清理漏管户、核查发票、催报催缴、评估问询，了解纳税人生产经营和财务状况等不涉及立案核查与系统审计的日常管理，不能混淆了税务局与稽查局的职责。
国家税务总局《关于进一步加强税收征管基础工作若干问题的意见》(国税发(2003)124号)及国家税务总局<关于进一步加强税收征管工作的若干意见>(国税发[2004]108号)都一再强调要划清日常检查与税务稽查的业务边界，避免超越日常检查的职责，查处税收违法案件，导致的执法主体错误。
2.税务稽查不同于纳税评估： 税务稽查应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公平、公开、公正、效率的原则。
纳税评估是税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人(以下简称纳税人)纳税申报(包括减免缓抵退税申请)情况的真实性和准确性作出定性和定量的判断，并采取进一步征管措施的管理行为。
(国税发[2005]43号) 评估结果的处理有下列三种情况： (1)自查自纠补缴税款 注意：税务约谈的对象主要是企业财务会计人员。
纳税人可以委托具有执业资格的税务代理人进行税务约谈。
(2)实施日常检查 (3)移送税务稽查 注意：评估情况没有给纳税人的文书(有的省送达评估意见书)。
纳税评估分析报告和纳税评估工作底稿是税务机关内部资料，不发纳税人，不作为行政复议和诉讼依据。
(二)税务稽查的权限 稽查局应当在所属税务局的征收管理范围内实施税务稽查。
税务稽查局只有在对被查当事人或案件具有管辖权时才能实施稽查，不能超越管辖范围实施稽查。
(<征管法>第54条<实施细则>第86条：) 税务稽查权限是指法律法规赋予稽查局实施税务监督检查的权力及限制。
税务稽查的实施，要在《税收征管法》规定的职权范围内进行。
依据《税收征管法》关于税务检查等法律法规的规定，税务稽查局在实施税务稽查时享有下列权力： 1.查账权 税务查账是税务稽查实施时普遍采用的一种方法。
它不仅包括各种纸质账簿资料的检查，也包括对于被查对象与纳税有关的电子信息的检查。
税务机关行使查账权时，可以在纳税人、扣缴义务人的业务场所进行;由于稽查工作需要调取账簿、记账凭证、报表和其他有关资料时，应当向被查对象出具《调取账簿资料通知书》，并填写《调取账簿资料清单》交其核对后签章确认。
2.场地检查权 税务机关可以到纳税人的生产、经营场所和货物存放地检查纳税人应纳税的商品、货物或者其他财产，检查扣缴义务人与代扣代缴、代收代缴税款有关的经营情况的权力。
3.询问权 询问权是指税务机关在税务稽查实施过程中，向纳税人、扣缴义务人或有关当事人询问与纳税或者代扣代缴、代收代缴税款有关的问题和情况的权力。
4.查证权 查证权是指税务机关到车站、码头、机场、邮政企业及其分支机构检查纳税人托运、邮寄应纳税商品、货物或者其他财产的有关单据、凭证和有关资料的权力。
5.检查存款账户权 检查存款账户权是指税务机关对纳税人、扣缴义务人在银行或者其他金融机构的存款账户进行检查的权力。
6.税收保全措施和税收强制执行措施 税收保全措施权是指税务机关对可能由于纳税人的行为或者某种客观原因，致使以后税款的征收不能保证或难以保证而采取的限制纳税人处理或转移商品、货物或其他财产措施的权力。
税收强制执行措施权是指税务机关对纳税人、扣缴义务人以及纳税担保人不履行法律法规规定的义务，而采取的法定强制手段，强迫当事人履行义务的权力。
7.调查取证权 税务机关在税务稽查实施时，可以依法采用记录、录音、录像、照相和复制等方法，调取与案件有关的情况和资料。
8.行政处罚权 《征管法》第70条规定了纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其他方式阻挠税务机关检查的，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款;情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款) (1)提供虚假资料，不如实反映情况，或者拒绝提供有关资料的; (2)拒绝或者阻止税务机关记录、录音、录像、照相和复制与案件有关的情况和资料的; (3)在检查期间，纳税人、扣缴义务人转移、隐匿、销毁有关资料的; (4)有不依法接受税务检查的其他情形的。
第72条：从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人有本法规定的税收违法行为，拒不接受税务机关处理的，税务机关可以收缴其发票或者停止向其发售发票。
国税稽查局的案件协查是干什么的
国税稽查局的工作包括：正常检查、专项检查、举报检查及上级交办的检查， 现在大多的协查案件都是发票协查。
由省局将案件报到国家局，国家总局通知涉案地方省局协办，协办局将检查结果在规定时间内上报国家局。
河南省地方税务局的领导信息
（一）从税务检查的内容和范围的角度来划分，税务检查方法有全查法和抽查法。
所谓全查法，又称详查法，是税务机关对被查单位在检查期内的所有会计资料进行全面、系统而详细的检查，以检查纳税人是否严格履行纳税义务的一种方法。
这种检查方法适用于那些经济业务比较简单、会计核算资料不多但账目混乱、不能按照税务机关的要求办理纳税申报或缴纳税款的少数单位。
其优点在于能全面发现企业存在的涉税问题，检查工作彻底，但存在工作烦琐、浪费人力的缺陷。
所谓抽查法，又称选查法，是与全查法相对而言的，指税务机关对被查单位在检查期内的部分账簿、凭证等会计资料进行有选择性的检查，找出疑点、查处问题的一种检查方法。
这种方法适用于经营规模大、经济业务复杂、且账证比较健全的企业，通过检查这些企业的部分资料，如会计报表，对这些资料进行分析，寻找检查线索，发现企业存在的问题。
其优点在于能在短时间内发现企业存在的问题，节省检查时间，但对检查人员的素质要求高，善于发现问题，否则容易遗漏。
（二）从税务检查实施的先后顺序来划分，税务检查方法有顺查法和逆查法。
所谓顺查法，又称正查法，是税务机关按照企业会计核算的程序，从原始凭证开始，依次对记账凭证、账簿、会计报表进行检查的方法。
这种方法与上述全查法类似，主要适用于对经营规模小、账目混乱、核算水平低的企业检查。
其优点在于检查全面而彻底，可以系统了解企业核算的全过程，便于发现疑点问题。
但这种检查方法比较烦琐，浪费时间，影响检查进度，体现不了重点。
所谓逆查法，又称倒查法，是相对于顺查法而言的，是税务机关采取的从审查分析会计报表或部分总账入手，逆向地审查总账、明细账、记账凭证、原始凭证的一种检查方法。
这种方法适用于所有类型的企业，是税务机关常用的一种检查方法，其优点在于能迅速抓住检查重点，将问题查深查透，加快检查进度。
但由于检查面窄，往往容易漏掉有问题的地方，而是检查工作不彻底，检查效果不佳，因而在实际工作中往往于抽查法结合使用。
（三）从税务检查实施的地点来划分，税务检查方法有实地检查法和调账检查法。
所谓实地检查法，就是税务检查人员亲自到企业核算地进行纳税检查的方法。
这种检查方法比较常用。
所谓调账检查法，就是税务检查人员将检查对象的所有会计核算资料调回税务机关进行检查的一种检查方法。
这种检查方法一般适用于存在问题比较严重、必须进行全面系统检查的企业。
但必须注意的是，税务机关外调被查单位的会计核算资料时，必须依法开具清单。
（四）从会计指标的不同运用来划分，税务检查方法有比较分析法和控制计算法。
所谓比较分析法，就是将企业检查期内各经济指标的实际数与历史数据、计划数据、或同类企业相关数据资料进行对比，寻找检查线索，实施税务检查的一种方法。
比如，通过对比销售收入、费用情况，就可以发现纳税人应税销售额变化的原因。
但在实际运用时，应注意指标的可比性，对比口径必须保持一致。
此方法适用于会计核算比较健全、会计资料健全的企业检查。
所谓控制计算法，就是利用各经济指标之间的相关性、制约性，来检测企业账面资料或纳税资料是否正确的一种方法。
具体做法有： 1、以产定销。
即根据被查单位的实际生产量、库存量来核定其应实现的销售额与实际销售额是否相符，如有误差，则查找原因，深入检查。
2、以耗定产。
即根据被查单位产品的单位原料消耗量来测定检查期实际应消耗原料量与实际消耗是否相符，以寻找检查线索。
