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中国式共识型决策读后感

时间:2018-09-23 03:54

如何推进中国式治理体系和治理能力现代化

1、更新国家治理的基本理念   管理与治理虽非截然对立,但至少有如下显著区别:一是主体不同。

管理的主体只是政府,而治理的主体还包括社会组织乃至个人。

十八大以来,中央多次强调要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”,实际上已经体现了多元共治的理念。

这一变化意味着,政府不再只是治理的主体,而且也是被治理的对象;社会不再只是被治理的对象,也是治理的主体。

二是权源不同。

政府的管理权来自于权力机关的授权。

尽管权力机关授权从根本上说是人民授权,但人民授权毕竟是间接的。

而治理权当中的相当一部分由人民直接行使,这便是所谓的自治、共治。

三是运作不同。

管理的运作模式是单向的、强制的、刚性的,因而管理行为的合法性常受质疑,其有效性常难保证。

治理的运作模式是复合的、合作的、包容的,治理行为的合理性受到更多重视,其有效性大大增加。

  从一元单向治理向多元交互共治的结构性变化,意味着我们不仅于思想观念上不再走人治的老路,而且于政治生态上铲除了人治隐形存在的可能,最终使那种仅停留在口头上的法治无所依凭。

国家治理、政府治理、社会治理的基本方式必然是法治,国家治理、政府治理、社会治理的现代化有赖于各个领域的法治化。

要以法治的可预期性、可操作性、可救济性等优势来凝聚转型时期的社会共识,使不同利益主体求同存异,依法追求和实现自身利益最大化。

要努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。

要广泛开展依法治理活动,提高社会管理法治化水平。

要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

要建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

要形成科学有效的权力制约和协调机制,加强反腐败体制机制创新和制度保障,健全改进作风常态化制度。

要深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度,维护人民权益。

要维护宪法法律权威,深化行政执法体制改革,确保依法独立公正行使审判权检察权,健全司法权力运行机制,完善人权司法保障制度。

  2、丰富国家治理的价值目标   秩序稳定作为治理的价值目标,是毋庸置疑的,但它只是初级价值,更非唯一价值。

第一,治理应有利于激发社会活力。

实现人的自由而全面的发展,是马克思主义追求的根本价值目标。

在当前利益多元化、文化多样化的条件下,国家治理既要确保公共利益和主流道德价值不受侵害,也要根据实际情况尊重差异、包容多样、考虑个别,特别是要保障宪法确认的个人自由,承认合法合理的个性化追求,让公民和社会组织充满生机活力,使社会保持动态平衡稳定状态。

第二,治理应有助于扩大人民民主。

全会突出强调了坚持人民主体地位和发展社会主义民主政治。

人民民主是社会主义的生命,国家治理要以保证人民当家做主为根本,坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度,更加注重健全民主制度、丰富民主形式,充分发挥我国社会主义政治制度优越性。

要推动人民代表大会制度与时俱进,推进协商民主广泛多层制度化发展,发展基层民主。

要广泛发动各类社会组织和公民参与政府的治理工作或者进行自治。

工会、共青团、妇联、工商联、学联、青联、科协、文联、记协、残联、贸促会等人民团体应在引导相应群体的行为、维护其权益、化解矛盾方面发挥更大作用;居委会、村委会应在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中承担更多责任;应培育壮大社会中介机构,强化其在维护社会信用体系、降低交易成本中的地位和作用。

第三,治理应有助于实现社会正义。

公平正义是中国特色社会主义的内在要求。

国家治理的重要任务之一就是努力营造公平的社会环境,促进形成正义的社会制度。

  3、把握国家治理的战略要点   我国转型时期国家治理的主要内容,一是维护社会和市场秩序;二是防范、处理天灾人祸等社会风险;三是调和、处置社会纠纷和冲突;四是服务和管理流动务工人员、农村留守老妇幼等特殊人群;五是引导和监管基于互联网的“虚拟社区”以及类似场域。

这些工作纷繁复杂、千头万绪,如果就事论事、头痛医头,只会是事倍功半,所以必须分析实现有效治理的战略路径,找到国家治理的制高点、切入点、突破点、着力点。

第一,治理的制高点是伦理塑造。

治理工作直接作用于人的行为,但行为是思想影响的,所以,引导思想观念、构建先进文化、塑造社会伦理,是更为根本的治理战略。

从这个意义上讲,大力倡导以富强民主文明和谐,自由平等公正法治,爱国敬业诚信友善为基本内容的社会主义核心价值观,不仅是文化建设的重要内容,更是治理的制高点。

要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系,推动社会主义文化大发展大繁荣。

第二,治理的切入点是源头治理。

当前因土地征用、房屋拆迁、历史遗留等问题引发的社会矛盾多样多发,除各方面客观原因外,一个重要原因是一些干部在处理政府与群众利益关系上,没有树立把改革成果更多惠及百姓的理念。

实践证明,只有让广大群众从党和政府的方针政策中获得实惠,才能从源头上减少社会矛盾。

全会提出,实现发展成果更多更公平惠及全体人民,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好满足人民需求。

现阶段不可能消灭贫富差距,但必须下大力气解决因违法违规而产生的贫富差距,这就要求反对特权,推动权利公平、机会公平、规则公平的实现。

而对于因身体缺陷、智识水平等合理差别因素造成的低收入困难群体,则应切实解决好其社会保障问题。

第三,治理的突破点是群防群治。

国家治理,重点在基层,关键靠群众。

要主动适应经济社会发展新要求,善于依靠基层组织和广大群众,提高预防化解社会矛盾的能力和水平。

要通过群众自治,让群众自己组织起来解决自己的问题。

要健全以城乡社区党组织为核心、以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理服务体系,努力把城乡社区建成政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳定的基础。

要以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,努力让群众更好地行使民主权利,提高自我管理、自我服务水平。

要充分发挥人民团体、群众组织、社会组织的优势,吸引、凝聚各方力量,促进矛盾纠纷化解。

第四,治理的着力点是法治方式。

法治是治理的基本方式。

把社会矛盾预防化解纳入法治轨道,是实现社会安定有序、和谐活力的长效机制。

各级领导和公职人员须牢固确立宪法至上、法律权威的意识,不断提高依法找法、用法靠法的能力,切实把发展这个第一要务、稳定这个第一责任和依法办事这个第一要求有机统一起来,绝不能因“维稳”而突破法律的底线,绝不能因害怕上访而迁就个人的非法要求,绝不能因个别正义而牺牲规则之治的普遍正义。

  4、解决国家治理的协调匹配   目前对于治理主体的多元性已经有了共识,但还存在以下三个重要的理论与实践问题:第一,国家权力在治理主体体系中处于何种地位。

有人认为政府应该是在社会组织和个人治理不能或无效时才跟进,即政府治理应居于补缺地位;也有人认为政府治理应居于主导地位。

笔者认为,不宜简单地讲补缺地位或主导地位。

全会指出,经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

这意味着在经济建设领域,政府必须让路。

但社会治理与经济建设有区别,不宜像定位政府调节经济那样,把政府治理社会定位于补缺。

在维护秩序、化解风险、处理危机等方面,政府必须努力掌握预防化解社会矛盾的主动权,而不是等社会力量和个人无法处理时才出面。

检验治理水平的高低,不仅要看紧急情况下应急处置能力,更要看常态下矛盾纠纷预防化解效果。

实践证明,要有效避免小事演化成大事,关键在于完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制。

要把源头治理、动态管理、应急处置有机结合起来。

与此同时,也要注意发挥基层干部和群防群治力量的优势。

十八大以来,中央在阐述社会管理体制时,提的不是“政府主导”而是“政府负责”,这一表述启发我们,不必纠缠“主导”的问题,而应研究功能和责任问题。

第二,多元主体共治如何实现匹配、廉价合作。

全会强调,必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。

合作治理并不是新东西,我国在上世纪八十年代就开始执行“社会治安综合治理”方针,所谓综合治理,实质就是合作治理。

如今,综合治理已从“社会治安”扩展到“社会管理”。

但在实践中,合作治理还存在着协调性、匹配性以及运作成本等问题。

因为不同的合作治理事项,会有不同的主体牵头。

如果是政府牵头,可能比较容易协调,但某些社会组织的匹配性可能存在问题;如果是社会组织牵头,政府如何配合、在多大程度上配合,是需要深入探讨的。

同时,合作治理也要考虑成本,既要动员多方力量,又要尽可能做到廉价,合理的成本分摊机制和财务监督机制都需进一步健全。

第三,社会组织如何提高治理能力。

治理能力指向的是治理有没有效果,会不会“失灵”。

失灵的问题,政府存在,社会组织必然也存在。

因此,要高度重视社会组织的治理能力建设。

首先,社会组织自身要提高水平、严格自律;其次,政府要支持、帮助社会组织提高治理能力;再次,政府和个人还要监督社会组织的治理行为。

  5、创新国家治理的方式方法   推进国家治理体系和治理能力现代化,关键在于创新。

可以积极尝试的治理新方法有:第一,非对抗性和“软法”。

具体要求是:变整治为疏导,变刚性为柔性。

以治理城市占道经营为例,目前已有一些地方采用规范设立“便民经营服务点”的方法,兼顾了市民生活便利、经营者正当权益与市容整洁,达到了多赢的效果。

在软法方面,应更加注重发挥激励性法律规范和乡规民约等社会自治规则的作用。

第二,契约化和合作规制。

具体要求是:变命令为协商,变指挥为指导。

例如山东省各级公安机关在平安山东建设中,探索出政法部门与保险公司共同建立社区治安防范与人身、财产损害补偿相结合的“契约式治安保险联防”治理新机制,取得了良好成效。

第三,提供服务或社会福利。

具体要求是:变监管为服务,变强制为利导。

例如流动人口不愿意办理登记怎么办

江苏省采取的办法是“登记积分制”,经过一定年限,达到规定积分后,流动人员就可以享受保障住房、子女上学等待遇,最后还能成为当地市民。

第四,市场化和竞争机制。

具体要求是:变官办为民营,变垄断为竞争。

以污染治理为例,环境污染行政处罚固然不能丢,但“排污权交易”的治理方法把政府与企业间的行政关系变成市场的经济交易,使得企业自觉提高治污积极性,从而控制一定区域内的排污总量。

第五,程序化和科技手段。

具体要求是:变实体为程序,变“人控”为“机控”。

注重采取程序化的技巧来处理实体上公正难辨的问题。

应充分利用现代科技手段来拓宽治理边界、提高治理效率、增强治理精度,排除权力、人情、金钱等因素导致的“搞例外”“走后门”现象。

中国十大就业前景

一算机IT人才著名的百度、阿里、腾讯、今日都出身计算机领域,如国已经离不开互联网,无论在哪个地方,哪个企业都离不开计算机IT人才。

二、土木工程及建筑人才中国火热的房地产行业和大量的基建工程让土木工程和建筑行业人才有了用武之地,主要从事摩天大厦、铺路架桥、水电站、高速公路、高铁等工程建造。

由于核心技术含量高,人才供不应求,薪水也是节节攀升。

三、医疗行业人才随着中国社会经济的发展,人们对健康的需求正在稳步上升,医疗行业已经进入高速发展期,那么不管是医院的各种医生、医疗保健企业、还是医药产品公司都需要大量医疗人才。

四、网络新媒体行业人才目前,普通的网站编辑月收入都在6000元左右、中等职务的收入基本过万。

整个网络新媒体行业是个上升发展趋势。

企业盈利收入蒸蒸日上,行业人才收入自然非常可观。

五、海关报关员随着我国的对外贸易的飞速增加,海关报关员从业人员存在大量人才缺口。

海关报关员目前的月薪基本在6000元左右,沿海发达地区报关员的月收入都在万元以上。

七、同声传译从业人员随着中国对外贸易发展,需要非常多的的同声传译从业人员。

那么行业有句话,同传的薪水不是按照年收入和月收入来算的,是按照具体多少小时和多少分钟来算的,目前同传每小时稳定收入能在6000元左右。

八、注册会计师六 、国家物流师当前我国物流从业人员80%都不是大学本科,绝大部分物流从业人员很少受过职业的技能培训。

那么物流企业对这类高水平人才需求十分旺盛,刚毕业的大学生第一年收入经常就能接近万元,以后发展也是潜力无限。

随着中国经济飞速发展,行业至少需要百万注册会计师,而中国目前实际上具有从业资格的只有不到10万人,只有不到16%的人才被国外认可。

著名的四大会计师事务所:普华永道(PwC)、德勤(DTT)、毕马威(KPMG)、安永(EY)每年都会在高校招收应届毕业生,能进入这个行业的应届毕业生月收入都在6000元左右,关键是奖金也很高。

九、保险业精算师保险业精算师指保险公司雇用的数学专业人员。

我国真正被认可的保险业精算师跟准精算师不到50人,随着国内保险行业井喷式的发展,行业大量需要这类人才,目前在国内精算师的月薪大多在50万左右,留过洋的工资更高。

十、环境工程师环境工程师是一个新兴职业,主要是会设计、管理、监督建造工程的环保产业人才,据统计我国相关的从业人员不到14万人,技术人员只有8万左右。

人少工资自然高,年入30万一点不稀奇。

企业金字塔型管理模式大概是什么样的

就这么说吧。

1.动许许多多的句子是生活中听到但富含哲句子例如我喜欢的saber说的 战有绝对的胜利2.lz说看过钢炼 我想你对兄弟的感情 人的生命一定会得出更深更独特的见解吧。

这就是动漫 我一直认为动漫是绘声绘色的书 比小说更高 基于虚拟与幻想 回头一想却都是现实的虚幻影子类似于隐王 夏目 Clannad(特别是这个 可以说是真实生活的写照)这些作品都是现实中的哲理道理汇集的故事3.动漫没有紧张感却在不断教导我们 不像老师家长苦口婆心语重心长的教诲(为了遵重在这里我省略掉啰嗦这词) 我们看动漫 往往是融入动漫 不知不觉地去了解这些似乎不容易被我们所发现 所理解的道理.再说近一点. 看动漫时候设身处地会发现这是现实中更近教导的教导.4.动漫能够很好的舒缓自己.有欢笑 有泪水 有喜悦 有悲伤 虚拟世界中的感情是多彩的并不同于我们现实中不爽就一直玩的感觉 虚拟感情的交错 当看完之后会觉得更加舒畅总的来说 动漫给现实中非常重要的帮助就是让我们在无意识 快乐中学会了许许多多课堂上学不到的东西. 生活中 挫折 待人 在我看来动漫教给我的东西要比父母传授易懂浅显而实用的多.动漫是生活的写照.能让我们看到生活中可能看不到体会不到的情感.书是人的最好老师的话. 那么动漫就是并不死板的最好老师自己写的 完全根据自己的感受. lz问这个问题突然让我想起以前我写的文章。

曾经要去参加作文比赛。

要我写离别。

我想起我看得sola的情景。

以自己的语言改动了一下茉莉的最后一句话。

结果文章给全班读 全班都说赞。

我写作文能在全班 乃至全年级有一席之地。

动漫给我帮助很大。

别人对动漫有偏见 你也不用开导。

到初中 中学他们自然会明白这种现代的潮流。

至于他们如此动作。

54就可以

中国经济迅速发展是在那一段时期 具体时间 当时发展什么行业的

他提出国家经济发展的可分为四个阶段,它们分别是生产要素导向阶段、投资导向阶段、创新导向阶段和富裕导向阶段,前三个阶段是国家竞争优势发展的主要力量,通常会带来经济上的繁荣。

第四个阶段则是经济上的转折点,国家经济有可能因此而走下坡路。

阶段一:生产要素导向在经济发展的最初阶段,几乎所有的成功产业都是依赖基本生产要素。

这些基本生产要素可能是天然资源,或是适合农作物生长的自然环境,或是不匮乏且又廉价的一般劳动力。

这个阶段中的钻石体系,只有生产要素具有优势。

在这种条件下,只有具备相关资源的企业才有资格进军国际市场。

在此一阶段的本地企业,完全以价格条件进行竞争,能够提供的产品不多,应用的工艺技术层次也不高,技术本身也是广泛流传、容易取得的一般技术。

此外,企业本身尚无能力创造技术,必须依赖外国企业提供经验与技术,企业本身能表现的技术主要是来自模仿,或是在本地投资的外商所引进的。

也就是说,本地企业拥有的较高级的产品设计和技术,大多来自外商投资兴建的一体化作业工厂,或是由选择该国作为生产网点的外商提供的,或是本地制造企业以半成品加工方式学习来的。

处在这个阶段的企业,很少能与产品的最终顾客直接接触,海外市场的贸易机会也掌握在外国代理商手中。

另外,有些外销产品,在本地的市场需求有限,甚至是根本不存在需求的。

生产要素导向阶段的经济,对全球经济景气循环与汇率变动非常敏感,因为它们会直接影响产品的需求程度和价格高低。

同样,本国生产要素一旦不如其他国家,产业将严重受创,丧失领先地位。

尽管充沛的天然资源能带来一段时期的高收益,但是对提升生产力的帮助并不大,其中原因将在后面解释。

每个国家都曾在某段期间经历过生产要素导向阶段,目前几乎所有的发展中国家都正处于这个阶段。

另外像加拿大、澳大利亚等天然资源特别丰富的国家,也处在这个阶段。

一般而言,能够从生产要素导向阶段迈出,成功转入下一个阶段的国家并不多。

在这个阶段中,以国内需求市场为主的产业可能因进口替代效应而持续扩张,但是驱动它发展的力量是政府的保护措施不让外国竞争者加入的结果。

进口替代型产业基本上缺乏国际市场的竞争优势条件,而且保护政策一旦扩散,反而会因产业缺乏效率而降低国家的生产力。

阶段二:投资导向在投资导向阶段,国家竞争优势以从政府到企业之间积极投资的意愿和能力为基础。

这个阶段的企业投资行动频繁,它们会大量投资兴建现代化、高效率与大规模生产的机器设备厂房,并努力在全球市场上取得最佳的技术,也常以付专利费、合资或其他途径找寻更精密的外国产品和制造技术。

这一切行动的目标,都在于提高更精密产业与产业环节的竞争能力。

虽然这个阶段的企业努力争取到的技术仍落后于国际领先企业(原因是各企业保留了最先进的技术),但至少是公开渠道中最进步的技术。

此外,投资导向阶段的企业不单单应用外国的技术和方法,同时也致力于改善外来的技术。

企业具有能吸收并改良外国技术的能力,是它们突破生产要素导向阶段、迈向投资导向阶段的关键。

当企业进入投资导向阶段时,外国技术和方法大多仅供内部参考,主要依靠的是自行改良行动。

由外国协助兴建的一体化作业工厂,此时已不能满足企业的需要。

面对国内竞争的年代,当国家处在投资导向阶段时,政府、人民和企业都会致力于生产要素的发展行动,并努力进行现代化的基础建设,以提高竞争条件。

技术工人和专业人才虽然大量增加,但薪资仍低廉。

这些技术人员能操作精密复杂的机器设备,甚至改进技术。

企业也开始建立国际营销渠道,并尝试与产品使用者直接接触。

同时,它们也能为国外大客户提供半成品加工服务,并寻求与外国企业合作的机会。

这段时间,国内市场竞争加剧,促使企业努力降低成本、改善产品质量、引进新模具和现代化制造工艺。

第二阶段的企业也会把目标定在支持技术和资产的投资上。

企业同时开始勇于冒险,因为许多产业出现新的企业,国内的竞争也已达到白热化程度。

当国家处于此阶段时,竞争优势来自从生产要素、企业战略、企业结构到竞争环境等一连串的改善。

企业虽然仍依赖基本的生产要素而获利,但也将竞争优势延伸到了花费不高但属于更高阶段的创造性生产要素上面,国家也在一般性的生产要素上占有相对优势(如大学程度的工程师)。

大环境中的教育和研究机构等生产要素创造机制,也运作得更顺畅了。

在这个阶段中,由于技术更专业且充分内化,设备也接近现代化程度,这个国家的生产要素也将得到更有效率的应用。

小试锋芒的阶段投资导向阶段的含义是,举国上下愿意投资一些最基本的优势阶段,但是这种投资不足以发展独特产品或应用独特流程。

企业仍在标准化程度较高、价格竞争比较敏感的市场环节中竞争,它们的产品设计也会迁就外国市场的需要。

这一类型的产品通常比全球最先进的产品晚一个世纪左右。

同样,企业的工艺技术虽然几近精湛,但比起最先进的技术也还差上一截。

不过,和生产要素导向阶段相比,处在投资导向阶段的国家已经能在更广泛的产业和产业环节中竞争,而且有些产业已有较高的进入壁垒。

有些领先产业也开始将新的优势扩展到相关的产业上面。

投资导向阶段的国内需求基本上还是比较简单的,主要是因为国民生活水平虽有改善,但仍普遍偏低,而且在起步过程中仍能专业化的企业并不多。

因此,有些出口产业的产品甚至完全不在国内的市场上销售。

这个阶段所产生的竞争优势主要来自供给面而非需求面。

然而,能够在投资导向阶段脱颖而出的国家,大多是国内市场需求较高的国家(如日本和韩国,因为国家的地理位置,对航海运输有很大的需求而先后发展出成功的造船业),或是国内有特殊的大量需求,而外国却忽略的产业(如日本人对小型黑白电视机的需求)。

强调发展本国智能在投资导向阶段,相关产业和支持性产业通常还未发展。

相关产业的生产几乎清一色依赖外国技术、外国设备,甚至外国零配件。

在这种情况下,企业的工艺流程虽然很现代化,但是仍落后于发达国家,它们对外国供应商的依赖也影响并限制了自行创新的步调。

在投资导向阶段,竞争优势主要表现在以下几个领域:特别讲求规模经济的产业,资本密集但需要大量廉价劳动力的零件与标准化产品产业,比较不讲求售后服务技术的产业,不怕转移且为其提供产品和工艺流程的来源不只一处的产业。

当国家处于投资导向阶段时,最重要的优势往往还受限于低劳动力成本、大规模生产、应用现代化设备的产业。

一般而言,这类产业通常是相对较成熟的产业,是下游成品、基本零部件差异不大的原料产业。

以成熟产业为例,外国竞争者可能因为设备陈旧过时,而将生意转给敢于更新资产设备的投资导向阶段的国家。

尽管很多人认为技术无国界,但从投资导向阶段来看,这种说法有待商榷。

处于投资导向阶段的企业,往往只能吸收或争取到某些产业的技术,所发展的生产流程和模具也无法持续,原因就在于这一阶段仍缺乏能够积累经验和高度专业化的人力资源。

通常,它们在其他国家的企业因竞争压力而有意寻求海外合作时,才有机会取得这些重要技术。

投资导向阶段的另一个特色是机会大幅增加,工资与生产成本开始起伏波动。

对于习惯价格竞争的产业和产业环节来说,此时它们逐渐丧失了竞争地位。

与生产要素导向相比,投资导向阶段对汇率和全球市场变动的抵抗力虽然提高了,但体质仍很脆弱。

由于选择外国现有技术、发展大规模生产,以及和更发达国家供应商的关系都有太多的不确定因素,所以有些产业不得不以失败收场或失去竞争优势。

当国家处于投资导向阶段时,竞争优势主要来自基本的生产要素和投资意愿。

政府在这一时刻的角色也很重要。

政府可以引导有限的资本流入正确产业、鼓励冒险精神、提供暂时的保护措施以鼓励新企业加入国内市场、发展更有效率的基础设施、激励企业获取国外技术、鼓励出口等。

在这段期间,虽然企业在创造更高级生产要素上的能力已经增加,但政府仍需要扮演带头的示范角色。

投资导向阶段的经济,需要举国上下有重视投资与长期经济增长的共识,而不是一味追求眼前的消费与平均收入。

由日本和韩国的情形可以看出这种共识的威力。

这个阶段的政府政策讲求效率,决策流程强调纪律、果断和长期规划。

政府应该持续承诺改善生产要素质量,并在提升竞争力的先决条件上做投资。

政府也可以辅导重点产业,以营造一个积极竞争的国内市场。

政府对企业的保护措施是暂时性的,目的在于刺激产业改善和创新。

但必须注意的是,保护药方一开,也可能成为永久性的毒药,政府的最大考验就在于为这些善意行动掌握标准。

投资导向阶段的一些发展因素如果处置不当,经济发展仍可能失败。

因此,稳定的政府、良好的行政人员,以及能抗拒特权的社会能力,是推动产业发展的理想状态。

一个不容易跨越的门槛在人类的经济发展史中,投资导向阶段很早就出现了。

资金、技术和人力资源的国际性流动,也不是今天特有的现象。

比如说,19世纪时,德国产业就有计划地进口英、法等国家的技术,并吸纳它们的工程师以提升德国的产业水平。

同时崛起的美国经济,也经历过类似的过程。

第二次世界大战以后,投资导向的经济发展模式更普遍,想要进入投资导向阶段的困难减低了,原因是全球市场对技术、材料和资金的需求比以往更大,各国也开始采取更积极的产业政策。

投资导向阶段也是多数经济体经济发展的门槛,能成功跨越的并不多。

(类似于中等收入陷进)从第二次世界大战以来,成功的例子不外乎日本与韩国。

中国台湾、新加坡、中国香港、西班牙和巴西本来有机会成功,但是它们被各自的缺点限制住了;这些国家和地区中,有些缺乏强有力的本地企业,或没有内化的产品和工艺流程,或企业对主导国际销售渠道的诚心不足,或缺少充分且进步的生产要素,或内部竞争不够激烈等。

阶段三:创新导向当国家进入创新导向阶段时,许多产业已出现完整的钻石体系。

在这个阶段中,钻石体系的所有关键要素不但发挥自己的功能,而且交互作用的效应也最强。

呈现锐不可当的竞争力。

当国家处于创新导向阶段时,各种产业和产业环节中的竞争开始深化与扩大,代表这个国家的特殊环境与历史文化传统特色,也在特定产业与产业环节中出现。

由于个人收入提高、高等教育普及、对便利的需求增强、国内竞争激烈,消费者的需求也更加讲究了。

产业集群中的企业也以自己强劲的竞争实力,影响着相关企业与国内客户的精致化。

许多产业因为蓬勃出现的新企业而加速改善和创新的步伐,重要的产业集群开始出现世界级的支持性产业,具有竞争力的新产业也由相关产业中产生。

产业处于创新导向阶段时,依赖生产要素而形成竞争优势的情形越来越少,许多产业也在升级过程中,摆脱了生产成本与币值汇率的威胁。

产业虽然没有生产要素优势,但能在不利因素的刺激下创新,产品与制造技术也不断往前推进。

大环境中,更高级的基础建设、研究机构与更具水平的大学体系也在形成中。

这些新机制不但保持自我强化状态并创造高级而专业化生产要素,同时也与特定产业形成联系,营造出锐不可当的气势。

钻石体系正在产业与产业集群中发挥自我强化功能。

这个阶段被称为创新导向阶段,原因是企业除了改善国外技术和生产方式外,本身也有创造力的表现。

本土企业在产品、工艺流程、市场营销和其他竞争方向上已经接近卓越的程度。

同时,如果有相关产业的支持,本国有利的需求条件、坚强的供应商产业基础、专业化生产要素,可以让企业持续创新,它们的创新能力又形成其他新产业出现的原动力。

投资国外的阶段。

当国家经济处于创新导向阶段时,企业会转战国际市场的差异化产业环节。

它们的竞争虽然离不开成本,但竞争方向却从生产成本转至生产率上,因为它们更强调先进与高级的技术表现。

同时,企业也开始逐步撤出价格竞争或比较简单的领域,并将这些领域让给其他国家。

这个阶段的企业除了有自己的全球化战略并逐步铺设国际营销与服务网络之外,还搭配已有国际知名度的品牌活动,并采取国外设厂的制造方式以降低成本,并加强对当地市场的影响。

这些企业活动显示出创新导向阶段就是投资国外的阶段,而这些表现与钻石体系功能的充分发挥有很大的关联。

垂直深化发展。

当国家进入创新导向阶段时,国内产业可以朝好几个方向发展。

当一些率先进入这个阶段的产业发展出高层次竞争优势时,这些竞争优势也在发展过程中扩散到其他相关产业。

就这个方面来说,产业集群会以垂直深化的方向发展。

下游产业的产品竞争力会带动上游、供应产业(包含机械设备业);同样的活动也可能是由上游延伸到下游。

这种情况最初只在国内进行,然而只要经济体系健全,很快就会扩张到全球竞争。

垂直深化的产业集群也许是由生产要素导向或是投资导向形成,而一旦出现深化现象,即代表这个国家的经济已具有基本的创新能力。

横向水平发展。

创新导向的第二个方向是,产业集群由纵向转为横向的水平式发展,形成更新更大的产业集群,这一步是由既有的企业或新加入的企业共同推动新产业而形成的。

当国家生产力的提高并非依赖极少数产业的出口表现,而是由各种类型的市场表现撑起时,这个国家的经济正在发展。

这个方向的发展过程会减少经济危机,原因是国家不再受少数产业的影响,企业也因专业化需要而朝向生产力更高的产业环节推进,生产力低的活动则逐渐移到海外进行。

当产业处于纵向、横向交织发展状态中,企业有非常多改善和创新的路径可以提高本身的生产力。

水平化的发展方向也会创造更多跨产业的扩散效应,使产业发展和经济发展过程更扎实坚固。

服务业走向国际化。

创新导向阶段的另一个特色是:受到制造业发展的刺激,国内的优质服务业也将实现国际化。

当国家处于生产要素导向和投资导向阶段时,该国服务业很少能在国际市场上抬头。

唯一的例外是需要大量劳动力的海运业,或海外工程建设产业的一些产业环节。

反过来说,国家经济处于创新导向阶段时,服务业会因先进企业对市场营销、工程顾问、测试业等更专业化的服务需求而蓬勃。

工程顾问、广告等高水准的服务业,会因更专业的人力资源和生产要素需求而出现。

本国服务性企业会随制造业的国际化而走向海外。

高学历、高收入和专业化的消费者,也需要更专业的服务,而本国需求正是服务业创造国际空间的根基。

和前两个阶段相比,创新导向阶段特别强调高质和富裕,同样使得高级服务业有更宽广的发展空间。

不过,服务业的国际竞争优势能否顺利产生,仍必须有其他条件的配合,在这方面,美国和瑞士的表现就很成功,德国与意大利就逊色许多。

当国家经济处于创新导向阶段时,对总体经济的变动和外在事件影响的免疫能力也最强。

处在这个阶段的产业,因为竞争焦点放在技术与产品差异上,成本与汇率变动的打击有限;企业的全球化战略也能减轻环境变动的影响。

有竞争力的产业更因本身的多元化,而避开了它对任何单一部门的过度依赖。

政府要无为而治。

处在这个阶段的政府,角色也不同于前两个阶段,政府的政策应该放弃过去干预产业的做法。

如果政府继续执行资本调度,采取保护、设置产业进入门槛、出口补贴等直接干预行为,只会打压以创新为竞争基础的效率。

刺激创新的冲力、培养创新的技术、发展方向的取舍等大多数活动,此时应该交给民间部门负责。

当一个经济体走向深化和多重方向时,政府不可能再掌握或控制既有和新发展产业的动向,而国际化程度高的企业越来越多,也减弱了政府的指引作用。

此一时刻的政府应该做一些间接活动,诸如刺激或创造更多更高级的生产要素、改善国内需求质量、鼓励新商业出现、维持国内竞争热度等。

另外企业则应自行扮演更积极创造生产要素的角色。

在19世纪前半叶,英国已经走到创新导向阶段。

美国、德国和瑞典则是在21世纪先后进入这个阶段。

70年代的日本和意大利也处于创新导向状态,不过对意大利而言,它的北部地区可能从12世纪初就已进入创新导向阶段了,只是当时的产业内容与今日是完全不同的。

阶段四:富裕导向如果能持续国家发展动力、充分发展本国优势,那么应该可以顺利通过竞争优势发展过程的前三个阶段。

国家的竞争优势会越来越激烈,有竞争力的企业与产业也会越来越多,跟不上步伐、生产力低下的产业环节,也将被淘汰。

社会价值挂帅。

富裕导向阶段的情况与前三阶段正好相反,这个阶段是经济走入衰退的局面。

主导这个时期的力量是前三个阶段积累下来的财富。

但发生的问题是,处于富裕导向阶段的国家,既有的财富并不足以支撑经济本身的需要。

形成这种困境的原因是,投资人、经理人和员工试图拒绝新的转变,持续投资和创新的行动也已不再,经济发展的步调被打乱。

此一阶段的国家经济目标也与过去不同,重心放在社会价值上面,但是很多人却忽略了,社会价值其实是根植于经济持续进步的基础上的。

进入富裕导向阶段后,企业也开始丧失在国际上的竞争优势。

会形成这种情况的原因包括:国内的竞争活动衰退、经营战略由积极转向保守、企业再投资的意愿降低、大企业左右政府保护政策使自己与竞争者隔离。

另外,赤手空拳打天下的第一代企业家逐渐凋零,取代他们的是习惯在体制内活动的新生代经理人。

企业、工会相继失去冒险精神,也缺乏竞争的热情,创新冲劲与敢向成规挑战的勇气也不复存在。

员工因收入提高、视野开阔,而不再热衷于工作。

劳资之间也为了维持自己既得的权利,关系日渐僵化;劳资的互不相让又成了改善生产力的根本障碍。

处于这个阶段,人们对其他领域的工作兴趣远大于产业界。

实用主义的教育观念逐渐消失,社会和家庭对教育的疏忽,又造成教育水平的下降。

社会对创造生产要素的投资比例大不如前,其他领域的投资反而抬头,而国家对有钱人课以重税的趋向,又压制了人们的投资意愿。

总而言之,富裕导向阶段的最大讽刺是,产业投资表现不但不足,而且还在慢慢衰退中。

处于此一阶段的国家,过去成功积累的资金也使国内资本市场结构出现改变,投资人的目标从积累资本变成保留资金。

经济体系创新速度减缓,又造成产业投资利益不如从前。

资金因此流到土地等不动产上面。

经济活力开始下降富裕导向阶段的另一个特征是企业并购。

因为企业拥有的资金已超过内部需求,但又不愿意冒险投资成立新企业,自然将目标转移到并购其他企业上。

并购同时也反映出企业不愿竞争只求稳定的态度。

对企业而言,并购造成了一个不必成立新公司也能持续发展,或是在现有产业中扩大自己实力的假象,然而并购活动对产业创新的伤害大于帮助。

由于客户忠诚度和市场占有率不会一夕之间消失,处在富裕导向阶段的国家的经济衰退情形开始时并不明显。

然而当高生产力的产业和产业环节失去既有优势时,既有的产业集群将如滚雪球般被解构。

这个解构过程是,不再创新的产业变成上游供应产业的负面客户,也不再是下游客户创新进步的媒介。

这种情形一旦发生,一度撑开的经济将受到限制,基础产业和下游产业首先失去竞争优势,接着零配件、机械工业也丧失了竞争优势。

在这一过程中,产业可能因为国内的特殊需求,或在实力强劲的特定相关产业支持下,迸出几波竞争力火花。

而其他不断进步的外国企业则凭其新起的竞争优势,开始购买富裕导向阶段国家的企业,并将它们纳入自己的全球战略中。

外商也在这个国家建立子公司,导致当地公司的国内市场占有率逐渐流失到外人手中。

当企业无法维持高层次竞争优势时,本国许多产业的规模也会缩小,重回价格竞争的战场上。

工资增长缓慢和失业率升高,也使得企业降低改善生产力的意愿,进而放弃国外市场。

当个人收入低于其他发达国家时,国内市场的需求质量和挑剔程度也开始下降。

一个讽刺的现象是,处于此阶段的国家,能够维持竞争优势的产业,必然是人力素质和技能不逊于其他发达国家但薪资相对较低的部分。

不过,由于经济停滞的压力越来越大,劳资间的关系越来越差,创新行动也越来越弱,易攻为守的企业,心情日渐沮丧,向政府求援的声浪也大量增加,结果对产业发展又造成更长远的伤害。

维持优势的四类产业。

在创新导向阶段,国家的创新和竞争优势都处于巅峰状态,富裕导向阶段的情况则刚好相反。

能在这个阶段仍保持竞争优势的企业,大致分为以下四类。

第一类是本国仍维持高水准和高级需求的产业。

这类产业是靠国家过去积累的财富而存在,像个人资产、高收入、奢侈需求。

金融服务业、娱乐业、以便利为导向的产业等就是其中几个例子。

第二类产业是该国长时间投资特定领域所形成的,这些领域包括基础科学、艺术、高级专业化教育、充沛且高水准的人力资源,或是如健康医疗、国防等社会开支的领域。

这些有历史背景的财富,表现在产业上如生物科技、教育服务、太空科技、国防武器等。

第三类产业是具有抢先进入优势的产业,它本身具有品牌忠诚特性(如香烟),或是长期不曾发生重大变化或技术不连贯现象。

第四类产业则是该国保有初级生产要素优势的产业。

这四类产业的共通点是富裕,富裕是这个阶段经济发展的推动力。

在富裕导向阶段,服务业所扮演的角色很复杂,由于许多服务业的竞争是属于本土化多国竞争性质,必须通过在当地设立分公司的方式进行。

在国内生产总值中,服务业在国际竞争的消长并不如制造业大。

因此,处于富裕导向阶段的国家,服务业占国家收入的比重往往继制造业之后快速崛起。

由于财富会创造有利的本国需求条件,有些领域的服务业(或与其相关的制造业),甚至还会继续扩张。

不过,由于发达国家的服务业本身就在发展中,要定出它与国内生产总值的比重并不容易。

而且,服务业在国际上的成功不表示制造业开始衰退,比较正确的说法是,某些服务业的表现,会反映出国家所处的经济发展阶段。

两极化的表现。

富裕导向阶段会导致经济衰退,因为处于这个阶段的产业竞争优势,并不足以支撑生产性就业、维系生活水平的需要。

处在这个阶段的国家经常会有两极化的表现。

首先,它是一个富裕国家,它的企业和人民在享受过去努力成果的同时,资金与财富毫不匮乏,这也是每个国家长期努力想要达到的目标。

处在这个阶段的国家,可能对国内的产业投资不足,但在海外投资却出手大方。

另外在对外投资活动上,本国企业也逐渐从延伸本国力量或技术输出(这是创新导向阶段最常见的活动),转变为纯粹的资本输出,本国企业可能运用资金买下外国具有竞争力的企业,但是经营管理上仍是完全交由对方负责。

富裕导向阶段的另一方面,则是一个暮气沉沉、委靡不振的国家。

这个阶段的许多企业会有接二连三的问题,失业压力持续上升,生活水平也不断下降,社会福利费用大幅超过经济能提供的程度。

对有钱人课以重税似乎成为解决国家财政问题的唯一可行办法,但这又伤害到大众的投资意愿。

这段衰退过程可以拖延一段很长的时间,直到经济出现新的撞击为止。

虽然以上研究作者没有具体探讨中国面临的问题,但是研究对象中包括日本、中国台湾、新加坡、韩国等亚洲新兴工业国家和地区,对中国经济转型发展仍具有很大的参考价值。

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