社区书记讲政治、有信念的发言稿
急用
开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是落实党章关于党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。
全体党员要在认真学习上级党组织有关工作动员部署和要求的基础上，深刻认识到“两学一做”学习教育的重大意义，决心用心用力，抓细抓实，解决切实问题。
“两学一做”学是基础、做是关键、解决问题是最终目标。
总书记曾经指出，党要管党、从严治党。
而“两学一做”正是全面从严治党的一个重要组成部分，要求我们支部每一个党员同志必须坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。
那么，如何做到讲政治、有信念呢? 结合福建海事局的实际来讲，“讲政治、有信念”，就是要坚决拥护和贯彻落实上级和局党组的决策部署，把讲政治体现在具体工作中，要对单位发展充满信心，热爱、忠诚于海事事业，支持、推动海事事业的改革与发展，自觉抵制错误的言行。
认真学习《党章》和总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神，将“两学一做”学习教育与推进海事“三化”建设结合起来，与落实水上交通安全监管中心工作衔接起来在此，推动福建海事科学发展。
在此，谈谈一些个人浅薄的认识： 一、加强针对性学习，为“做”打牢思想基础 (一)学习《党章》和党规。
党章是一个政党为保证党在政治上、思想上的一致和行动上的统一所制定的章程，是政党的宗旨和行为规范。
中国共产党党章是党的根本大法，是我们党全部活动的总章程，是全党整体意志的集中体现，是统一全党思想的基本指针，是我党民主生活发展的基本规则，是党员必须遵循的基本准则。
作为一名党员要保持先进性，必须在学习党章上下功夫。
只有学习贯彻好党章，才能真正强化党的观念、自觉增强党员意识，始终牢记党员标准，切实履行党员义务。
《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是我党坚持党要管党、从严治党的重要法规，对于发展党内民主、严明党的纪律，进一步提高党的领导水平，加强党的纪律建设，提高拒腐防变和抵御风险能力都具有十分重要的意义。
作为一名合格党员要做到心中有戒，就是要牢记准则，遵守党的纪律。
根据机关党委的安排部署，要围绕专题学习讨论，开展党章和党规专门学习，在党员自学基础上，每名党员联系实际给支部党员讲党课，以课促学，切实解决理想信念模糊动摇、宗旨观念淡薄问题。
今天的这个专题是以“讲政治、有信念”为主要内容，开展学习《党章》和总书记系列讲话、中国梦等有关重要讲话精神的教育，切实解决党的意识淡化、道德行为不端的问题。
(二)学习系列讲话 深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，是全党的一项重大政治任务。
在党的十八大以来治国理政新的实践中，总书记发表了一系列重要讲话。
讲话围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦，围绕推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，围绕推进国防和军队建设、祖国统一、外交工作等，围绕从严管党治党、全面提高党的建设科学化水平，提出许多富有创见的新思想新观点新论断新要求，深刻回答了新形势下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，深入阐释了党的十八大精神，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。
讲话内涵丰富、思想深邃、博大精深，贯穿着坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风、科学思想方法，闪耀着马克思主义真理的光辉，是新一届中央领导集体执政理念、工作思路和信念意志的集中反映，是坚持和发展中国特色社会主义的最新理论成果，为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了科学指南和基本遵循。
我们要结合马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习以为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，并同交通运输和海事工作实际结合起来，增强推动海事发展的责任感、使命感。
二、创建服务型党组织，在“做”上下功夫 围绕中心、服务中心、促进中心工作是开展“两学一做”教育的出发点和落脚点，要将开展“两学一做”学习教育与推进海事“三化”建设结合起来，与落实水上交通安全监管中心工作衔接起来，与全面推进海事依法行政统一起来，与加强海事基层党建结合起来，把学习教育开展的成效体现在推动海事中心工作、促进海事科学发展，体现在推动党员干部提振精气神、发挥先锋模范作用上，体现在增进海事基层党组织的活力上。
(一)创建品牌支部 创建品牌支部是本支部近期奋斗目标。
本支部党员来自政务中心和船员考试中心，在党的建高、文明执法、优质服务等方面，上级党组织、服务相对人对我们充满期待。
近期，本支部将以政务中心为窗口，设计特色鲜明的载体，搭建务实管用平台，开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动，推行党员亮身分、树形象、优服务。
弘扬“马上就办、真抓实干”精神，主动融入自由贸易区开发建设，坚持以政务效能建设为中心，以便民利民为屡己任，推进“当代妈祖”文化品牌建设，积极营造“优服务、高效率、零投诉”的和谐氛围，打造党建服务品牌。
(二)打造业务品牌 2015年4月21日，中国(福建)自由贸易试验区成立，第七支部中政务中心和船考中心始终将“保安全”和“促发展”作为着力点，充分发挥海事专业力量，积极助推福建自贸区试验区建设，从创新海事管理方式，提升海事服务能力，特别是政务中心要以福建海事局“3+1”文件精神为指引，以建成一流海事政务机构为目标，编制《福建海事局政务中心“三化”建设操作手册》和《福建海事局政务中心业务便民手册》，打造业务品牌的好抓手。
本支部党员要发挥堡垒和先锋作用，汇聚有关专业力量将其打造成福建海事局业务品牌，为我局“两学一做”增光添彩。
社区书记讲政治有信念发言稿(二) 近日，各地方开展 “学党章党规、学系列讲话，做合格党员”的“两学一做”学习教育。
要求自觉以中央提出的“四讲四有”作为标准衡量，其中讲政治、有信念，是做一名合格党员的首要要求：要政治品质，任何时候都不能含糊，对党的事业忠诚，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，一心一意地跟党走。
信念不是一种物质，他是属于精神层面的范畴;不是虚无，是受到外界影响下的思维与力量。
在笔者看来，信念大多数人都会有，有了信仰信念才有了方向，作为一名合格的党员，要把这种思想建设放在首位，尊崇党章、遵守党规，以总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，进一步增强政治意识、坚定理想信念、保持对党忠诚。
一、做合格党员，要遵章守规不动摇。
全面从严治党首先要尊崇党章，这是维护党的旗帜崇高性纯洁性之最根本要求。
十八届中央纪委二次全会上，强调，“每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
不论担任何种职务、从事何种工作，首先要明白自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，要用入党誓词约束自己”。
二、做合格党员，要理论实践相结合。
深入学习马克思主义中国化最新成果――总书记系列重要讲话。
只有理论上的清醒，才有政治上的坚定。
总书记系列重要讲话内涵丰富，博大精深，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军诸多方面，需要我们每一位党员认认真真读原著、学原文、悟原理，深学之笃行之，既要见思想，更要见行动。
学习系列讲话，要紧密结合思想、工作和生活实际，真正做到思想上涤荡灰尘，工作上日新又新，生活上至德高品。
三、做合格党员，要自觉实践理想信念。
我们通过学习党章党规、十八大系列会议精神和总书记系列讲话，不仅将文件读透，精神领悟透。
更要紧密联系思想实际，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，把个人的努力融入到为社会主义现代化建设而奋斗的伟大实践之中。
坚定理想信念，必须立足现实，从现在做起，从本职工作做起。
作为一名共产党员为共产主义理想奋斗终身，首先要为建设中国特色社会主义而奋斗，为构建社会主义和谐社会做贡献。
在工作中发挥共产党员的先锋模范作用，严格要求自己，自觉实践理想信念，从一项一项的工作做起，从一点一滴的事情做起。
学习党章党规、十八大系列会议精神和总书记系列讲话，目的在于运用，党员干部尤其要熟练掌握理论与实际相结合的方法，在十八大精神的指引下，分析新情况，解决新问题，不断做出更多更好的，符合实际需要的理论性创造。
“空谈误国，实干兴邦”，夸夸其谈，纸上谈兵解决不了问题。
也许有人会认为做合格党员的标准和要求不高，以为随随便便就可以达到。
这实在是一种误解。
只要看看十八大以来反腐风暴中大量的反面案例，就可以发现做合格党员事实上非常不容易。
在实际工作中，广大党员干部只有真正做到理论与实际相结合，才能更好地联系群众，使我们在将理论学习得到的知识与中国实际相结合的伟大事业中步子迈的更大，走的更稳。
结合自己的学习和工作，谈谈作为入党积极分子应当怎样以实际行动争取入党?
一，端正入党动机，主要包括：（1）必须树立为共产主义奋斗终生的理想和信念。
（2）必须树立全心全意为人民服务谋利益的思想。
（3）必须在工作、学习和生活中起先锋模范作用。
二、必须按照党员的标准严格要求自己：党员的标准即党章对党员提出的条件和要求。
党章第一、二、三、四条对党员标准作了明确规定。
三、以实际行动争取早日入党(1)思想入党： 就是要认真学习党的基本理论、路线、纲领，特别是“三个代表” 重要思想、和谐社会、科学发展观。
(2）行动上积极向党组织靠拢。
就是强调按照党员的标准严格要求自己，认真履行，主动向党组织汇报工作和思想，积极参加党的活动，完成党组织交给的各项任务，处处起模范带头作用。
也可以直接分下面几条写：（1）坚持正确的政治方向，与党中央保持高度的一致，维护国家、社会和学校的安定、和谐。
（2）学习上起到表率作用，成绩优秀。
（3）积极参加各类学生组织、社团的活动，并在其中积极主动的工作。
（4）关心政治，关心时事，有较强的政治敏感性。
（5）关心同学的学习、生活和成长，主动帮助同学解决遇到的困难。
（6）做好党组织的助手，做好信息沟通和传达工作，做好同学的思想政治工作。
（7）敢于同各种违法违纪行为作斗争，旗帜鲜明，立场坚定。
如何做好“双向进入，交叉任职”领导体制下的党委书记工作
如何做好“双向进入，交叉任职”领导体制下的党委书记工作 “双向进入，交叉任职”是中组部、国资委在建立现代国有企业制度过程中加强和改善党的领导，促进党组织有效参与企业重大问题决策，充分发挥党组织政治保障作用的有益探索。
华能吉林发电有限公司在本部及九台电厂等下属单位也开展了“双向进入，交叉任职”的试点。
本人很荣幸地得到公司党组的信任，担任xx电厂党委书记、副厂长职务。
根据履职一年多来的工作实践，对如何做好这种“交叉任职”领导体制下的党委书记工作谈几点看法和体会。
一、充分认识“双向进入，交叉任职”领导体制的重要意义 “双向进入，交叉任职”是我国国有企业在建立现代企业制度实践中的创举。
中央组织部、国务院国资委党委在《关于加强和改进中央企业党建工作的意见》中，提出为了建立健全企业党组织发挥政治核心作用、参与企业重大问题决策的体制和机制,保证、监督党和国家方针政策在中央企业的贯彻执行，要求国有企业坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，即国有独资和国有控股公司的党委成员可以通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员可以依照有关规定进入党委会。
具体到党政一把手，就是指党组织主要负责人兼任同级行政副职；行政主要负责人具有两年以上党龄的，兼任同级党组织副书记。
这种体制被视为实现公司治理与党组织政治核心作用有机结合的有效途径，经过实践中的不断完善，该体制获得了党和国家的充分肯定。
首先，这一体制为解决企业管理中“效率与公平”这一永恒的矛盾提供了有益的尝试。
行政一把手作为企业的“中心”主要负责提高效率创造效益，同时作为党委副书记他也要把实现公平作为重要的职业考量；党委一把手作为企业的“核心”主要负责实现管理公平，但作为行政副职帮助企业提高效率创造效益也是其工作职责中的应有之义。
这样有益于“中心”“核心”一条心，公平、效率双提升，有力地提高了企业领导班子的决策力和领导力。
其次，这一体制促进了决策公平。
以往国有企业多被批评党政不分，或一把手专权独断，或决策效率低下。
“双向进入，交叉任职”不是把不同性质的权力在党政之间作简单分割，而是形成即分工又协作，即相对独立又互为制衡、监督的科学领导体制，最大限度地激发党政之间的优势力量，放大正面叠加的效应。
最后，这一体制为实现“人才强企”战略提供了保障。
“人才强企”战略是国有企业做强做优，创建世界一流企业的五大战略之一。
笔者从事过多年的人力资源管理工作，深切地认识到实现人才强企的关键在于培养德才兼备的复合型人才。
而交叉任职的体制通过实现现代企业制度条件下党管干部原则和经营管理者依法行使用人权力的统一，为实现人才的德才并进，确保将最合适的人放在最合适的岗位在机制上提供了保证。
在电厂这样技术密集型企业，交叉任职也增加了干部“跨界”提升的通道。
如在干部培养上可以有意识地把行政副职作为党委主要领导的后备力量培养，把党委副职按照行政主要领导的后备培养，这样将大大提高党员干部全面自我发展的主动性，使得政工干部主动参与生产经营决策；行政技术干部自觉做好生产经营中的思想政治工作，既提高了综合素质，又不荒废主业，有力地提高企业领导力。
二、“交叉任职”领导体制下党委书记应着力在四个方面发挥作用 （一）促进决策科学 参与企业重大问题决策是国有企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。
促进决策科学是党和国家在国有企业实行“双向进入，交叉任职”领导体制的首要目的。
因此党委书记如何在决策过程中发挥调研、把关、监督、协调等作用尤为重要。
党委在企业生产经营过程中是政治核心，在政治方向上起关键作用。
党委书记要承担起组织党委成员对重大问题集体研究、专题讨论、促进统一思想、形成党政共识的职责，在企业行政制订经营方针、三重一大决策事项、处理突发事件、研究发展战略等方面发挥组织保障和政治保障。
为实现决策科学，要从机制上成立由党委书记、厂长共同牵头的相关决策机构，在实现决策科学上着重把握好四个环节。
一是做好事前调研。
党委书记要超前了解企业重大问题决策的内容，组织党委班子成员带着课题有针对性地进行调查研究；发现问题要及时和行政一把手通气，充分沟通，不能把不清晰、有硬伤的决策议题端到决策会议上去。
二是实行集体决策。
如华能九台电厂明确成立了党委会、党政联席会、厂办会、招投标领导小组会、效益奖金考评会、燃料领导小组会等6个常设集体决策机构，对企业重要管理议题按照民主集中制原则全部实施集体决策，没有出现议而不决、决而不办、办而不闭环的现象。
三是推行厂（党）务公开。
社区怎样加强对物业管理工作指导
答复：以简单的论述这个问题
第（1）个问题：对于物业管理治安方面，以严格要求物业管理人员做好安全防范措施，以做到“防盗、防火、防灾、防破坏”的四防一线预警机制，以确保业主的财产与生命安全，以提高物业管理人员的安全防范意识，以起到防微杜贱的作用。
第（2）个问题：对于物业管理环境卫生方面，以严格要求保洁主管做好环境卫生督查工作，以做到“人人爱护环境卫生，人人有责”以保洁人员随时保持区域内清洁和干净，以确保物业区域内卫生环境良好，以创建和谐美好家园。
第（3）个问题：对于物业管理客服方面，以客服人员做到以客户为中心思想，以积极为客户着想，以及时为客户排忧解难，以认真接纳客户的投诉问题及建议，以用心服务于大众客户，为客户及时处理相关的问题和相关要求，为客户提供更方便、更快捷的优质服务和增值服务。
第（4）个问题：对于物业管理财政收入方面，可以成立业主委员会，就物业维修基金的保护措施，包括公益设施、环境改造、公用电梯、物业管理费用，这些都是业主公摊的费用，但是，业主们有知情权，物业管理人员有监督执行权，这样，确保物管的财政收入做到，公平、公正的权益。
个人总结提论：作为社区工作人员，以加强行政执法的力度，以优化社区行政事业的综合服务一体制，以增强市民的团结、友好氛围，以共同维护市民的合法权益，以共同爱护环境，处理和谐邻里关系，以共同关爱家人健康，以关系着我们身边的每一个人。
作为物业管理部门，有职业义务来起到协调和沟通的作用，我们以揭诚为您服务，以携手共建我们和谐的美好家园，以共同创建我们和谐文明社区，而作出坚持不懈的努力奋斗。
谢谢
利用政治生活知识说明“五微共享社区”如何促进基层治理能力和治理体系现代化
基理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重础。
“五微共享社区”坚持党建引领，走条基层党建与社会治理的深度融合之路，蹚出一条互联网上走好群众路线的为民解忧之路，探出一条多方资源共同参与的共建共享之路。
“五微”这只蝴蝶扇动了一下翅膀，令建邺的社会治理发生了一系列意想不到的变化。
上线两年多，“五微共享社区”注册用户超17万人，1000万人次登录，发表评论近500万条，为群众解决“微心愿”超过88万个
《人民日报》、《瞭望》、中央电视台等国家级权威媒体十多次对“五微共享社区”进行报道；全国著名党建专家、国家民政部等部门也公开点赞，平台入选了智慧江苏建设成果优秀案例；蚂蚁金服、钉钉在官方公号对“五微共享社区”运用区块链技术解决养老问题进行重点推荐。
开门搞党建 破解陌生人治理难题“五微共享社区”是建邺区在基层治理能力现代化方面的新探索。
2017年5月，建邺在社区体制改革基础上，围绕“互联网+党建”主线，以微平台、微心愿、微行动、微实事、微星光为框架，打造了“五微共享社区”——“微平台”是党组织网上工作的“连锁店”，全区各级党组织都在“微平台”上设有独立端口，把日常工作延伸到网络，构建了120个子平台，子平台之间信息互联、资源共享、服务效率更佳。
“微心愿”汇集民意诉求的“大数据”，居民在网上发布微心愿，各级党组织、党员群众都可以认领并及时帮助解决，同时对收集到的心愿进行数据分析，以便有针对性地施策。
“微行动”树起为民服务“公告栏”，发布全区各党组织的活动，群众可以根据时间、地点有选择地参与任何一项活动，党员可以“菜单式”参加组织生活。
“微实事”设立惠民工程“投票箱”，在网上发布全区民生实事，由居民投票决定需要马上解决的问题，部署轻重缓急的事项，及时公布项目推进完成情况，供居民现场监督。
“微星光”亮起先进模范“光荣榜”，每个党组织、党员为群众服务的成效都能在网上留下足迹，充分展示先进党员事迹、优秀党建品牌，并以此作为各级党组织、党员评先评优依据，形成比学赶帮超氛围。
打造“五微共享社区”，建邺基于特殊的区情实际。
党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，省市委全会吹响“高质量发展”冲锋号，作为“城市中心”的建邺，必须在不断满足人民日益增长的美好生活需要上走在前列。
更现实的原因还在于，现代化带来的人口流动，形成了一个“陌生人社会”，社会矛盾更多元，社会治理更复杂。
特别是建邺是一座新城，新市民、国际友人不断集聚，钢筋水泥丛林对人际交往的阻隔也更加显著。
打破“陌生人社会”藩篱，让各类人群融洽相处，是建邺亟需求解的基层治理“必答题”。
与此同时，建邺也在思考，进入信息化时代，网络已成为群众反映热点、难点问题的集散地，如何在互联网上走好群众路线，以党组织为纽带，破解陌生人治理难题。
建邺区委书记，南京市河西管委会主任、党组书记沈剑荣表示，抓好基层治理，各级领导干部关键是要树立互联网思维和群众思维。
“五微共享社区”建成后，党员积极踊跃认领“微心愿”，有针对性地开展“微行动”，通过平台倾听最真实的民声、掌握最基本的民情、了解最急需的民盼，党群之间从“你们”变成了“我们”。
莫愁湖街道文体社区书记吕欢说，“社区以八十年代老旧小区为主，矛盾多元，以往居民反映问题都打12345，如今就上‘五微共享社区’，党群之间联系更紧密，关系更融洽。
”更重要的改变是，“五微共享社区”是一个开放的平台，在党员的先锋模范带动作用下，居民群众、社会组织、企事业单位自发认领“微心愿”的频率越来越高，数量越来越多。
开门搞党建，建邺逐渐形成“人人参与、人人尽责”的社会氛围，党组织成了主心骨，陌生人成了好邻居，社会治理从“一家”变“大家”。
党员的初心在服务群众的过程中不断被激发。
去年初，南京连降大雪，不少社区通过“微平台”发布志愿者召集令，号召党员志愿者带头扫雪，短短一天上万人响应。
话园社区党员志愿者丁丽娜说，“不少居民在‘五微’平台上为我们点赞，激励了我认领更多‘微心愿’，参与更多‘微行动’，用真诚的服务把党员身份亮起来，让党员的称号响起来，使党员的形象树起来
”“五微共享社区”将党建落实到服务群众中，落实到解决群众的实际困难之中。
著名党建专家李洪峰认为，“五微共享社区”微而不微、小中见大、惠而不费，探索出一条与互联网紧密结合，“开门搞党建”的新路子，实现了基层党建与社会治理的深度融合。
精准解民忧 微心愿照亮群众笑脸连日来，建邺区莫愁湖街道兆园社区居民崔永详逢人就夸“五微共享社区”好。
老崔患尿毒症多年未工作，女儿考上大学，5600元的学费难住了他。
老崔在“五微”平台上发布“微心愿”——“希望有人资助我女儿念大学”。
党员带头，爱心人士、爱心企业积极参与，不到一周，老崔女儿的学费就获“众筹”解决。
通过“五微共享社区”圆梦，老崔不是个例。
建邺初级中学学生刘心怡圆了拥有足球教练的心愿；洲岛家园社区赵汉玉家滞销的农产品因“五微共享社区”销售一空……一桩桩烦心事通过“五微共享社区”得到疏解，一个个“微心愿”在“五微共享社区”上被点亮，践行“以人民为中心”的发展思想，“五微共享社区”写下生动注脚。
基层社会治理面临的直接难题是，面对日趋多元、层次不一的群众美好生活需要，如何实现精准解民忧
运用移动互联网、大数据、区块链等先进技术，“五微共享社区”实现了从“政府配菜”到“百姓点菜”的转变。
88万个“微心愿”正是群众个性化的、最期盼的、最亟需解决的事情。
通过分析“微心愿”，可以找准民生痛点、难点，从而优化政策供给。
社区工作人员称赞，以往服务群众有心发力却无处下手，如今“五微共享社区”汇集全区“微心愿”，形成民意“大数据”，为民服务有了清晰的路线图、任务书。
“五微共享社区”关心群众的每一个微小需求，其在社会治理领域方面的探索，从平台名称可窥深意。
“微”不仅是指群众个性化的小需求，还代表一种“微公益”，社会成员不需要付出很多时间、精力就能帮助他人。
南苑街道一在职党员表示，平时忙于工作无暇顾及其他，“五微共享社区”上线后，自己利用“碎片化”时间就能认领心愿，帮助群众。
“五微共享社区”之“微”更代表一种“微力量”。
建邺区委研究室主任徐文政说，“每一个社会成员，不论能力大小，都能在平台上尽一份绵薄之力，人人参与、人人尽责，激发了人人向善的社会正能量，点滴力量汇成河海，激励大家携手为美好生活共同奋斗。
”发展过程中，“五微共享社区”不断创新。
去年9月，首家“五微共享社区”线下实体店“五微驿站”在南苑街道话园社区揭牌，“五微共享社区”从线上延伸至线下，实现了“键对键”与“面对面”的结合。
“小微游建邺”小程序、丰富多彩的短视频等内容吸引居民不断加入，黏度不断上升。
日前，建邺区第三届“共享社区节”幸福启幕，所到之处无不掀起一轮又一轮联系群众、走近群众、服务群众的高潮。
建邺区委副书记李方毅说：“我们以打磨产品的标准进行‘五微共享社区’的设计开发，就是要让平台在服务群众的实践中切实发挥出作用。
”从线上到线下，从“五微共享社区”的“点对点”服务到“共享社区节”的“嘉年华”式服务，邻里关系更和谐了，党群之间更融洽了，“城市中心”更温暖了，基层治理能力现代化的“建邺探索”不断完善。
多方聚资源 新时代共享幸福建邺今年以来，建邺营商环境持续改善，发展速度与日俱增，上半年地区生产总值和服务业增加值增幅均居南京主城首位。
建邺区的决策者们却认为，建设现代化国际性城市中心，要让人民群众的幸福指数与经济指标、高楼大厦一同攀升，让发展成果“更加过硬”。
近日，兴隆街道“五微驿站”内，一个“特别”的书吧吸引不少居民流连驻足。
说其“特别”，是因为这个书吧是流动的、共享的，在线上，居民将闲置的书籍赠与或预约登记，在线下，就能完成捐赠和借用。
兴隆街道工作人员介绍，“共享书吧”依托“五微共享社区”3.0版本新增的“共享吧”功能，今后交换内容还将拓展至居民的所有闲置物品，提高资源利用率的同时，让邻里之间从陌生人变成熟人甚至“一家人”。
“五微共享社区”里“时间银行”、“公益档案”、“诚信档案”等功能全面整合社会资源。
“时间银行”将志愿者服务老人的时间用区块链等技术记录下来并形成积分，积分可兑换由政府部门、企业、社会组织提供的服务项目，还将与饿了么、淘票票、口碑等平台打通，让志愿者享受更多样、更丰富的兑换权益；“公益档案”将记录用户的服务时间、次数、内容等，借鉴蚂蚁森林形式，以形象直观的“养成模式”展示党员群众参与公益服务情况；“诚信档案”将记录用户认领“微心愿”、参与“微行动”情况，参与度、信用度高的用户将优先享受平台的公共服务项目。
徐文政说，进入新时代，我国社会的主要矛盾发生了变化，人民美好生活需要更加多元，单靠行政力量已难以满足。
“五微”坚持党建+互联网的创新之路，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点，打破陌生的边界、聚合分散的力量、汇聚社会的资源，形成共建共治共享的良好格局。
“五微”的不断进化，体现的是大治理的思维。
1.0版本的“微心愿”实现了多元主体共同参与社会治理。
全区统一战线集中认领群众“微心愿”、驻区企业主动帮助居民解难题、居民自发认领心愿帮助邻里……在党员的带动作用下，区域内各单位、企业、社会组织等多元主体共同参与，党组织成了主心骨，陌生人成了好邻居。
2.0版本引入社会组织、市场资源。
平台打通了各部门、条块之间的信息边界，整合了物业、律师等各类资源，从而实现群众手指动一动，各类服务送上门。
同时加大社会组织服务力量引入力度，力求党内资源引领带动更多社会资源、市场资源，在“城市中心”厚植了一片枝繁叶茂的惠民森林。
3.0版本的平台更加开放，“链接”的资源更多、范围更广。
阿里巴巴江苏总部、小米科技华东总部等互联网企业纷纷参与进来，推动“五微”以更开放的理念、更市场化的思维持续改革创新，“时间银行”“共享吧”等新增功能，将为建邺居民提供更优质、更多样、更丰富、更有趣的服务。
永远在路上 治理能力提升无止境身边事、烦心事解决得好不好，直接关系到群众的幸福感、满意度，关系到群众对党和政府的评价。
“五微”从小切口入手，在汇集民情民意大数据的基础上，把党的组织优势与互联网的扁平化管理优势结合起来，系统整合各方面资源，科学分析、精准对接，逐一解决群众的难题，有效提升了基层治理能力。
“五微共享社区”在实践中探索出五点思考——其一，基层党建要与社会治理高度融合。
紧扣民心这个最大的政治，把各级党组织的服务功能和政治功能结合起来，以党的建设贯穿社会治理、保障社会治理、引领社会治理。
“五微共享社区”不断适应新形势新变化，创新党群互动的方式，将基层治理生态进一步优化，基层党组织组织力在服务群众的鲜活实践中不断得到提升，群众更加紧密地团结在党组织周围，夯实了党在基层的政治根基。
其二，人民民主、协商民主在基层实践更加生动。
人大代表、政协委员纷纷走进社区，发挥其专业化、连心桥的作用，积极参加“五微”的线上线下活动。
“五微”平台上开辟了专门的板块，将各人大代表、政协委员全面纳入平台，群众可以在平台上直接@代表、委员，就关心的问题进行交流，更好地凝聚各界共识。
江心洲街道积极发挥“五微共享社区”智能化优势，开展了“协商民主在基层”系列专题活动，汇智聚力、共商共议形式得到了进一步丰富。
其三，大数据对基层治理至关重要。
“五微”能够做到小而不散、聚沙成塔，大数据和智能化是关键。
在“五微”大数据中心，用户登陆、阅读、评论等数据分类显示，微心愿、微行动、微实事、微星光的类别、数量一目了然，志愿者参与服务的次数、各单位党员参与服务情况、群众对服务的满意度都有精准统计。
依靠这些“大数据”，“五微”平台能够对群众需求、党组织工作情况开展精确分析，从而检视工作差距，对社会治理热点问题进行预判，民生服务更加精准。
其四，基层治理要实现社会化、市场化力量整合。
建邺区坚持社会化、市场化的方向推动“五微”建设，整合各方力量参与基层治理。
全区60家社区与区内150家社会组织结对共建，在深化区域化党建的同时将各类社会资源进一步整合。
“五微”也与蚂蚁金服合作，引入市场化资源，拓展了平台服务体量种类。
随着企业、社会组织等多元主体共同参与，“五微共享社区”筑起了汇聚各方资源的“强磁场”。
其五，要推动法律服务等区域内各类优质资源进街道、社区。
近年来，建邺积极推进法律化资源整合，引进金杜、盈科等数十余家品牌律师事务所进驻，打造了法律服务产业园。
一方面法律服务产业园中的优质律所与社区结对共建，另一方面“五微”平台上开辟“云尚建邺”法律服务板块，同步将法律服务资源引入街道、社区，为居民提供专业化的法律服务，引导家庭矛盾、邻里纠纷等在法制的轨道上妥善解决。
“五微共享社区”不断进行基层治理能力现代化的新探索，正助力建邺向着更有温度、更有质感、更有活力的现代化国际性城市中心蝶变。
2017年、2018年在南京社会建设创新案例评比中，建邺区获奖数量均位居全市第一。
在民生幸福建设群众满意度测评中，建邺区连续两年位居全市第一。
街道主任是什么级别
直的街主任处级，其他市的街道办主任是正科级。
直辖市街道办主任是正县处级别（相当于外省的县长级别）：因为直辖市的行政管理体系是：直辖市——区、县——-街道、乡镇，对应的行政级别是：正省级——正厅级别（地级市）——正处级别（正县级），所以直辖市下属的街道办事处主任是正处级别。
其他地级市的街道办主任则是正科级：因为地级市的行政管理体系是：地级市——区、县——街道、乡镇，对应的行政级别是：正厅级——正处级——正科级，所以其他地级市的街道办主任是正科级。
市团委、区团委的职能是什么
也就是他们是负责什么工作的
中青发[2005]4号 关于进一步加强 团的基层组织建设的决定 （2004年12月17日 第十五届中央委员会第三次全体会议通过） 第十五届中央委员会第三次全体会议，认真分析了团的工作和建设面临的形势，就进一步贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，加强团的基层组织建设进行了讨论，作出如下决定。
一、加强团的基层组织建设，是贯彻党中央精神，进一步做好新形势下青年群众工作的必然要求和迫切需要 党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，是对马克思主义党建理论的创新和发展，是对党的建设新的伟大工程的拓展和深化。
对于保证党在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心，具有重大战略意义。
共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。
团的建设是党的建设的重要组成部分。
共青团组织贯彻落实精神，就要统一思想，抓住机遇，切实加强自身建设，努力提高服务大局、服务青年的能力和水平，增强团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把广大团员青年紧密团结在党的周围，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础。
团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，是团的全部工作和建设的基础。
基层团组织建设的状况如何，直接关系到团组织能否密切联系团员青年，关系到团的各项工作任务能否落到实处。
共青团要做好新形势下的青年工作，完成党赋予的历史使命，必须大力加强团的基层组织建设，活跃团的基层工作。
共青团历来高度重视团的基层组织建设。
近些年来，各级团组织在党组织的领导下，不断加强团的组织建设，取得了明显成效。
团的基层组织数量和团员总数、团青比例均达到了新的水平，组织体系进一步完善，内在活力进一步增强。
但是，团的基层组织建设仍然面临许多困难和问题：组织设置和运行机制还不能完全适应经济社会和青年群体的发展变化；一些基层团组织内在活力不足，有的甚至处于瘫痪状态；有的团员意识不强，没有充分发挥模范带头作用；有的团干部联系青年不够，服务意识和创新意识不强；有些团的领导机关对基层工作关心不够，指导不力等等。
对此，全团必须高度重视，从全局和战略的高度，将团的基层组织建设作为重要任务，常抓不懈。
二、加强团的基层组织建设的指导思想、基本原则和目标任务 加强团的基层组织建设的指导思想是：以马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高基层团组织服务能力为核心，以不断扩大团的基层组织的有效覆盖为基础，以切实加强团员团干部队伍建设为关键，以基层团组织制度建设为保障，不断提高基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，进一步增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把团的基层组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。
加强团的基层组织建设的基本原则是：坚持党建带团建，使团的基层组织建设纳入党的基层组织建设总体格局；坚持以服务能力建设为重点，以服务促建设，以服务求活跃；坚持与时俱进，以创新的精神和发展的观点，研究新情况，解决新问题；坚持思想建设、组织建设和作风建设的有机结合，把制度建设贯穿其中。
团的基层组织建设的目标任务是：力争用三到五年时间，使“五个有”（有一个好的班子特别是一个好的带头人、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地）团组织在学校、国有企业、机关事业单位团组织中所占比例达到90%以上，在农村和社区团组织中达到60%以上，在非公有制经济领域团组织中达到50%以上。
在此基础上，创建一大批“四个好”（班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好）的“五四红旗团委”。
经过努力，逐步建立健全与社会主义市场经济相适应的基层组织体系，构建自我运转能力更强、团员青年参与程度更深、社会化水平更高、更加富有效能的组织运行机制，把基层团建工作提高到一个新水平。
三、巩固、完善基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖 合理调整基层团组织设置，努力构建以团组织为核心，城乡青年中心以及各类青年社团组织为延伸的基层组织体系，不断扩大团组织对团员青年的有效覆盖，是共青团工作和建设的重要保证。
巩固农村、国有企业、学校、机关事业单位团的基层组织。
在农村，要坚持强乡带村，重点加强乡镇团委和小城镇团的建设，依托产业、专业协会、科技示范区等建立团组织。
切实抓好松散瘫痪团支部的整顿工作，尤其是针对部分村团支部出现的“空壳”现象，大力推行“校村联建”、“企村联建”、“城乡结对”等做法，着力选配好团支部书记，积极推荐他们进入村两委班子。
在非公有制经济发展较快、团员数量较多的行政村中可以建立基层团委。
在国有企业改组改制过程中，要适应建立现代企业制度的要求，设置和改建企业团的组织，并配备团的干部。
不能随意将企业团组织撤消或并入其他职能部门。
不断创新和发展大中学校团的组织。
适应教育改革的新形势和新要求，进一步巩固班级团组织，结合实际在社团和学生公寓建立团组织。
配齐配强中学团委书记，充分发挥中学团组织在基层团建中的基础性作用。
适应党政机关机构改革和事业单位管理体制改革的新变化，及时调整和建设好团的基层组织。
大力发展社区、非公有制经济组织和新型团的基层组织。
这是团的基层组织建设的新的生长点。
要适应城市基层管理体制改革的需要，按照“区域覆盖、条块结合、以块为主”的原则，努力形成以街道团（工）委为核心，辖区内有关单位团组织广泛参与，具有开放性、协作性、充满活力的街道社区团组织网络。
着力配齐配强街道专职团干部，条件暂不具备的，要先配备兼职团干部并逐步向专职过渡。
努力在居委会建立团支部（总支），大力在居民区、工业区、商业街、集贸市场等功能社区中建立团组织。
要切实加大非公有制经济组织团建力度，进一步完善联合建团、依托建团、社区建团等多种建团方式。
具备建团条件的，都应建立团的组织。
已经建立团组织的，要努力找准与企业发展、青年需求之间的结合点，使团组织不仅能建起来，而且能积极发挥作用。
尚未建立团组织的，要通过派驻团建指导员和团建联络员、建立青年社团、联合开展活动等方式，使这些企业的团员青年参加到团的工作和活动中来，为建团创造条件。
要依托商会、行业协会、职业中介机构等社会团体和社会中介组织，切实抓好新型的团建工作。
要高度重视民办学校特别是民办高校的团建工作，根据各自特点建立健全团的组织。
非公有制经济组织和新型的团建工作，按照属地管理的原则，一般以街道、乡镇团组织为主负责，规模较大的可由地（市）、县（市）团委负责。
努力构建基层团组织联系青年的新型纽带。
大力推进青年中心建设，是共青团在社会主义市场经济条件下推动团的工作发展和实现青年工作社会化的战略举措。
青年中心是共青团领导下的城乡社区青年组织，是基层团组织联系、服务、凝聚青年的新型纽带。
基层团委是青年中心的领导者、创建者和指导者，要在青年中心建立、运转、管理等关键环节充分发挥核心作用。
青年中心的法定代表人和理事长应由所在乡镇或街道团的主要负责人担任。
要充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年方面的优势，以项目化运作方式，构建“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络。
要在青年中心的团体会员中建立团组织。
按照“一手抓培育发展，一手抓监督管理”的原则，切实加强各类青年社团和青年中介机构等外围组织建设，延伸团的工作手臂。
加强对网上虚拟青年社团的跟踪研究和正确引导。
四、加强团员教育管理，建设一支能够充分发挥模范带头作用的团员队伍 建设一支数量宏大、能够发挥模范带头作用的团员队伍，是保持团的生机和活力的基本条件，也是加强团的基层组织建设的经常性任务。
加强团员意识教育。
深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的增强团员意识教育活动。
要加强对团员进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，坚定团员永远跟党走的信念，进一步增强团员的政治意识。
加强团员的组织生活观念、组织纪律教育，进一步增强团员的组织意识。
深入开展“戴团徽、唱团歌、举团旗”主题教育、志愿服务等形式多样的活动，进一步增强团员的模范带头意识。
坚持正面教育，充分发挥团属新闻舆论阵地、青少年活动阵地、网络阵地在团员意识教育中的作用，多渠道教育团员。
尊重团员在教育中的主体地位，进一步丰富团员意识教育的内容和方式，把团员意识教育贯穿到团员发展、团员评议、组织生活等各项工作中去，实现团员意识教育经常化、制度化。
创新团员管理方式。
根据青年流动日益加剧的趋势，按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则，重点解决好流动团员管理问题。
对于外出团员较多的地区，流出地团组织要积极探索外出团员联络管理办法，流入地团组织要通过建立社区流动团员联络站、实行团员到社区报到制等形式，主动与本地区的流动团员建立联系，实现流动团员管理社区化。
创新团籍管理，团员组织关系和参加团的活动可以适当分离，团员可以同时编入多个基层团组织。
社区团组织应及时接转下岗（失业）职工、关闭破产企业职工和待安置的、退伍军人中的团员的组织关系，将他们编入相应的支部。
进一步提高团员管理信息化水平，积极利用互联网等现代科技手段加强团组织与团员青年的联系。
有条件的地方可以试行电子团员证，拓展团员证功能，使团员证成为集团员身份确认、流向跟踪、生活服务于一体的团员管理基本手段。
加强团员发展和“推优”工作。
贯彻“积极地、有计划地发展团员，向一切先进青年敞开团的大门”的方针，进一步加大团员发展工作力度，重点做好中学团员发展工作。
要坚持标准，严格程序，把好入口关，以培养、教育为重点，抓好团队衔接和团前教育工作。
在团员发展过程中可以引入民主推选、入团公示、入团预备期教育等做法，确保新发展团员的质量。
落实好28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过“推优”的规定。
在党委组织部门的指导和帮助下，加强“育优”环节与“推优”环节的衔接，不断壮大团员队伍，把“推优”工作纳入青年党员发展工作规划，使之成为发展青年党员的主渠道，使团员成为青年党员发展的主要来源。
五、加强团干部队伍建设，培养造就“党放心、青年满意”的基层团干部队伍 基层团干部直接面对团员青年，是团的各项工作的执行者和落实者。
加强基层团组织建设，关键在于按照“党放心、青年满意”的要求，建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的基层团干部队伍。
进一步加强理论武装。
基层团干部要深入学习贯彻理论和“三个代表”重要思想，构筑强大精神支柱。
要持之以恒地学习理论，在系统学习、深入领会上下功夫，坚持理论学习与把握青年工作规律相结合，与指导工作实践相结合，与提高工作能力相结合，既要原原本本研读原著，又要自觉把学习成果应用于工作实践。
各级团组织要加大对团干部学习的检查、考核工作力度，抓好时间、内容、人员和效果“四个落实”。
各级团校要充分发挥团干部的主阵地作用。
不断增强服务意识。
基层团干部要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，牢固树立服务大局、服务青年的意识，把服务作为开展工作的主要手段，作为发挥作用的根本途径。
要按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，切实改进工作作风和工作方式，把青年赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的重要标准。
要服务青年成长成才的根本需求，扎实做好共青团青年人才工作，引导青年勤奋学习，促进青年就业创业，为更多优秀青年人才脱颖而出创造条件、搭建舞台。
要切实维护青年的合法权益，重点帮助有困难的青年解决学习、工作、生活中的实际问题。
切实加大培训工作力度。
省、地（市）、县（市）各级团的领导机关要按照分级分类培训的原则，抓好基层团干部的集中培训，做好新任职团干部培训、西部地区团干部培训等重点工作。
团中央在抓好地（市）级以上团的地方各级领导干部以及大型国有企业、重点高等院校团委负责人培训的同时，有计划、分步骤地把团县（市、区、旗）委书记轮训一遍。
鼓励和支持在职学习，为基层团干部和学历教育创造条件、提供机会。
加强实践锻炼，在党组织的领导和支持下，选派基层团干部到条件艰苦的地方经受锻炼和考验，丰富阅历，增长才干。
六、推进基层团组织制度建设，不断增强基层团组织的内在活力 健全、规范的制度体系是团的建设的坚实保障。
要在完善已有制度的基础上，针对基层团组织面临的新情况、新问题，积极推进组织制度创新，不断增强基层团组织的内在活力。
坚持和完善团的组织生活制度。
继续坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议、年度团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际出发，结合团日活动制度、重温入团誓词制度和规范团的活动仪式等，因地制宜组织实施。
团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。
团员的年度团籍注册，可以采用网上注册、异地注册等方式灵活实施。
团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。
完善基层团组织工作制度。
进一步健全工作调研制度，基层团组织每年要确定若干社会关注、青年关心的调研主题，借助青少年科研机构和社会研究机构，有针对性地开展调研。
建立团内信息交流制度，以网站为主干，搭建统一的网上信息平台，在全团范围内形成便捷、畅通的信息沟通与工作交流渠道。
建立团务公开制度，把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布。
健全工作考核制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、满意度为基本尺度的工作评价体系。
积极争取把团的考核纳入党组织考核体系，年度考核结果要报送同级党委组织部门。
完善团干部管理制度。
进一步完善团干部选拔配备制度。
配合党委组织部门，通过大力推行基层团干部公开选拔和竞争上岗、选调优秀、探索和试行基层团干部任职资格制度等方式，选调更多优秀青年充实基层团干部队伍。
积极做好团干部协管工作，特别是要加大推荐团干部的工作力度，切实解决好基层团干部转岗问题。
推动中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议”规定的落实。
进一步完善团干部交流制度，努力促进团的领导机关与基层团组织上下交流、东西部地区团干部双向互动。
地（市）级以上团的领导机关要定期选派工作骨干到基层团组织挂职锻炼，时间一般不少于半年。
坚持民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，建立健全基层团委班子议事规则，保持班子协调高效运转，发挥整体合力。
要在党组织统一领导下，加强对基层团组织直选工作的指导，进一步规范直选工作的规则和程序。
在采用不指定候选人、公开竞争的办法，民主选举产生团支部书记的同时，积极稳妥地开展乡镇、街道等基层团组织的直选试点工作，在总结经验的基础上逐步扩大试点范围。
大力推行县以下团组织按期集中换届，基层团组织换届时间要尽量与党组织换届时间衔接。
七、构建整体推进机制，推动团的基层组织全面活跃 团的基层组织建设是一项长期的艰巨任务，必须紧紧依靠党政力量，整合社会力量，集中全团力量，上下协力，整体推进，推动团的基层组织全面活跃。
充分发挥基层团组织的主动性、创造性。
基层团组织要把组织建设放在重要位置，制定切实可行的具体措施，把基层团组织建设成为自我管理、自我完善、自我发展的战斗堡垒。
要充分发挥首创精神，主动适应新形势、新任务，积极探索，大胆创新。
把加强团的建设与开展团的活动紧密结合起来，使团的建设与团的活动真正做到相互促进，共同发展。
要进一步加强与有关部门的合作，广泛吸纳整合社会资源，加强基层团组织之间的横向联系，推动其跨行业、跨单位的联合设置，在一定区域内形成资源共享、协调运作、优势互补的工作网络。
大力推进县（市）团委、基层团委、团支部“三级联创”。
“三级联创”是在继续深化创建“五四红旗团委”活动的同时，结合争创“五四红旗团支部（总支）”和“团建先进县（市）”，形成县（市）团委、基层团委、团支部三级团组织联合考核、联合创优、整体联动的工作机制。
建立健全创建活动动态管理机制，形成三级团组织相互衔接、相互促进，层层创建、整体提高的工作格局。
要对创建单位实行滚动式发展，逐步扩大创建单位在基层团组织中的覆盖面。
各级团组织要从本地实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，加强检查督促，确保“三级联创”取得实效，以创建促团建，不断提高基层团建整体水平。
全团抓团建，全团抓基层。
团的各条战线、相关部门要树立“基层第一”的观念，明确加强基层团组织建设的工作职责，层层建立基层组织建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成全团上下齐抓共管的工作局面。
团的各级领导机关要深入基层调查研究，研究和解决基层建设中带有普遍性的问题，总结和推广新经验，对基层建设进行分类指导，结合基层实际提出建设规划和措施。
团的各级组织部门要切实履行职能部门工作职责，积极主动，牵头抓总。
其它部门要从各自的职责出发，通过战线工作推动本领域团的建设，形成基层组织建设的合力。
团中央和省级团委的各部门及地（市）级团委要直接抓五个以上的基层组织，县（市）级团委要直接抓两个以上的基层组织，为其提供具体的指导和帮助。
各级团组织要从实际出发，制定具体措施，认真贯彻执行本决定。
中国人民解放军和武装警察部队的基层团组织建设工作，由解放军总政治部作出部署。
全会号召，各级团组织和广大团员青年要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，与时俱进，开拓创新，扎实推进团的基层组织建设，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗
2014年《上海市委一号课题》的主要内容
2014年市委一号课题成果——《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》(以下简称《意见》)以及6个配套文件前天公布。
此前，一号课题相关文件要点和政策措施已有所透露；如今，从这份正式下发的“完整版”《意见》中，我们可以梳理出哪些改革创新亮点
如何展望上海社会治理和基层建设的新图景
根据《意见》，上海的目标是，“经过3—5年努力，进一步完善基层社会治理体系，进一步提高基层社会治理能力，使基层社会在深刻变革中既充满活力又和谐有序，为城市治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础，为上海顺利实现‘四个中心’和社会主义现代化国际大都市建设目标提供坚实保障。
”解读《意见》，基层大改革，上海将着力做好“加减乘除”法。
加法 街镇赋权增能，服务群众有了“升级版”平台 【《意见》原声】“赋予街道党工委对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，赋予街道规划参与权和综合管理权，赋予街道对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用。
” 【解读】以前，来自条线的大量事务和职责落到街道，而与之相匹配的管理权限和资源配置并未到位。
如今，明确给街道赋权，科学界定条块职责，体现重心下移、资源下沉、权力下放。
例如，街道的“征得同意权”就是一个“杀手锏”，意味着如果“条”上职能部门的干部拟提拔，而街道“摇头”，提拔便无望了。
【《意见》原声】“继续优化社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心的基本公共服务功能，进一步建立完善城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心和社区综治中心。
” 【解读】街道的“三中心”拓展为“六中心”。
各中心是街道履行“公共服务、公共管理、公共安全”基本职责的载体，服务群众的窗口，推进社区共治自治的平台。
如此布局，使得街道各中心定位更准确、功能更完整。
【《意见》原声】在完善乡镇治理体制方面，将加强镇管社区，“建立社区中心，作为镇政府服务居民的工作平台，就近为居民提供行政事务和基本公共卫生、文化等服务”；将做实基本管理单元，“配置相应的公共服务资源和行政执法、专业管理力量，设立社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心和城市网格化综合管理中心等中心或服务点”。
【解读】随着本市乡镇撤并、旧区改造和大型居住区建设的大规模推进，郊区出现了一批大镇、大居，“小马拉大车”产生许多新问题和新矛盾。
做实基本管理单元，将增强基本公共服务的便捷性和执法管理的有效性。
老百姓跑很远的路去社区医院看病、去社区事务受理中心办事的现象，将得以改观。
而加强镇管社区，则是探索在镇与居委会之间设立社区党委，建立社区委员会和社区中心，推动多元主体参与治理。
两者都是给“小马”增力，将乡镇治理体系的完善，放在上海城市化的历史进程中来谋划推进。
减法 取消招商引资并精简机构，街道回归管理服务本位 【《意见》原声】“取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励，街道经费支出由区政府全额保障，推动街道工作重心切实转移到公共服务、公共管理和公共安全等社会治理工作上来。
” 【解读】街道招商引资牵扯了大量本应用于社会管理服务的人力资源和工作精力，影响市场秩序和营商环境，易于引发分配不公和廉政风险；且相当部分的引进项目层次较低，比如一些是三高项目，一些是扰民项目。
取消街道招商引资后，可以让街道全心全意优化公共服务和管理。
【《意见》原声】按照街道职能定位和创新体制的要求，街道党政内设机构按'6＋2'模式设置，即统一设置党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室，同时可根据街道实际需要，增设2个工作机构。
【解读】原先街道一般设11个左右科室，个别达到15个。
街道部门设置存在与上级条线部门简单对应、科室划分过细、职能重复交叉、工作忙闲不均等问题。
因此，需要围绕街道管理服务的要求、基层群众的需求来划分确定科室职责。
街道科室精简后，由注重向上对口转变为更加注重向下对应，更好地面向基层、面向群众、面向服务。
乘法 激发社区工作者队伍积极性，积聚社会治理倍乘效应 【《意见》原声】就业年龄段居民区党组织书记实行事业岗位、事业待遇，完善村干部收入分配机制，探索建立村干部分类分级工作报酬制度，根据岗位特点、工作年限、受教育程度、相关专业水平等综合因素，建立社区工作者岗位等级序列。
按照人均收入高于上年全市职工平均工资水平的标准，合理设定薪酬标准，建立与岗位等级和绩效考核相衔接的薪酬体系。
【解读】基层社会治理的成效如何，关键取决于基层社区工作者队伍，特别是以居村党组织书记为带头人的骨干队伍。
把社区基层队伍建设纳入全市和各区县干部队伍、人才队伍建设的总体规划，将会改变目前这支队伍总体力量不强、制度设计不足，骨干力量特别是带头人地位不高、后继乏人的状况。
有上升通道，有发展空间，有待遇保障，这样的职业才会更有吸引力。
当社区工作者的积极性和能动力被充分激发出来，将产生难以估量的倍乘效应。
【《意见》原声】坚持依法依规、规范准入的原则，明确居委会依法协助行政事务清单，建立居民区工作事项准入机制。
减少和规范居委会台账，加快居委会电子台账建设。
建立村委会依法协助行政事项清单和事项准入机制，积极推进村委会电子台账建设。
【解读】一直以来居村委会承担的行政任务过多，有的居委会行政性事务占据了居委干部85％以上的精力，需由居委会盖章证明的事项一般达40来项，许多章已远远超出居委会的职责范围。
为居村委会减负，可以让居村干部释放出更多精力投入到居民、村民自治中去。
【《意见》原声】建立多层次的区域化党建平台，在区县、街镇、居村层面进一步健全区域化党建组织网络，完善和落实有利于社会组织发展的财税政策。
结合政府职能转变，制定政府购买服务指导目录和承接社区服务的社会组织指导目录。
【解读】社区管理和服务复杂性不断提升的背景下，在基层社区的不同层面都应加强社区共治，以引导各方力量、整合各种资源、协同处理社区事务，打造社区生活共同体。
而社会组织是社会共治的重要主体，落实财税利好政策和制定两个目录，都体现了政府加大对社会组织的支持力度。
用好了共治和自治的力量，基层社会治理将会呈现另一种倍乘效应。
除法 明确职能理顺机制，依靠网格化去除城市管理顽症 【《意见》原声】城市网格化综合管理主要承担对可巡查发现的城市管理、市场监管、街面治安等领域部件、事件问题的巡查发现、派单、处置、监督、考核，强化对于需要多部门协同解决的城市管理顽症问题的牵头协调处置责任。
【解读】网格化不是个新名词。
但一直以来，城市网格化在具体运作机制上并不完善，缺乏统一规范，不同地方对网格的定位不尽相同，网格化职能边界不够明晰，有的把网格化作为一个筐，什么都往里扔，随意性大。
《意见》明确了网格化的职能边界，有利于其更好地发挥去除城市管理顽症的作用。
【《意见》原声】推进网格化与联勤联动的融合，建立全市相对规范统一的城市网格化综合管理体制。
强化街道、乡镇在城市综合管理中的统筹协调作用，做实街道、乡镇城市网格化综合管理中心，建立以城管为骨干，公安为保障，市场监管、房管等相关职能部门派出机构、执法单位共同参与的联动工作机制和相对稳定的联勤队伍，增强对城市管理顽症的快速发现和处置能力。
【解读】城市网格化的一大瓶颈问题是手眼不协调，即发现问题相对容易，而处置起来难，要根除就更难了。
主要原因在于运转机制不够顺畅，街镇统筹协调难，缺乏任务派发权、资源调配权，且队伍整合不够。
街道乡镇网格是城市网格的重要基础，也是及时发现问题、有效处理问题的重要前沿，要做实做强。
《意见》明确了这一点，并且通过赋予街道乡镇在城市综合管理中的协调指挥权、考核评价监督权、人事考核权和征得同意权，使街镇的派单权和牵头处置权得到落实，解决条块矛盾、促进条条协作。
================中共上海市委、上海市人民政府发布《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》（简称《意见》）。
《意见》旨在进一步完善基层社会治理体系，进一步提高基层社会治理能力，包括12个部分39条。
从《意见》中看到，就业年龄段居民区党组织书记实行事业岗位、事业待遇，其中连续任职满两届、表现优秀、群众拥护的，经规定程序可使用事业编制，在岗退休的享受事业编制退休待遇，中途离开书记岗位的人走编留。
街道党政内设机构按“6+2”模式设置《意见》完善了街道的职能定位。
根据《意见》，街道主要履行加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安的职能。
取消街道招商引资职能及相应考核指标和奖励,街道经费支出由区政府全额保障，推动街道工作重心切实转移到公共服务、公共管理和公共安全等社会治理工作上来。
上海的原社区（街道）党工委更名为街道党工委，作为区委派出机关，在地区社会治理中发挥领导核心作用。
街道办事处作为区政府派出机关，依法行使相应的政府服务和管理职能。
按照权责一致原则，《意见》指出要坚持重心下移、资源下沉、权力下放，赋予街道党工委对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，赋予街道规划参与权和综合管理权，赋予街道对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用。
实行市、区职能部门职责下沉街道的准入制度。
在机构设置方面，按照街道职能定位和创新体制的要求，上海的街道党政内设机构按“6+2”模式设置，即统一设置党政办公室、社区党建办公室、社区管理办公室、社区服务办公室、社区平安办公室、社区自治办公室，同时可根据街道实际需要，增设2个工作机构。
此外，《意见》还要求理顺街道党政机构与各中心的关系，实现机关服务窗口化、平台化。
继续优化社区事务受理服务中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心的基本公共服务功能，进一步建立完善城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心（原社区党员服务中心更名为社区党建服务中心）和社区综治中心。
社区党委配备3-5名行政编制根据《意见》，上海将深化完善镇管社区组织架构和运作机制，形成党委领导、行政主导、社会广泛参与治理的格局。
设立社区党委，发挥党的政治组织优势和领导核心作用；建立社区委员会，发挥议事协商的共治平台作用，赋予其社区事务协调权、建议权、监督权等；建立社区中心，作为镇政府服务居民的工作平台，就近为居民提供行政事务和基本公共卫生、文化等服务。
社区党委配备3-5名行政编制，主要用于社区党委书记及部分专职干部岗位，行政编制在镇机关单列，专编专用。
完善大型居住社区配套规划，落实配套建设责任制，加强公共服务资源配置，着力解决物业管理等突出问题。
上海将大力推进基层协商民主，引导和组织群众有序政治参与；强化乡镇区域规划编制参与权，依法赋予乡镇城市管理综合执法权；建立乡镇城市网格化综合管理中心。
同时，科学界定乡镇规模，按照分类赋权、分类施策原则，实施乡镇差别化管理，推动执法管理力量和公共服务资源向城乡结合部、大型居住社区、人口集中导入地区倾斜，适当增加区域面积较大、人口较多、社会治理任务较重的大镇的编制数量。
《意见》还要求，围绕落实以积分制为核心的居住证制度，加强居村实有人口、实有房屋的信息采集和维护，严格执行梯度化公共服务政策，加强人口综合调控。
加快村庄规划编制，切实加强“城中村”、“空壳村”和“空心村”等综合治理。
健全居民区联席会议平台《意见》明确，建立健全以居民区党组织为领导核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的居民区治理架构。
上海将健全居民区联席会议平台，推行居民区党组织兼职委员制度，增强居民区党组织统筹社区资源的能力，切实保障居委会、业委会依法履行职责。
切实加强居委会对业委会的指导和监督，探索符合条件的居委会成员通过合法程序兼任业委会成员。
中心城区要配强“一居一警”，充分发挥社区民警在基层社会治理中的重要作用。
根据《意见》，上海坚持依法依规、规范准入原则，明确居委会依法协助行政事项清单，建立居民区工作事项准入机制。
减少和规范居委会台账，加快居委会电子台账建设。
认真落实居民区服务群众专项经费。
加大居委会经费保障力度，优化居委会经费资金使用办法。
鼓励居民区引入专业社会组织，提供法律援助、文化建设、物业管理、社会工作、科学健身等专业服务，切实提高居委会动员社区力量、协调社区资源、组织居民自治、服务社区群众的能力和水平。
建立社区工作者岗位等级序列 《意见》明确，通过拓宽来源渠道、提高薪酬待遇、畅通发展空间，形成结构合理、来源广泛、素质优良的居民区工作队伍。
上海坚持面向基层、内育外引，通过基层选拔、社会招聘、组织委派、退休聘用等多种渠道遴选人选，经规定程序担任居民区党组织书记,形成以就业年龄段为主、老中青梯次配备合理的队伍结构。
就业年龄段居民区党组织书记实行事业岗位、事业待遇，其中连续任职满两届、表现优秀、群众拥护的，经规定程序可使用事业编制，在岗退休的享受事业编制退休待遇，中途离开书记岗位的人走编留。
就业年龄段居民区党组织书记使用的事业编制归口社区党建服务中心。
依法选优配强居委会主任及其成员，加强居民小组长、楼组长等队伍建设。
上海还将建立社区工作者职业化体系。
根据《意见》，社区工作者是指在本市居民区和街道、乡镇公共事务岗位直接从事社区服务和管理，由街道、乡镇承担全部经费保障和统一管理使用的就业年龄段全日制工作人员。
目前主要由就业年龄段的居委会全日制工作人员，街道、乡镇中心聘用人员，街道、乡镇聘用的社区专职工作人员，以及其他经区县党委、政府批准纳入的人员构成。
《意见》指出，职能部门下派社区的专职工作人员，可分批认定、逐步纳入。
根据岗位特点、工作年限、受教育程度、相关专业水平等综合因素,建立社区工作者岗位等级序列。
按照人均收入高于上年全市职工平均工资水平的标准，建立与岗位等级和绩效考核相衔接的薪酬体系，并根据全市职工平均工资增长情况进行动态调整。
按照国家和本市有关规定，以工资收入为基数足额缴纳社会保险及住房公积金。
畅通优秀社区工作者进入党政机关、事业单位的通道，同等条件下优先录用。
