巴西国家介绍
巴西联邦共和国是拉丁美洲最大的国家，人口居世界第五，面积居世界第五。
巴西位于中南美洲与大西洋之间，国土面积相当庞大，仅次于俄罗斯、加拿大、美国与中国，并与乌拉圭、阿根廷、巴拉圭、玻利维亚、秘鲁、哥伦比亚、委内瑞拉、圭亚那、苏里南、法属圭亚那接壤。
巴西拥有辽阔的农田和广袤的雨林。
国名源于巴西红木。
得益于丰厚的自然资源和充足的劳动力，巴西的国内生产总值位居南美洲第一，世界第七，南半球第一，位列南美洲国家联盟的成员国。
由于历史上曾为葡萄牙的殖民地，巴西的官方语言为葡萄牙语。
足球是巴西人文化生活的主流。
人 口 1.91亿。
白种人占53.74%，黑白混血种人占38.45%，黑种人占6.21%，黄种人和印第安人等占1.6%。
官方语言为葡萄牙语。
73.6%的居民信奉天主教。
（2010年） 葡语：Repúblika Federativa do Brasil 国家格言：Ordem e Progresso（葡萄牙语，秩序和进步） 国花为毛蟹爪兰。
国旗 为绿色长方形中央为黄色菱形，菱形中央是深蓝色圆形天球仪。
圆形白色绶带上，书以葡萄牙文“秩序与进步”。
圆形上有白色五角星，象征国家的26个行政区，而且那些星星的位置是1889年11月15日8点50分，新政府当天，里约热内卢星星排列的位置（巴西的首都原是里约热内卢，后来迁到巴西利亚）。
绿色和黄色是巴西的国色，绿色象征森林，黄色象征矿藏和资源。
国徽 图案中间突出一颗大五角星，象征国家的独立和团结。
大五角星内的蓝色圆面上有五个小五角星，代表南十字星座；圆环中有27个小五角星，代表巴西各州和联邦区。
大五角星周围环绕着用咖啡叶和烟草叶编织的花环，背后竖立一把剑，剑柄在五角星下端。
绶带上用葡萄牙文写着“巴西联邦共和国”，“1889年11月15日” （共和国成立日）。
国歌 Hino Nacional Brasileilo 巴西独立后的第一首国歌，是由颇有音乐才华的佩德罗一 巴西国徽世亲自创作的。
在1822年9月7日宣告巴西独立的当天，他创作了《啊祖国，啊皇帝，啊人民》的歌曲，并亲自在当晚圣保罗的爱国集会上演唱，由合唱队伴唱，这首歌成为巴西的第一首国歌。
佩德罗一世退位后，里约热内卢国立音乐学院的创办者，著名音乐家弗朗西斯科·达席尔瓦谱写出一首后来成为巴西国歌的歌曲。
1909年著名诗人奥里索·杜克·埃斯特拉达重新填词，经专家委员会审查，1922年被定为巴西国歌。
国歌《听伊皮兰加的呼声》回顾了1822年9月7日佩德罗一世在圣保罗郊外伊皮兰加河畔发出“不独立，毋宁死
”呼声的情景，歌颂祖国获得了独立，充满着巴西人民对祖国的爱恋之情。
重要节日 日期固定的节假日 1月1日 元旦日 1月6日 主显节 毛蟹爪兰4月21日 独立英雄纪念日 5月1日 劳动节 9月7日 国庆日（独立日、1822） 10月12日 圣母日 10月12日 儿童节 10月13日 教师节 11月2日 亡灵日 11月15日 共和国成立日 11月20日 神诞节 12月25日 圣诞节 日期不固定的节假日 复活节：春分（3月21日±）月圆后的第一个星期日 耶稣受难日：复活节前2天，一定是周五 巴西狂欢节：复活节前47天， 一定是周二 基督圣体节:复活节后60天，一定是周四（圣三一主日后的星期四） 【注，粗体为全国性法定假日，放假一天。
狂欢节实际也是一天，但是各地为了狂欢气氛，实际假日有一周之久。
】编辑本段地理自然地理 南美洲面积第一大的国家，也是经济发展较快的国家。
是世界民族大熔炉的缩影。
巴西在历史上作为葡萄牙的殖民地长达300年之久。
在16世纪，殖民者登上巴西时，发现这里有一种名贵的树木，从中可提取欧洲难得的红色染料，遂将此木称为“红木”后演变成国名。
巴西全国面积8,547,403平方公里，国土面积约占南美洲总面积的46%，仅次于俄罗斯、加拿大、中国和美国，为世界第五大国。
经纬度坐标：南纬 15°45', 西经 47°57' ，所处时区UTC\\\/GMT -3 小时 (西三区) ，和北京时差比中国北京时间晚11 个小时。
东临大西洋，西临太平洋。
巴西的地形主要分为两大部分，一部分是海拔500米以上的巴西高原，分布在巴西的南部，另一部分是海拔200米以下的平原，主要分布在北部的亚马逊河流域和西部。
全境地形分为亚马逊平原、巴拉圭盆地、巴西高原和圭亚那高原，其中亚马逊平原约占全国面积的1\\\/3。
有亚马逊、巴拉那和圣弗朗西斯科三大河系。
亚马逊河全长6751公里，横贯巴西西北部，在巴流域面积达390万平方公里；巴拉那河系包括巴拉那河和巴拉圭河，流经西南部，多激流和瀑布，有丰富的水力资源；圣弗朗西斯科河系全长2900公里，流经干旱的东北部，是该地区主要的灌溉水源。
海岸线长7400多公里，领海宽度为12海里，领海外专属经济区188海里。
其中，亚马逊平原是世界上最大的平原，亚马逊河是世界上水量最大的河流，巴西高原是世界上面积最大的高原。
圣保罗是南半球最大的城市。
大部分地区属热带气候，南部部分地区为亚热带气候。
亚马逊平原年平均气温25～28度，南部地区年平均气温16～19度。
资源地理 已探明铁矿砂储量333亿吨，占世界总储量9.8%，居世界第五位；产量3.55亿吨，居世界第二位；出口量也位居世界前列。
巴29种矿物储量丰富，镍储量达世界总储量98%，锰、铝矾土、铅、锡等多种金属储量占世界总储量的10%以上。
铌矿储量已探明455.9万吨，按当前消费量够全球使用800年。
此外还有较丰富的铬矿、黄金矿和石棉矿。
煤矿探明储量101亿吨，但品位很低。
2007年以来，巴西在东南沿海相继发现大油气田，预计石油储量将超过500亿桶，有望进入世界十大石油国之列。
森林覆盖率达57%。
木材储量658亿立方米。
水力资源丰富，拥有世界18%的淡水，人均淡水拥有量29000立方米，水利蕴藏量达1.43亿千瓦\\\/年。
人文地理 大西洋沿岸人口稠密，内陆地区较为稀少。
（简称地狭人稠） 巴西南比卡瓦拉族巴西全国人口186,957,906（2008年6月2日）居世界第5名。
东南地区是巴西人口最多的地区，根据IBGE 2004年数据显示该地区人口约有7800多万，相当于巴西人口总数的42%。
该地区拥有巴西三个人口最多的州（圣保罗，7000万人口，、米纳斯吉拉斯，1900万，里约热内卢，1500万）和两个最大的城市（里约和圣保罗）。
在圣保罗和里约的交界地带形成了以圣保罗、里约为支柱的商业地带，该地区聚集了约23%的巴西人口，成为该国人口密度最大的地区。
民族和移民 巴西种族和文化差异显著。
南部居民多有欧洲血统，可溯源到19世纪初来自意大利、德国、波兰、西班牙、乌克兰和葡萄牙等国的移民。
而北部和东北部的的居民部分是土著，部分具有欧洲或非洲血统。
东南地区是巴西民族分布最广泛的地区，该地区主要有白人（主要是葡萄牙后裔和意大利后裔）混血人、非洲巴西混血以及亚洲和印第安人后代。
在整个巴西，巴西人、葡萄牙人和非洲人频繁混血。
19世纪，亚洲和欧洲的移民化开始受到刺激，德国人开始在1818年来到这里，1875年，意大利人，1880年西班牙人，20世纪初，日本人，叙利亚人和黎巴嫩人开始相继来到这里。
19世纪末20世纪初，在东南地区发生了巴西最巨大的移民潮流，意大利人和葡萄牙人成为这次移民中的主要组成部分，因为那个时候开始了奴隶解放运动，当时种植园以及刚刚兴起的巴西工业都需要大量的劳动力。
巴西历史上曾有过几次大的移民浪潮，仅1884至1962年间迁居巴西的移民即达497万多人，主要来自葡萄牙、西班牙、意大利、德国、法国、波兰和阿拉伯国家。
黄种人多来自日本、朝鲜和中国。
巴西有130万日本人，25万华人，主要集中在圣保罗和里约热内卢。
人口种族构成 由于历史原因，巴西人口的种族构成十分复杂。
大西洋沿岸人口稠密，内陆地区较为稀少。
种族和文化差异显著。
其中, 白人占69.4%,，混血人口占22.3%，非洲裔黑人占7.4%，亚裔占0.5%,，印第安人占不到1%， 混血人口及黑人人口增长较快。
在巴西，不同种族，多种肤色的人生活在一起，组成了一幅绚丽多彩的画面。
印第安人是巴西最早的居民。
16世纪以来，葡萄牙、西班牙、意大利、德国等欧洲国家的移民进入到巴西。
随着巴西种植园的兴起和矿区的开采，从1532年起，葡萄牙开始从非洲大量贩运黑奴到巴西。
19世纪以后，又有一些中国人和日本人移居到巴西。
因此巴西有人种大熔炉之称。
历史地理 古代巴西为印地安人居住地。
1500年4月22日，葡萄牙航海家佩德罗·卡布拉尔抵达巴西。
他将这片土地命名为“圣十字架”，并宣布归葡萄牙所有。
由于葡殖民者的掠夺是从砍伐巴西红木开始的，“红木”（Brasil）一词逐渐代替了“圣十字架”，成为巴西国名，并沿用至今，其中文音译为“巴西”。
16世纪30年代葡派远征队在巴建立殖民地，1549年任命总督。
其后整个殖民地在葡萄牙统治下，顺着大西洋沿岸结成一体。
1555年法国入侵，占领了相当于今天的里约热内卢的地方，打算在南美设立一个法属殖民地的据点。
然而由于法国人无法自欧洲吸引殖民者前来，所以终于在1565年被葡萄牙人逐出里约。
两年之后，葡萄牙人创建了里约城。
葡萄牙人在巴西殖民地的上统治权直到1630年，才再度又面临挑战。
1807年拿破仑入侵葡萄牙，葡王室迁往巴西。
1820年葡王室迁回里斯本，王子佩德罗留巴任摄政王。
1822年9月7日宣布完全脱离葡萄牙独立，建立巴西帝国。
接着加冕称帝，称佩德罗一世。
1824年巴西颁布宪法。
1825年，葡萄牙承认巴西独立。
帝国时期（1822～1889） 巴西帝国成立后，布拉干萨王朝的体制和葡萄牙贵族势力原封未动，大庄园制和奴隶制依然存在，巴西在经济和政治上都依附于英国。
佩德罗一世实行专制统治,1823年强行解散议会,接着又用武力镇压了东北部伯南布哥等省的共和派起义。
1889年11月15日丰塞卡将军发动政变，推翻帝制，成立巴西合众国。
1964年巴军人政变上台，1967年改国名为巴西联邦共和国。
1985年3月军政府还政于民。
1989年11月15日，巴举行了近30年来第一次全民直接选举，费尔南多·科洛尔当选总统。
1992年12月29日，科洛尔总统因涉嫌受贿被迫宣布辞职，副总统伊塔马尔·佛朗哥即日接任总统。
1994年10月3日，费尔南多·恩里克·卡多佐在全国大选中获胜，1995年1月1日就任巴西第38任总统。
1998年10月4日，卡多佐再次当选。
1999年1月1日，卡就任巴第39任总统，任期至2002年12月31日。
政区地理 全国共分为26个州和1个联邦区（巴西利亚联邦区），州下设市，全国共有5562个市。
各州名称如下：阿克里、阿拉戈斯、亚马孙、阿马帕、巴伊亚、塞阿拉、圣埃斯皮里图、戈亚斯、马拉尼昂、马托格罗索、南马托格罗索、米纳斯吉拉斯、帕拉、帕拉伊巴、巴拉那、伯南布哥、皮奥伊、北里奥格兰德、南里奥格兰德、里约热内卢、朗多尼亚、罗赖马、圣卡塔琳、圣保罗、塞尔希培、托坎廷斯。
【历史新发现】今日巴西科学家们根据卫星图 发现亚马孙平原里有一个未知文明的遗迹这些遗迹呈长方形或圆形 据分析可能是古代传说中用黄金砌成的国度。
这些遗迹大多在巴西与玻利维亚边境地带。
主要城市 首都：巴西利亚（Brasília） 巴西利亚地处巴西高原中部，气候分为干湿两季，湿季从9月至4月，干季从每年5月至8月。
干湿两季分别明显，早晚温差也较大，年平均气温19度。
人口210万。
巴西利亚是上世纪50年代末在巴西内地戈亚斯州境内海拔1000多米的高原上兴建的，是世界上海拔最高的首都之一。
1960年，首都正式由旧都里约热内卢迁移至此。
为了开发北部广大地区，使内陆和沿海均衡发展，1956年，巴西将首都从大西洋沿岸的里约热内卢迁至巴西高原中部的巴西利亚。
建设者们考虑到地势较高，气候凉爽宜人的特点，设计了一座建筑独特、环境优美的现代化城市。
设计者还巧妙地在流经巴西利亚的两条小溪上筑坝断流，形成一个环抱市区，面积达46平方千米的人工湖泊，用于调节城市空气湿度。
只用了大约3年时间，巴西利亚这座绿色的花园城市，就奇迹般的出现在原本荒凉的红土高原上。
巴西利亚是南美洲建都时间最短的城市。
1987年12月17日，联合国科教文组织批准该城为“世界文化遗产”。
城市按照巴西著名建筑师卢西奥科斯培的“飞机型总体规划图”建设。
编辑本段政治政体 卢拉政府注重淡化意识形态，平衡政党利益，扩大执政基础；执行兼顾发展、稳定和社会公正的经济政策，推进财税和社会福利等多项改革，加大社会投入，致力于解决贫困、就业等问题。
巴西民主体制巩固，经济持续增长，社会贫富差距缩小，国家综合实力增强，国际地位显著提高。
宪 法 第一部帝国宪法于1882年产生。
1988年10月5日颁布巴西历史上第八部宪法，规定总统由直接选举产生，任期五年，取消总统直接颁布法令的权力。
在公民权力方面，宪法保障人身自由，废除刑罚，取消新闻检查，规定罢工合法，16岁以上公民有选举权等。
1994年和1997年议会通过宪法修正案，将总统任期缩短为四年，总统和各州、市长均可连选连任。
议会 称国会，有参议院和众议院组成。
参议院由土著后裔酋长、土生白人贵族后裔或葡萄牙贵族后裔，以及有战功的将军、卸任的政府官员和当地重要领袖等组成。
众议院由大资产阶级、中产阶级及小资本家市民阶级组成。
巴西的国会起源于巴西帝国时期，100年来几乎没有大的变化。
政 党 截至2009年6月，在巴西高等选举法院登记的合法政党有27个，主要有： （1）劳工党（Partido dos Trabalhadores—PT）：主要执政党。
1979年成立，主要由城乡劳动者、工会领导人和知识分子组成，是巴西最大左翼政党，现有党员80多万人。
该党政治上主张实行改革，保障劳动者的权益；经济上主张公平分配社会财富；对外主张各国相互尊重、加强国际合作，维护世界和平。
主席鲁伊·法尔康（Rui Falcão）。
（2）巴西民主运动党（Partido do Movimento Democrático Brasileiro—PMDB）：执政联盟成员。
1980年1月成立。
其前身为1965年成立的巴西民主运动，在军政府时期长期为唯一合法的反对党。
对内主张实行土改和保护民族工业，全面恢复民主制度。
对外主张执行独立的外交政策，尊重各国自决权。
主席瓦尔迪尔（Valdir Raupp）。
（3）巴西工党（Partido Trabalhista Brasileiro—PTB）：执政联盟成员。
1945年成立。
1964年军人政变后被迫停止活动。
1979年重新组建。
主席罗伯托·杰弗逊（Roberto Jefferson）。
政 府 本届联邦政府于2011年1月1日成立，共设24个部。
现内阁成员如下：国防部长内尔松·若宾（Nelson Jobim），外交部长安东尼奥·帕特里奥塔（Antônio Patriota），财政部长吉多·曼特加（Guido Mantega），发展、工业和贸易部长费尔南多·皮门特尔（Fernando Pimentel），计划、预算和管理部长米丽娅姆·贝尔肖尔（Miriam Belchior），卫生部长亚历山大·帕迪利亚（Alexandre Padilha），教育部长费尔南多·阿达德（Fernando Haddad），农牧业和供给部长瓦格纳·罗西（Wagner Rossi），文化部长安娜·德奥兰达（Ana da Hollanda），科技部长阿洛伊西奥·梅尔卡丹特（Aloizio Mercadante），体育部长奥兰多·席尔瓦（Orlando Silva），旅游部长佩德罗·诺瓦伊斯（Pedro Novais），矿能部长爱迪生·洛邦（Edison Lobão）。
[1]政要 迪尔玛·罗塞芙（Dilma Rousseff),1947年12月14日生。
毕业于巴西南里约格朗德联邦大学经济系。
上世纪60年代加入左翼武装组织，反对巴西军政府的独裁统治。
1970年被判入狱，3年后出狱。
1980年进入南里约格朗德州议会工作。
1985年起历任州首府阿雷格里港市财政局长、州经济与统计基金会主席、州矿能交通厅长。
2001年加入劳工党。
2002年出任矿能部部长，2005年出任总统府民事办公室主任，成为巴西第一位女性内阁首席部长。
2010年10月31日在总统选举第二轮投票中以56.01%的得票率当选总统。
2011年1月1日就职，任期四年。
曾于2004年以能矿部长身份两度访华。
米歇尔·特梅尔（Michel Temer），1940年9月23日生。
圣保罗天主教大学法律博士。
律师、教授。
民主运动党人。
1983年起，历任圣保罗州检察官、检察长、州政府公共安全局长。
1987年至今连任联邦众议员，任期至2011年。
曾任众议院多个常设委员会主席、委员。
1997-2000年连续担任众议长。
2009年2月，第三次就任众议长，任期至2011年2月。
2010年10月作为劳工党总统候选人罗塞芙的搭档参加大选获胜，当选副总统，将于2011年1月1日就职，任期四年。
编辑本段经济总量 巴西货币——雷亚尔巴西经济实力居拉美首位。
1994年7月1日废除原货币名称克鲁赛罗雷亚尔（废除时1美元兑2750克鲁赛罗雷亚尔），同时命名新货币名称为雷亚尔（1美元兑1雷亚尔）。
2009年4月5日汇率1美元兑2.2095雷亚尔。
2009年GDP为15740.39亿美元，2009年的人均GDP达到8220美元。
工业 居拉美之首。
70年代建成了比较完整的工业体系，主要工业部门有钢铁、汽车、造船、石油、水泥、化工、冶金、电力、纺织、建筑等。
核电、通讯、电子、飞机制造、军工等已跨入世界先进国家的行列。
农业 咖啡、蔗糖、柑橘、可可、生产、出口居世界第一位，大豆为第二位，玉米居第三。
粮食基本自给，但需进口一小部分小麦。
畜牧业发达。
运输业 巴西公路运输占全国运输总量的70%，铁路占17%，水路不足10%。
公路总长150万千米，铁路总长3.03万千米。
主要港口有维多利亚、桑多斯、里约热内卢等。
全国有3家航空公司。
主要贸易对象为美国、欧共体、日本、中东及拉美邻国。
主要进口石油、化工原料、光学仪器、小麦等。
出口钢材、交通运输设备、铁矿砂、纸浆、皮鞋、咖啡、糖、大豆、橙汁等。
巴西以咖啡质优、味浓而驰名全球，是世界上最大的咖啡生产国和出口国，素有“咖啡王国”之称。
这只是一点，到百度百科里查
英国几年几月几日建国哒
顺便把之前的统治也说一下哦
英国1284年成立的 Kingdom of England是最早的原型，当时只有英格兰 1535年控制了威尔士地区 1707年协议控制了苏格兰，建立Kingdom of Great Britain 1800年完全合并爱尔兰领土，建立United Kingdom of Great Britain and Ireland（这一年可以作为现代英国成立的时间）
英国有几个省
英国的不叫省，叫郡，郡很多，具体数量也不清楚。
。
另外，俗称的英国其实全名是“”，它是由4个部分组成的，英格兰，苏格兰，威尔士，北爱尔兰。
各个部分民族成分有所不同。
崔卓兰的成长历程
建议你按这样的结构：1、自我认知，自己的学习、生活习惯等、能力特点等；2、学习、生活，学校的要求信息收集分析；3、关于学习、生活目标的设计和计划，重点是完成学业，提升自己的什么关键能力和素质目标计划；4、找到合适的监督和提醒方式。
当然，还可以借助学校就业办老师的指导和帮助完成这规划。
我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近，我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研，与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流，广泛听取了有关意见和建议。
同时，召开市直10个 部门纪委书记（纪检组长）座谈会，就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看，近年来，市直机关党风廉政建设取得了明显成效，但也存 在一些突出问题，亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 （一）注重思想教育，切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓，采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政，拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区，听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求，廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上，做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训，主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动，进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识， 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
（二）锤炼干部作风，不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动，切实解决群众反映强烈的突出问题，促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革，市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施，加快电子监察系统建设，全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制，使即办件提速35％，承诺件提速53％，为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函， 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见，对吃拿卡要的，一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定，现任班子组建以来，无一 人因公出国出境，无一人配备固定专车，公车私用一律交费，班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用， 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法，下大气力 治理“文山会海”，能不开的会议坚决不开，能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”，最大限度地减少纸质公文，实行网上办公，使机关干部集中精力 抓落实、抓创新，促进工作上水平、见成效。
（三）规范权力运行，积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节， 强化内部监督，规范权力运行，从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一，推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制，着力打造招标投标监管“荆州模式”，得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标，并 与中标企业签订廉政责任书，成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”，在行政执法过程中固化 自由裁量权，设立案件审理委员会，有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案，确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示，每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告，并 在网上设立投诉举报信箱，接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础，以规范权力运行为核心，以强化防范措施为重点，积极探索 腐败风险预警防控机制，推进了惩治和预防腐败体系建设。
（四）加强制度建设，保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题，从制度建设入手，加大制度执行力度，形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》，切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节，建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度，着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度，促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”，制定防控措施165个，健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》，涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面，为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看，市直机关党风廉政建设的主流是好的，但也存在一些亟待 解决的问题，必须引起高度重视。
（一）奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强，讲排场、 比阔气，花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐，进高档酒店，上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名，组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式，超标准配备公务用车；更有甚者，挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩，在行业协会私设“小金库”，为机关 干部发放奖金、补贴。
（二）机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮，不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散，上下班迟到早退，工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习，安于现状，不思进取，事业 心、责任感不强。
去年以来，市委开办了“周末课堂”，但一些干部处于应付 状态，满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强，群 众上门办事“挤牙膏”，一件事情往往要跑几个来回，最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会，求轰动效应，一些工作雷声大雨点小，以致 流于形式。
（三）重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑，把组织赋予的权力作为谋取私利的工具，最后走上了 违法犯罪的道路。
当前，工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年，市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件，在市直机关引起强烈反响。
（四）领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状，缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作，轻党风廉政建设，没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记（纪检组 长）履职不全面，宣传教育安排紧，监督检查抓得松，机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记（纪检组长）没有找准角色定位，精力不够集中，有 时连市纪委召开的会议也不参加，把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的，但主要的还是以下几个方面： （一）思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深，导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”，党风廉政建设是“软任务”，说起来重要，做起来次要，忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”，没有滋生腐败的条件和土壤，没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事，是 领导班子的事，与己无关。
（二）外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时，其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀，滋生拜金主义、享乐主义等 思想，加之“官本位”等思想的影响，少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心；有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
（三）廉政教育有缺陷。
目前，市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少，虽然取得了一定成效，但也暴露出一些弊端，主要是： 教育方式方法简单，单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动 参与的少；内容单一的多，“套餐式”的少，因而教育的针对性、感染力不 强，没有达到应有的效果。
（四）机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主，没有有效整合外部监督资源，对各类制度执行的监 督力度不大，难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时，经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”，要与年终干部 考核奖惩挂钩，但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的，导致想干事的人没有动力，不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前，公务员“出口”不畅，呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面，进了机关就是进了保险箱。
为此，部分干部不敢得罪人、不 想得罪人，相互之间奉行“工作好不好无所谓，搞好关系就行了”的理念，不 乏追求“一团和气”的现象，影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门，是联系群众的桥梁和纽带，党员多 特别是党员领导干部集中，都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何，直接影响市委、市政府的形象，影响党的路线方针政策的贯彻执 行，影响全市经济社会又好又快发展。
因此，进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际，当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
（一）以加强党性党风党纪教育为先导，夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地，拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托，建立 党纪条规教育基地，将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容，进教材、 上讲台，让机关干部学廉守廉，真正有所“知”；以烈士陵园、革命遗址为依 托，建立传统教育基地，让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念，珍惜 幸福今天，真正有所“思”；以法院、监狱为依托，建立警示教育基地，让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法，真正有所“畏”。
二 是突出三个重点，把握教育内容。
突出宗旨教育，增强机关干部的服务意识， 切实转变工作作风，方便群众办事；突出岗位廉政教育，让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”；突出示范教育，加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度，形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动，改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动，在教育 机关干部遵纪守法的同时，促进领导干部廉洁自律、知行统一；全面开展廉政 教育“套餐制”活动，通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动，增强廉政教育 的有效性；全面开展廉政文化进机关活动，做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信，让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面，使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
（二）以规范权力运行为核心，扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力，采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”，深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路，加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约，防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权，解决一些部门 既当“导演”，又当“演员”、“评委”，自己定规自己执行等问题；在领导 班子成员之间合理分权，防止权力过分集中于个别人或少数人手中；在内设机 构之间合理分权，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使，加强内部牵制。
同时，规范自由裁量权的使 用，分级分档固化裁量标准，缩小自由裁量空间，消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术，全面推行工作流程计算机管理，减少人为因 素的干扰，防范违纪违法行为。
依托门户网站，公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息，方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料，在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制，听取服务对象意见，发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革，实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设，对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络，对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析，存在问题但又不构成违纪的，及时发出预警通知书，以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式，预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策，充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性，建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励，树立正确导向。
（三）以健全反腐倡廉制度为根本，努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识，双休日、节假日公 务车辆定点入库，公务用车费用实行单车核算、定期公示，严禁超标准配置公 车，严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象，制定 接待标准，限定陪餐人员，严禁用公款相互吃请，工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户，定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1＋2”联签审批办法，支出票据先由经办人签字注明事由， 再送分管领导审核把关，最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据，会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决，“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度，机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国（境） 定居、留学等有关事项，并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题，做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开，切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
（四）以严肃党纪政纪为目标，坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下，惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委（纪检组）要坚持党要管党、从严治党方针，对违纪违法行为， 发现一起坚决查处一起，决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的，要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索，严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件，严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件，严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件，严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道，认真受理群众信访举报， 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置，在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息，加强舆论引导，回应社会关切。
（五）以落实党风廉政建设责任制为抓手，促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记（纪检组长）要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上，每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议，评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点，将机关党风廉政建设任务进一步细化分解，突出“五查”重 点，实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况，重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误，责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实；二查民主集中制执行情况，重点查议事规则和决策程序是否健全， “三重一大”问题是否集体研究决定，决策重大事项时，主要领导是否末位发 表意见；三查开展廉政教育“套餐制”情况，重点查领导干部是否带头讲廉政 党课，机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动；四查腐败风险预警防控情况，重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置；五查建 章立制和责任追究情况，重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行，对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面，加大明察暗访力度，把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来，防止党风廉政建设责任制检查考核走过场，流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通，把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩，严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段，真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
（课题组成员：汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为）
