如何做好办税服务厅工作的建议和体会
服务厅是直接纳税人税收征收管理事提供纳税服务的办税场所，办税服务的好坏决定着社会对税务部门认同度的高低，它是税务部门的形象和窗口。
应当将办税服务厅建成一个办税事宜集中、征收管理规范、行政服务到位、程序便捷高效的办税场所，并依托办税服务厅规范征纳行为，密切征纳关系，降低征纳成本，推进依法治税，提升征管效率，促进税收增长。
一、当前办税服务厅建设存在的问题 （一）办税服务厅工作人员素质有待进一步提高。
办税服务厅程序性强、高度依靠数据信息以及工作快节奏的岗位特色，使得队伍素质问题在办税服务厅显得尤为突出。
当前,办税服务厅人员技能参差不齐，而窗口部门又忙于日常工作,对具体业务指导、培训不力，导致办税效率不高。
（二）涉税事宜办理程序复杂，要求纳税人提供的资料过多，使税收服务效率不高。
目前实行的目标考核管理办法过于强调税务执法部门内部的监督制约和权力的分解与程序的规范化，而牺牲了税收服务效率，导致了诸如发票领购、注销税务登记、发票代开等涉税事项的审批手续过于繁琐，纳税人需要往返于多个部门或多个办税窗口，办理涉税事项极为不便。
例如发票管理：发票领购手续繁多，效率低。
对每一户来购买发票的纳税人，不仅要审核其税款是否缴清，发票开具是否正确，还要开具工本费票据，收取工本费，打印发票领购簿，而且实行“双定范围”内领取发票，每户纳税人每月都要到办税服务厅领取发票，加上未达起征点纳税人免税领取发票，大量的纳税人来领取发票，内部造成办税服务厅工作压力大，外部造成发票随意转借、转卖，税款流失。
（三）工作积极性不高，工作风险系数高。
从每年的工作意向调查表看，95%以上的人不愿意到办税税厅工作，主要有以下几点：1.工作劳动强度大，特别是纳税期间，一上班就座在位子上，连喝口水的机会都没有。
2.工作性质枯燥单一。
3.工作压力大。
办税服务厅是单位窗口，单位和上级检查多、考核多、要求高，责任追究概率高，办税服务厅工作人员压力很大，思想政治工作难做。
多数认为学多做多，不会不做，干多错多，干少错少，不干不错，出力不讨好。
4.工作委屈多。
办税服务厅每天面对各种形形色色的纳税人，素质千差万别，不理解、不配合的现象时有发生，加之，办税工作人员多为女性，这需要她们顶着更大的压力。
5.责、权、利不对称。
大厅办税业务量大、工作责任重，在岗在位管理严格、办税服务标准高，对办税人员的整体素质要求也相对较高，但各项待遇却相对较低，缺乏有效的激励手段，致使一些税务干部不愿在办税服务厅工作或工作积极性不高，难以留住人才，影响了办税效率和服务质量。
（四）机构定位不明确。
征收服务股（对外称办税服务厅）在机构设置上是县局一个独立的内设机构，但办税服务厅的业务性质决定了其受理的每一项业务几乎无法独立完成，都要与各部门协调，不管哪个环节问题，最终都从会办税服务厅反映出来，这样领导就一味的将工作前移（如减免税审批前移），有时为了顺利办理前台业务，办税服务厅工作人员将花费大量的时间和各部门协调，造成前台工作量大，办事效率、纳税人满意低。
二、做好办税服务厅工作的建议 （一）着力提高办税服务厅人员整体素质。
一是加强业务培训。
健全完善办税服务厅人员培训的长期规划和实施计划，每年要有计划地组织办税服务厅人员开展好各类业务技能培训，组织开展岗位培训，分层次加强对办税服务厅人员的培训。
要有计划的组织办税服务厅人员进行参观学习，拓展服务视野，提升服务效能和地税形象，强化终身学习的理念，坚持工作学习化，学习工作化，通过开展经常性的岗位练兵和技能竞赛活动，熟练掌握涉税业务知识，准确操作计算机软件，提高做好办税服务厅工作的能力。
通过多种方式开展对办税服务厅人员的职业道德教育，使其牢固树立“文明、高效、诚信、规范”的服务理念，切实把服务当作是执法和管理的有机组成部分，坚持在服务中执法、在服务中管理，提高为纳税人服务的主动性、自觉性，真心诚意地做好纳税人服务工作。
二是要加强廉政教育。
办税服务厅人员承担着重要的工作职责，同时也掌握着不同的税收执法权力，必须增强职业风险意识、岗位风险意识，切实做到廉洁自律。
加强对关键部位、关键环节的监督制约，用制度管权、管事、管人，坚决杜绝“吃拿卡要报”、不给好处不办事、给了好处乱办事等现象的发生。
（二）建立健全三项工作协调机制。
一是建立考勤机制，实行“办税服务厅工作值班制度”，实行不间断工作制，“全天候”的窗口开放。
二是建立监督机制，设置专职考核岗位，由精通税收业务、原则性强、能严格执行纪律的干部担任。
考核岗根据实地考察和问卷调查结果对办税人员的服务态度、水平、效率、作风、办税服务厅的环境以及值班交接等情况进行监督，每月通报考核情况，奖优罚劣。
三是建立协调机制，针对办税服务过程中出现的问题，定期召开协调会议，及时研究解决办法，为“一窗式”服务创造良好的外部环境。
（三）改变观念，把加强办税服务厅整体建设提高到一个新高度。
坚持把办税服务厅作为提高征管质量的一个支点、树立良好地税形象的一个亮点。
经费优先向大厅倾斜，确保把办税服厅 “扮靓”；人才优先向大厅输送，确保把大厅队伍配强；设备优先对大厅发放，确保把大厅设施配齐；待遇上优先对大厅工作人员予以照顾，针对大厅微机操作时间长、早上班、晚下班的特点，对办税服务人员给予特殊关照。
适当的激励机制能有效地激发办税服务厅的工作活力。
提高待遇，调动员工积极性。
对一线工作人员工作待遇采取积极措施，加大改善力度，宗旨是“三个不为过”：多关心一点、待遇高一点不为过；活动开展得多一点不为过；提拔干部快一点不为过。
根据工作压力情况酌情提高办税服务厅工作人员的工作待遇，认真兑现延时服务、节假日值班的加班工资等，并等量弥补休息时间。
从高标准配备办公设备，充分调动人员积极性；关爱一线人员，体现组织温暖，在条件许可的时候推行办税工作人员双班轮岗休息制，多方位地关心和解决职员工作、生活上的困难，体现组织温暖。
让每一个工作人员爱岗敬业，扎实工作，真诚服务，努力为办税服务厅建设尽自己的绵薄之力。
（四）深化教育，把增强办税服务厅队伍素质提高到一个新层次。
一是在人员选配上，要选配政治强、业务精、经验足、有魄力、重实干、年纪轻的税务干部，并尽量把有朝气、懂业务、修养好的青年干部分配到办税服务一线。
二是加强岗位交流。
在加强对办税服务厅内部人员进行岗位交流的同时，及时做好征收、管理、稽查部门人员的调整和交流，提高税务干部的综合素质。
三是加强思想政治工作。
深入开展人生观、荣辱观、权力观和职业道德观教育，及时发现和解决办税人员的思想矛盾。
四是加强激励机制。
深入开展“青年文明号”、 “最佳办税服务厅”、定期评选岗位业务能手和办税服务明星，树立岗位标兵的创建活动，并适当给予一定的精神和物质奖励，提高税务人员的积极性。
三、几点工作体会 （一）办税服务厅领导成员必需率先垂范，以良好行形象和表率作用感召人、影响人、带动人。
（二）办税服务厅领导成员必需敢做敢当，勇于承担责任。
办税服务厅是单位窗口，单位和上级检查多、考核多、要求高，责任追究概率高，办税服务厅工作人员压力很大，思想政治工作难做。
在艰苦的工作环境，办税服务厅领导必需敢做敢当，勇于承担责任，减轻他们的工作压力，更重要的是给他们营造一个轻松的工作环境。
（三）必需以严格的制度和高尚的人格魅力相结合来管理人。
人管人、一条线，制度管人、一大片。
因此，必需建立健全各种制度，制定内部各岗位职责和工作流程及目标考核办法等等，用人格魅力管人。
就是说要以人为本，尊重人、理解人、体谅人，人文关怀，情感注入从管理学的角度出发，“严”并不是管理学的最高境界，也不是管理学的最终目的。
因为无论怎样说，它也有一种被动的味道。
真正的管理，是应该最大限度地调动起大家的积极性，释放出潜藏在同志们身上的最大能量，使之解放出最大的生产力和创造智慧，最终打造出一支特别能战斗同时又特别快乐的队伍。
（四）必需培养办税服务厅工作人员乐观向上，乐于奉献的精神。
高水平的纳税服务需要高素质的税务干部，所以必须树立正确的人生观和价值观，就必须打破“权利本位”意识，树立“纳税人至上”的观念，培养“凡是我接待的纳税人都要热情，凡是我经手的事情都要有着落，凡是我处理的业务都要有依据”的乐观向上，乐于奉献的精神，要求办税服务厅内每位干部都要树立严格执法与热情服务并重的意识，把热情与才智融于实际行动中，从工作中的点滴做起，形成人人参加“争创”，人人关心“争创”的良好氛围。
使他们在严肃而又轻松的环境下工作。
浅谈如何增强团组织的凝聚力和战斗力
“传帮带”是一种传统的以老带新的工作方法。
这里的“传”是指传授、传承，“帮”是指帮助、帮教，“带”是指带领、带动。
作为老同志，则要有诲人不倦的精神。
要有高尚的思想境界和高度的责任心，甘当人梯，要有宽广的胸怀，热心做年轻人的良师益友，把自己的过硬本领毫无保留地传授给年轻同志。
作为一名老审计人员，深知此理。
如何不仅自己能够尽职尽责、保质保量地干各项工作，而且还要做好年轻人的“传、帮、带”工作，使新同志较快地进入角色、成为行家里手。
下面结合自己几年来的工作谈几点感受：首先，言传身教以身作则。
当一名新同志来到一个新单位时，老同志的身教重于言教，作为老同志必须要求新同志做到的事自己先做到、要求新同志不该做的、不该说的自己自己先以身作则，处处起带头作用去影响他们。
其次，加强岗前指导。
面对新同志及时对他们进行简单的关于本职工作的解说，使新同志对我们审计有一个大体的了解，审计是干什么的、审计人员的应知应会什么、局里的各项规章制度有哪些等等，以及我们的工作职责范围，了解审计行业职业道德、审计程序、审计纪律等。
再次，加强学习的重要性，尽快适应工作。
通过我们审计人员身边学习的典型事例，如范书香、范梅艳等同志刻苦学习的精神，去激励他们，强调我们专业学习的重要性，审计专业不仅要求要有较高的政治素质，耐得住寂寞抵挡住诱惑，而且要求要有较熟练的综合业务知识，新同志要加强审计知识、会计知识、税法知识的学习，要学有目标，提高他们学习的积极性，努力在科室营造浓厚的学习气氛，形成良好的“赶、学、比、超”的风气。
第四，干中学，学中干。
我们经常采取的方法一是进局早的业务比较熟的同志带新同志，从零开始，带领新同志按照审计程序开展工作，通过这种形式使进局早的同志业务进一步熟练，使新同志尽快进入角色，达到双赢的效果。
二是采取练兵式审计，选一些特殊行业（地税延伸企业）我们几个分别都对其财务进行全面审计，单独汇总审计结果，然后进行审计结果比较，针对各个审计结果进行点评，通过点评汇总使同志们了解自己的不足之处，互相取长补短使每个人的知识面都有所提高。
三是采取内容交叉审计，如上一个项目某审计人员审核资产了，下个项目就审核负债等，使年轻同志对被审计单位的财务状况都能接触到成为全面手。
四是采取年终总结、年中经常小结。
针对不同的审计项目，我们选取比较有特点的审计项目，审计过程中或者是审计项目结束时及时进行总结，包括行业特点、行业性质、行业规章制度及涉及的有关税法知识，以及审计过程中发现的问题都一一进行剖析总结，使大家通过审计能够较熟练掌握审过的单位的财务知识、涉及的税法知识及有关的行业法规，在以后的工作中能达到举一反三的效果。
第五，严格审计程序、严守审计纪律。
己不正何以正人
依法审计是我们的准则，因此，审计时要求审计人员依法开展审计，严格按照审计程序开展工作，严守审计署制定的十项纪律，时刻牢记我们是共和国的经济卫士，我们的一言一行决不会给“卫士”称号摸黑。
第六，关心年轻同志的成长，使他们成为德才兼备的人才。
工作中注意做好经常性的思想政治工作，积极开展谈心活动，及时发现和解决同志们工作、学习、生活中的困难和问题。
注意典型引路，及时总结，及时表扬促进，调动年轻同志的主观能动性，做好“传、帮、带”工作，使年轻同志的业务水平提高很快，和谐之气蔚然成风。
三基工作的内容什么
地税部门作为组织国家税收收入的重要机构，担负着聚财为国，执法为民的重要职责。
要完成这一神圣和光荣的使命，就需要一支思想端正、作风过硬、业务精湛的地税干部队伍，而作为这支队伍中的先锋队和生力军的党员队伍显得尤为重要。
党的十七大报告中明确提出了进一步加强基层党组织建设的战略指导思想，新的税收形势对地税部门党组织建设提出了新的更高的要求，因此，如何创造性地抓好新形势下基层地税部门党建工作，是税收收入保持持续、稳定增长的坚实的思想和政治保障。
下面，我就如何做好基层地税部门党建工作谈一些粗浅的看法。
一、充分认识加强基层地税部门党建工作的重要性 （一）加强基层地税部门党建工作是促进地税事业发展的需要。
党的十七大对夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署，也为今后的税收工作指明了方向。
这必将带来我国经济社会新的、更大的发展，必将带来地税事业又好又快的发展。
税收是国家财政收入的主要来源，是国家进行宏观调控的重要手段，在推动经济社会又好又快发展中发挥着重要作用。
为此，基层地税部门要结合实际认真学习好、贯彻好十七大精神，加强基层党的建设，努力做好各项地税工作，充分发挥地税职能作用，为全面建设小康社会做出新的、更大的贡献。
（二）加强基层地税部门党建工作是带好队收好税的需要。
在全面建设小康社会的过程中，地税部门肩负的任务既繁重，又艰巨。
要完成神圣而光荣的任务，必须要依靠基层地税部门党组织率领广大地税干部辛勤努力去完成。
要实现既带好队伍，又完成任务的目标，就必须加强党的建设，通过基层党组织抓好干部的教育和管理，努力把地税干部培养成政治素质好，业务技能强，思想作风过硬，能征善管的队伍。
实践证明，哪个地方党组织战斗力强，哪个地方干部建设就好，地税工作任务就能圆满完成，否则，就会出现这样那样的问题，做好地税工作也是一句空话。
所以，要下大气力加强基层地税部门党的建设。
（三）加强基层地税部门党建工作是加强党员先进性建设的需要。
党员先进性建设是基层地税部门党建工作的一个非常重要方面。
党员是党的基本组织细胞和党的活动主体，党的所有工作都要依靠党员去完成，党的建设的各方面要求都要通过党员的模范作用去落实。
没有党员的先进性作为前提和保障，党的先进性就成了无源之水，无木之本。
加强党建工作，着重对党员进行科学理论武装、宗旨观念教育、党纪教育，加强党员管理，提高党员素质，使广大党员自觉履行党员八条义务，在全面建设小康社会中发挥先锋模范作用。
二、基层地税部门党建工作中存在的突出问题 （一）领导重视不够。
一些领导重业务轻党建，落实党建责任制不到位，造成党建工作任务不落实，工作不扎实。
例如，制度坚持得不好，活动开展不经常；计划不够周密，工作安排结合实际不紧，有时流于形式。
造成这种状况的主要是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比，力度太弱，引不起领导的足够重视。
在实际工作中，业务工作完成得好，受到表扬就多，甚至被提拔重用。
而党建工作看不见摸不着，干好干坏不好衡量，表扬当然就谈不上。
这种现实状况，导致了一些领导对业务工作很重视，而对党建工作只求过得去就行，不求过得硬。
（二）党建、业务两张皮的现象突出。
党建工作与业务工作结合不紧，就党建抓党建，造成党建与业务工作相脱节，削弱了党建工作的成效。
造成这种状况的主要原因是党务干部围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够，缺乏大局意识、配合意识，认为党建与业务各是各的，互不关联，在工作中不善于搞合成作战缺乏一盘棋的思想。
（三）党员组织生活单调，缺少活力。
基层党组织开展党员活动内容单一，形式单调，方法陈旧，不能适应新形势下党建工作的要求。
党员活动经常以读报纸，学文件为主，让人感觉枯燥乏味；学习内容也不能与地税工作实际相结合，仅满足于一般的政治说教，对广大党员的吸引力不强，教育管理效果不好，对党员干部的教育监督职能没有真正落实到位，党组织的凝聚力、战斗力体现不足。
（四）制度不完善、不落实。
近年来，基层党组织相继建立和健全了一些党组织制度，但仍然存在着机制不完善、不落实的问题。
首先是机制不完善。
一些基层组织没有按照有关规定，建立和完善党建工作相关制度，工作责任制不明确，保障机制不完善，激励机制不健全，党建工作权责不清。
其次是制度不落实。
一些基层党组织对党内生活制度没有很好的坚持和执行。
没有层层建立和健全配套的制度加以认真落实，缺乏严厉的考核奖惩措施，导致制度难以达到规范党组织建设和党员管理的目的。
三、加强基层地税部门党建工作的几点建议 （一）提高认识，加强领导。
第一，各级党组织要充分认识基层地税部门党建工作的重要地位和作用，克服和纠正部分基层地税机关存在的重税收行政业务轻党建的错误思想，摆正党务与税收行政业务的关系，把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任。
第二，要建立完善党建工作领导责任机制。
既要明确党组书记的第一责任，又要基层党委、党支部的具体责任，还要对党员行政领导实行一岗双责，在明确其领导业务工作的同时，明确抓分管部门单位党建工作的职责任务。
要强化党建工作责任制，实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面。
（二）理顺畅通管理关系，坚持两手抓。
一是加强党建工作的领导和管理。
地税部门要畅通党建工作管理体制，将党的工作和业务工作全部纳入系统管理，基层地税部门要积极探索行政隶属与党组织隶属关系紧密结合、相互协调的党建工作机制和管理模式，充分发挥系统内各级党组织的积极性。
同时，要与地方党委加强联系，多汇报、多请示，争取工作上更多的帮助与支持，以保证各项工作卓有成效地开展。
二是处理好业务与党建的关系。
基层地税党建工作不是包办代替行政业务工作，而是通过抓领导班子思想政治建设和建设高素质党员队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先进模范作用，为税收中心工作的顺利开展和完成起到保障作用。
要把做好党建工作和做好税收业务工作有机地结合起来，坚持做到两手抓，做到党建工作与税收业务工作任务同步、目标同向、时限同期、表彰同奖、失误同咎，使软任务变成硬指标，确保党建工作与税收业务工作的协调开展，着力扩大党建工作的覆盖面，增强党的工作的针对性。
（三）加大制度创新和落实力度。
首先，要建立健全基层党组织生活制度和工作制度，规范党建工作行为，夯实党建工作基础，严格执行各项制度的程序和要求，切实提高三会一课特别是民主生活会的质量，扎扎实实地开展好基层党组织活动。
与此同时，要根据变化了的形势和需要，积极拓宽思路，创新党建工作机制。
一是情况报告制度。
下一级党组织每年向上级报告履行党建工作职责情况；各级党员领导干部把抓党建工作情况作为述职的重要内容。
二是联系指导制度。
党员领导干部都应定点联系基层地税部门党建工作，经常深入联系点调查研究，指导工作，解决问题，通过抓点示范，带动全面。
三是督促检查制度。
可采取派出督查组、巡回检查组等方式，对党建工作加强督促检查，发现问题及时解决。
其次，要创新工作方法。
一是创新教育方法。
因人施教，针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员，有针对性地开展教育。
在方式上应注重互动和引导，尽可能地开展多种多样的开放式教育，如辅导报告、脱产培训、专家讲座等。
二是创新思想政治工作。
建立健全思想政治工作网络，以基层党委、工会为主体，以开展群众性活动和地税文化建设为载体，围绕中心工作，立足于解决热点、难点问题，广泛开展谈心活动，切实加强和改进新时期思想政治工作。
三是创新党员发展方法。
各级党组织要按照坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展的新时期发展党员工作的方针，要大力加强入党积极分子队伍建设，正确把握和坚持党员标准。
积极研究发展党员工作的特点和规律。
四是创新党的组织生活形式。
进一步改进党员参加所在支部的党员大会或党小组会，以及党员领导干部参加党内民主生活会的形式，严格党员管理，促进党员发挥先锋模范作用。
五是创新三会一课。
从形式上、内容上对召开支部党员大会、支部委员会、党小组会以及上党课进行创新，提高党员综合素质和基层党组织的战斗力。
（四）建立完善奖惩激励机制。
一是根据党组织的特点、党建工作的目标任务和细化量化的要求，科学设置考核指标及分值，把软任务变成硬指标。
实行党支部和党员双目标管理。
按照党支部工作任务和党员先进性要求，制定和完善党支部工作目标管理考核办法，对支部和党员实行双目标管理，重点要围绕思想建设、组织建设、作风建设三大内容，使支部工作规范化，党员标准具体化。
二是要将党建工作考核纳入党政班子、领导干部考核评价体系和党委年度综合目标考核体系。
实行党建工作和业务工作双向目标考核。
把党建工作列入各级局年度工作目标管理考核，将其与税收业务工作目标同定、任务同下、工作同步、考核齐抓。
三是要抓好考核结果运用，对优秀单位要大力进行表彰奖励；对考评不合格的，可实行党建工作一票否决制度，取消其当年年度参加各种评先评优资格。
（五）加强党员干部教育管理。
一是要始终把党章和三个代表重要思想的学习贯彻作为党员理论武装的重要内容，作为党员教育管理的一项重大任务抓紧抓好，切实加强共产党员的世界观、人生观和价值观的修养，理想、信念的修养，宗旨意识、公仆观念的修养。
二是加强党员能力建设。
作为基层党组织要着力提高党员的技能，开展岗位练兵传、帮、带活动，把岗位能手培养成党员，把党员培养成岗位能手，把党员岗位能手培养成后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推动地税系统整体素质的共同提高。
三是加强党员监督管理。
要强化基层党组织的监督功能，建立起适应基层特点的、分层次的、全方位、有权威的监督体系，畅通党内监督的渠道，把每一个党员都置于基层党组织和广大党员的严格监督之下。
四是加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。
要通过从严加强党员干部教育管理，充分发挥党员干部模范带头作用，为地税事业的发展奠定坚实的基础。
（六）加大党建工作投入。
一是要健全和完善党建工作经费保障制度。
明确党组织活动经费开支渠道，把党务教育经费专门列支出来，把党建工作经费纳入有形执政成本，提供足够的物质支撑。
要通过从费用中划拨、党费返还、上级党费资助等途径，或按收入或可用财力的一定比例或额度，建立党建工作专项资金，用于重大活动安排和考核表彰奖励，切实解决无钱办事的问题。
二是要重视党组织活动阵地建设。
落实必要的活动场所和工作经费，开辟必要的活动场所，配备相应的设备和学习资料。
坚持从党建工作需要和实际条件出发，整合现有资源，将党员活动室、电教中心、职工之家、党员学校等融为一体，实现资源共享。
（七）加强党务干部队伍建设。
一是按照要求把基层党组织班子调整好，选好配齐配强基层党组织负责人，对个别软弱涣散、不起作用的基层党组织，要组织专门力量，集中时间，集中精力进行整顿。
二是按照有关规定，解决好基层党组织的机构设置和人员编制。
本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，配好、配足基层专职党务工作者，选拔和配备一批政治坚定、党性强、高素质的优秀年轻干部从事党务工作。
三是要加大培训使用力度。
要大力加强基层党务干部队伍建设，全面提升理论素养、知识水平、业务本领，使之成为懂业务、懂行政、懂党务的复合型人才。
要加强基层党务干部的培养培训和实践锻炼，努力打造一支政治坚定、作风过硬、业务精湛、工作出色的高素质的基层党务干部队伍。
要为基层党务工作者的成长成才创造更加良好的环境和条件，把基层党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，重视和支持基层党务工作人员的使用、培训，有计划有组织地安排专职党务干部与行政业务人员双向交流，使他们进得来，留得住，干得好，充分调动和激发基层党务工作者的工作热情。
（八）加强基层班子建设。
首先要严格组织生活。
既要认真总结过去组织生活中的成功经验和有效做法，又要根据变化了的情况提出新的办法，创造新的经验，使组织生活更加健全，更加丰富多彩，更加充满生机和活力。
其次要强化党内监督。
进一步增强监督意识，严格监督制度，从严治党，严格管理，保证全体党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，保持党的先进性和纯洁性。
最后要建设坚强有力的党支部班子。
一是建设学习型班子。
坚持理论联系实际的学风，把学习政治理论、经济理论和业务知识与日常工作结合起来。
二是建设实干型班子。
局机关党组织要把思想进步、勇于创新、责任心强的同志选进党支部班子，以增强班子的凝聚力、战斗力。
三是建设廉政型班子。
党支部班子带头弘扬正气，反对邪气，带头讲理想、比贡献，坚持勤政廉洁，埋头苦干，扎扎实实为群众谋利益，充分发挥基层党组织作用，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
经济发展对中小经融机构的影响
1、结算渠道不畅通。
中小金融机构大都是区域性的地方性金融机构。
他们机构网点较少。
因而没有自己的联行，开户企业资金异地结算，只能通过人民银行或其他国有商业银行代理。
相对于其他国有商业银行来说，就多出了代理这一环节。
结算渠道的不畅通，延长了资金的在途时间，从而影响了企业的资金使用，不利于中小金融机构竞争优质客户开立基本结算账户。
2、业务种类不齐全。
中小金融机构由于受人才、技术和资金等的限制，所开办的业务种类不齐全，服务功能不完善。
一些中小金融机构不能开办国际结算、外币存贷款等外汇业务，不能办理信用卡业务，有的还不能办理银行承兑汇票业务，不能参加全国统一的货币市场业务进行资金融通和债券买卖操作等等。
由于业务种类的单一，不能满足企业金融服务需求多样化的需要，既不利于开展业务竞争，也不利于增加创收渠道。
3、政策指导不到位。
由于金融体制改革之前，金融单位都属于中央直属企业。
有关政策的制定、工作的安排、矛盾的协调等都由国务院直接管理。
沿袭至现在，国务院召开会议、制定政策等都直接面向国有的政策性银行、国有商业银行和国有保险公司等金融企业。
这就导致中小金融机构在政策指导方面的不及时、不到位。
具体表现在国务院有关金融工作的会议不能参加、国家有关金融方针政策方面的文件不能及时得到学习，有关信贷政策、利率调整等规定不能及时传达贯彻执行。
这些都只能通过报纸、电视等新闻单位进行学习了解。
尽管所在地的人民银行分支机构有政策指导的功能，但是由于目前人行大都偏重于事后监管，而且增加了中间环节等，从而影响了中小金融机构执行政策的及时性。
既不利于国家货币政策的全面实施，也不利于中小金融机构业务的开展。
4、创新机制不完善。
在金融竞争激烈和客户需求多样化的今天，金融创新显得十分迫切和必要。
特别是在传统业务中缺乏优势的中小金融机构，开办新兴业务更是生存和发展的重要举措。
但是由于中小金融机构受规模、人才、科技等方面的限制，缺乏创新的专业人员、专业机构，没有建立起一个新业务研究、开发、试办、总结、推广、奖惩的创新机制。
有的领导观念滞后，创新意识不强，有的领导思想保守，怕承担风险，有的领导不懂业务，不研究创新。
有的新兴业务开办后，配套制度措施跟不上，存在有诸多风险隐患等。
金融创新的机制不完善，影响新业务、新产品功能的发挥。
5、抗风险能力不强。
大部分城市商业银行成立之前的资本金较低，都是由地方财政和企业入股后才达到标准的。
成立之后，由于原有的基础薄弱，经营包袱较重，近期内效益不高，况且，还要确保股东的利益，造成积累有限，资本金弥补不足。
呆账准备金提取不足，不良贷款核销受限，又不能向国有商业银行那样实施剥离的政策，造成不良资产处置渠道单一，化解风险的能力弱。
加之，存款规模相对较小等导致城市商业银行的抵抗风险能力不强。
6、遗留问题难处理。
城市商业银行大都是由前期的城市信用社改组而成的。
城市信用社一般都是由各人民银行、各国有商业银行或街道办事处组建的。
城市信用社成为组建单位的“小金库”。
组建部门在城市信用社抽调资金、分配利润、摊派列支费用、挪用固定资产等的现象较为普遍。
由于城市信用社已于组建单位脱钩，这些遗留问题至今仍然不能得到处理。
加之，原来遗留的部分不良贷款问题，由于手续不全等原因，清收十分困难。
7、自主经营受限制。
由于地方财政有入股，在利润分配、资金使用、干部任用和推行重大改革等方面存在有不同程度的地方干预。
有的商业银行换届时，由于地方政府与人民银行的意见不统一，主要负责人的选拔工作持续了一年还没有定下来。
同时，由于上交利税的地方性，商业银行在用当年利润弥补以前年度老信用社亏损时受限制；在公开招标清收不良贷款时，优先清偿本金的做法不能得到税务部门的认可等等。
这些都不利于商业银行的发展。
8、歧视性政策限制。
由于种种原因，一些政府部门或垂直管理的企事业单位出台有歧视城市商业银行等中小金融机构的政策。
如有些政府部门下发文件规定某项资金不能存入中小金融机构，否则视为违纪处理；有些中央直属企业与某银行联合下文要求必须在某银行开立基本账户存款等，这些都不利于城市商业银行开展业务竞争。
9、人员结构不合理。
目前城市商业银行的员工大部分是原组建单位安排的子女和家属，一般学历不高，经过专业培训的不多。
几乎没有接收过金融专业的大学生，也很少安置复转军人。
人员种类单一，结构不合理，不利于业务的拓展。
10、电子化程度不高。
由于受资金费用的影响、科技投入受限，即使近年来增加了投入，也因为起步较晚等导致其电子化程度不高，影响了电子银行等新兴中间业务的开办，制约着金融创新的步伐。
二、促进中小金融机构发展的对策建议1、多方并举，疏通结算渠道。
由于城市商业银行的区域性限制，不可能形成全国性的结算网络，也没有这么大的资金投入。
城市商业银行要通过加强横向联合，充分利用现有的银行结算网络，一方面可以积极申请加入人民银行的电子联行天地对接结算网络；另一方面可以加强与国有商业银行的联系，通过其资金结算实时汇兑系统办理异地资金清算业务。
同时，提高工作效率，加快凭证的内部传递速度，通过效率提高来弥补自身的不足，不能让客户感到有结算这一基本功能的不方便。
2、积极筹备，增加业务种类。
城市商业银行要积极主动采取措施，努力拓展业务范围。
对于人民银行已经批准的业务范围要做到统筹兼顾，全面开办；对于需要人民银行备案的业务要积极创造条件，主动开办；对于需要人民银行批准的业务要积极向人民银行申请，早日开办。
要通过增加业务品种，完善服务功能，把城市商业银行办成存、放、汇一条龙，本币、外币并举，中间业务、表外业务一应俱全的多功能、综合性、国际性、现代化的精品银行。
以此来满足客户多种金融服务需求的需要，不能因为业务范围不全而失去客户。
3、明确责任，加强政策指导。
为了加强对城市商业银行等中小金融机构的政策指导，可以采取三种办法解决政策传导时滞的问题。
一是国家对城市商业银行等中小金融机构和国有商业银行要一视同仁。
国家有关金融方面的文件同时下发，有关的会议同时参加，有关的活动同时参与。
二是由属地人民银行具体负责政策指导。
人民银行在内部逐级传达国家金融方针政策时，同时要求所在地的城市商业银行等中小金融机构参加。
三是城市商业银行等中小金融机构成立联合组织或选举代表直接参加国务院有关金融方面会议，直接接受国务院的领导。
然后，由其联合组织或代表机构再把精神传达到各城市商业银行。
无论采取哪种途径都将提高金融政策的传导速度，加强对城市商业银行等中小金融机构的政策指导，从而使城市商业银行等中小金融机构在国家金融政策的正确指导下，积极开展业务竞争。
4、加快创新步伐。
人民银行要把城市商业银行等中小金融机构当作金融创新的试验田，因为城市商业银行等中小金融机构规模相对较小，便于金融新产品的试验和改进。
因此要采取支持和鼓励的政策，促进城市商业银行等中小金融机构的金融创新。
人民银行在对城市商业银行等中小金融机构进行等级评估时，要把创新作为一项重要指标来考查，引导其积极开展业务创新。
作为中小金融机构，首先是各级领导要增强创新意识，要重视创新，要研究创新，要敢于创新。
其次是要为创新创造有利条件。
要大力引进创新所需的各类人才，要增加科技投入，要实行创新奖励制度。
通过创新开发出新产品，吸引新客户，提高竞争力。
5、政府协调，彻底解决遗留问题。
针对城市商业银行的遗留问题，政府和人民银行要加强协调，按照谁组建谁负责处理的原则，成立一个临时组织，集中时间彻底解决。
抽调的资金要归位，一时不能归位的要转成对商业银行的贷款；分配的利润要由组建单位从其当年盈利中归还；挪用的固定资产要原状归还；干预的不良贷款要负责清收。
对于通过多种途径仍不能解决的遗留问题，要么由地方财政解决；要么，由城市商业银行挂账处理，不参与盈亏核算。
这样才能使城市商业银行甩掉包袱，轻装上阵，参与竞争。
6、完善机制，确保自主经营。
城市商业银行大都是股份制金融机构。
要按照《公司法》的要求，完善统一法人治理结构，建立独立的股东大会、董事会、监事会和经营管理班子，充分发挥其应有的作用，做到摆正位置，各司其职，各负其责。
政府、人行和财税部门要做到积极协调，不盲目干预；大力支持，不设置障碍，使城市商业银行在各方面的政策倾斜、积极扶持下逐渐发展壮大。
7、多措并举，增强抗风险能力。
城市商业银行要坚持发展的观点，在发展中增强抗风险的能力。
要大力组织存款，增强资金实力；要集中统一管理资金，增强系统调控能力；要严把贷款关口，确保新增贷款高质量；要千方百计盘活不良贷款，努力提高整体资产质量；要按照规定提足各类基金，增强发展后劲；要创造条件上市，扩充资本金等多种手段，进一步增强城市商业银行的抗风险能力。
8、加强监管，公平合理竞争。
政府和人民银行要联合对出台歧视中小金融机构的政策文件进行清理。
不能限制某项资金、某个系统的存款存入城市商业银行。
个别政府部门及一些中央直属企业和某国有商业银行联合出台的限制在城市商业银行开户存款的文件，要一律废止。
人民银行要加强对这方面的监管，严格禁止再出台任何歧视中小金融机构的文件，切实为城市商业银行创造一个公平竞争的良好环境。
9、加强队伍建设，提高人员素质。
首先要抓好党的建设，强化政治保障。
通过政治理论学习、开展健康有益的活动，发挥党组织的战斗堡垒作用。
其次要增强班子活力，强化组织保障。
各级领导班子要带头讲学习、讲政治、讲正气，要勤政廉政，率先垂范，解放思想，与时俱进，用全新的理念、现代的管理、科学的手段，开拓创新，抓好经营。
三是提高队伍素质，强化人力保障。
要面向高等院校招录大学本科以上的各类优秀人才；面向社会招聘中级职称以上的优秀业务骨干和管理人才；面向现有员工采取学历教育、岗位培训、技术练兵、业务比赛、考试考核、专家授课等方式，提高其理论水平和专业技能。
10、增加投入，提高电子化水平。
城市商业银行要多种途径筹措资金，努力增加科技投入，提高电子化操作的水平。
每年可从费用中切出一块作为科技专项费用，确保科技的投入增长；可采取融资租赁的方式，吸纳外部资金发展自身科技事业；可加强与同业的科技合作，利用国有商业银行的科技优势，按照互惠互利共享的原则，提高自身科技水平。
现代教育心理学的发展方向
按照人类毕生发展的过程，教育心理学分布于各个阶段-每个阶段各有需求、各有侧重
未来发展方向趋向于儿童教育，特别是幼儿教育
