
如何做好新形势下城管工作?
展建设离不开城市管理,在某种程度上,一支高素质的城管队伍是一支现代化城市的发展标志,很难想象一个没有城管的现代化城市会是何种模样。
因此,如何把握时代特征,与时俱进开展好城管工作,正成为城市发展迫切需要研究并解决的课题。
街头无证摊贩和乱设摊是近年来城市管理的难点和热点的话题,也是影响市容市貌造成城市脏乱差的主要源头,具有随意性、流动性、灵活性、危害性、反复性的特征,笔者认为要根治这一现象需要多方面的共同努力,比较可做的方法是:疏导为主,治理为辅,二者并举,规范到位,坚持长抓不懈。
一方面政府要抓好再就业工程,健全完善社会保障机制,建设若干个集贸市场和经营服务场所;另一方面要实行集权管理,建立监督机制和“收罚缴”分离机制,实行利益脱钩,保障执法的公平性、合法性。
除了管理好街头无证摊贩这外,笔者建议城管工作还要纳入社区建设性管理中,社区是城市的细胞,社区管理是城市管理的基础,要注意结对共建文明社区,可以是重点社区与多个文明行业、文明单位结对共建,也可以是一般社区与单个文明行业、文明单位结对共建。
在共建过程中,必须动员全社会方方面面,每个成员,发扬齐心协力,团结拼搏的精神,坚定信心,真抓实干,把结对共建文明社区的各项措施落到实处。
在管理机制上是否可以进行创新,实行城管执法支队与公安城管警察支队联合执法的动作模式,全力配合综合执法支队执法,一旦发生阻挠执法案件时,公安干警能迅速赶到现场及时处理,保障城管执法的权威性。
当然,作为一支专职性的城管行政执法队伍,必须不断提高执法素质,切实履行城管职责,要加强学习和实践,树立崭新的城管队伍形象,要做好以下四个方面: 首先,要探索城市管理行政执法的基本原则,为执法管理提供理论指导。
坚持市容繁荣并重,疏与堵相结合;坚持标本兼治,突击整治与长效管理相结合;坚持以人为本,教育与处罚相结合。
其次,要提高现场执法技巧,坚持文明执法,维护和树立城管的良好形象。
执法时必须坚持“四个文明”,语言文明、行为文明、仪表文明、执法文明。
执法要有理有节,做到“六先一后”,即:敬礼在先、尊称在先、亮证在先、指出违法事实在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先,处罚决定在后。
对我行我素的违章者既要心平气和耐心教育,又要用法律的威严与公正性使其受到约束和震慑。
再次,要加强业务学习,常于思考总结,不断改进执法方式,推出管好市容的新举措,城管工作没有现成的模式照搬照抄,需要在不断的实践和思考中改进,要勇于开拓尝试,针对不同的对象,不同的时期和不同的情况,不断积累经验,提高解决热点、难点问题的能力。
最后,要加强和完善城管监督体系,把城管工作纳入社会监督范围,做到自我监督与社会监督相结合,行政监督与司法监督相结合,开通群众举报热线,设立举报信箱,对举报者要鼓励和保护,对违法队员要追究相应的责任。
城市管理是直接为创造优良发展环境服务的政府综合施政行为,实行市容市貌,环境保护,公安治安秩序等方面的多项行政处罚权,违法违规现象时有发生,需要在平时的城管工作中不断总结经验教训,严格依照《行政处罚法》来依法办事,对违章人员的查处依程序进行,严厉打击阻挠行政执法的“钉子户”,依法维护广大市民、法人的合法权益,相信只要大家群策群力,全心全意,互相配合,一定会把城市管理工作推进到一个新的阶段。
严格实行行政执法人员什么和什么制度,未经执法资格考试合格,不得授予
提出:理顺城管执法体制 行政执法人员未经考试不得上岗。
健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。
要点十一行政执法人员上岗 须通过资格考试完善市县两级政府行政执法管理,加强统一领导和协调。
理顺体制。
理顺城管执法体制,加强城市管理综合执法机构建设,提高执法和服务水平。
严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得授予执法资格,不得从事执法活动。
严格执行罚缴分离和,严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。
要点十二坚决排除对执法活动的干预坚持严格规范公正文明执法。
依法惩处各类违法行为,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
完善执法程序,建立执法全过程记录制度。
明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。
严格执行重大执法决定法制审核制度。
全面落实,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制,加强执法监督,坚决排除对执法活动的干预,防止和克服地方和部门保护主义,惩治执法腐败现象。
要点十三探索省以下地方审计机关人财物统一管理加强对政府内部权力的制约,是强化对行政权力制约的重点。
对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。
完善纠错问责机制,健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。
完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权。
对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。
强化上级审计机关对下级审计机关的领导。
探索省以下地方审计机关人财物统一管理,推进审计职业化建设。
要点十四探索司法行政事务管理权和审判权、检察权分离完善司法体制,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。
完善刑罚执行制度,统一刑罚执行体制。
改革司法机关人财物管理体制,探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。
优化司法职权配置。
健全公安机关、检察机关、审判机关、,侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。
要点十五变立案审查制为立案登记制改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对人民法院依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。
加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度,完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。
明确司法机关内部各层级权限,健全内部监督制约机制。
司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件,建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。
完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制,落实谁办案谁负责。
要点十六健全落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则的法律制度健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。
完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督,加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防,健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。
切实解决执行难,制定强制执行法,规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。
加快建立信用监督、威慑和惩戒法律制度,依法保障胜诉当事人及时实现权益。
落实终审和诉讼终结制度,实行诉访分离,保障当事人依法行使申诉权利。
对不服司法机关生效裁判、决定的申诉,逐步实行由律师代理制度,对聘不起律师的申诉人,纳入法律援助范围。
要点十七司法机关要及时回应社会关切完善,重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。
司法机关要及时回应社会关切。
规范媒体对案件的报道,防止舆论影响司法公正。
要点十八破除潜规则 惩治司法掮客行为依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。
严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为,坚决惩治司法掮客行为,防止利益输送。
对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员,终身禁止从事法律职业,构成犯罪的要依法追究刑事责任。
要点十九完善法律职业准入制度健全国家统一制度,建立法律职业人员统一职前培训制度。
建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度,畅通具备条件的进入法治专门队伍的通道,健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。
加强边疆地区、民族地区法治专门队伍建设。
加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度,完善职业保障体系,建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。
要点二十党政机关和人民团体普遍设立公职律师各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师,企业可设立公司律师,参与决策论证,提供法律意见,促进依法办事,防范法律风险。
明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务,理顺公职律师、公司律师管理体制机制。
发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍,推动法律服务志愿者队伍建设。
建立激励法律服务人才跨区域流动机制,逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。
要点二十一凡重大事项,政法机关党组织要向党委报告政法委员会是党委领导政法工作的组织形式,必须长期坚持。
各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上,带头依法办事,保障宪法法律正确统一实施。
政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。
加强政法机关党的建设,在法治建设中充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用。
要点二十二优先提拔依法办事能力强的干部党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者,要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,高级干部尤其要以身作则、以上率下。
把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容,纳入政绩考核指标体系。
把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容,在相同条件下,优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。
对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育,不改正的要调离领导岗位。
要点二十三运用法律手段捍卫一个中国原则严格依照宪法和基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制,依法行使中央权力,依法保障高度自治,支持特别行政区行政长官和政府依法施政,保障内地与香港、澳门经贸关系发展和各领域交流合作,防范和反对外部势力干预港澳事务。
运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展,完善涉台法律法规,依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作。
运用法律手段捍卫一个中国原则、反对“台独”,增进维护一个中国框架的共同认知,推进祖国和平统一。
《家乡扬州的变化》征文
扬州是一个老的,小的,风景如画的城市。
她没有大都市的繁华,但它有一些独特的风味。
扬州四季有她的特点。
夏香味飘来宝应莲藕,莲藕左右,仍是一个传奇。
据传说,在很久以前,宝应湖,四,五原白水一荡,只长芦苇,灯心草。
一次,玉帝和王母寺来到瑶池,拨开云雾,俯瞰大地,我看到宝应东荡区,数百英里,形成,碧波荡漾,好一派湖荡风光。
玉帝见状,昝连生说:“这是地球上的天堂啊。
”回荡在一旁的王母说:“虽然的精彩场面,但也有不足之处,缺乏花卉点缀。
”玉帝点头称是,然后下令荷花仙子提供,瑶池种子,播种湖荡。
从那时起,这里田田的荷花,荷花盛开,粉红色和明亮的红色,香漂移,像天上瑶池仙境。
从那时起,每一个中秋节,市民有最优秀的“与棍棒莲花”的公众崇拜和藕吃月饼的做法。
如果你足够幸运,能够享受新鲜的莲藕,那么它是一种美味的食品。
新鲜的莲藕藕甜酥,嫩,如梨,没有一点污垢,真的,“出淤泥而不染,濯清涟而不妖”啊
据说莲藕,让我们来看看在莲花。
莲花6月和7月,是“小荷才露尖尖角”的所有颜色苍白,芽,到8月,荷花盛开的笑容,逐渐成为较深的颜色,紫色和红色,粉红色,是如此的美丽无以言表,准确地描述形状花的纹理。
然而,在美国将在8月下旬最终枯萎的花朵,莲花渐渐褪去,留下绿松石莲花可以入药。
如此看来,荷花是真正的财富啊



