
求一个党课的论文 十万火急
学习党课心得体会 6月16日下午,怀着无比激动的心情,我有幸参加了下城区2008年第2期党课学习。
此次学习的内容是深化春风常驻,提升困难群体生活品质的若干规定政策解读。
课上由下城区民政局局长樊峥详细说明了这一新文件是在[2007]19号文的基础上的进一步深化和修改,此次政策修改具体体现了民主促民声,二上二下及新旧政策的异同点。
我本人在社区是做帮扶救助工作的,也是一名入党积极份子,通过这次党课的学习,谈谈自已的一点看法。
在开展与深化春风常驻工作中,我认为关键是要落实到具体行动上,作为一名社区帮扶救助工作人员需腿勤、眼勤、手勤。
腿勤就应该做到经常入户走访,眼勤就应该做到在走访过程中善于发现弱势群体,手勤就应该做到及时做好困难家庭的网上审批和上报工作。
做到发现一个,帮扶一个,帮扶一个,解决一个。
作为一名入党积极份子,应该努力做到“三个方面的模范”。
一要做解放思想的模范。
解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝,深入贯彻落实科学发展观的关键是解放思想,解放思想,必须努力破除一切影响发展的思想障碍,摒弃一切束缚发展的落后意识,要借鉴先进社区帮扶救助工作的经验,要广开言路,让一切有利发展的思想充分活跃起来,要思考如何进一步将帮扶救助工作做好,进一步解决困难群体的实际生活困难,真正以实际行动来落实和深化春风常驻工作的强势。
二要做帮扶脱贫的模范。
帮助困难群体走上脱贫道路,是党和政府的责任,也充分体现中国共产党的实践先进性,作为一名社区基层帮扶救助员就是要到人民群众最需要的地方去,帮助群众解决最需要帮助解决的问题。
贫困并不可怕,只要我们坚定信心,一起努力,扎实落实上级的各项扶贫帮困措施,与劳动保障部门联手加强困难家庭成员的劳动力培训,让困难家庭成员转变就业思想观,积小步为大步,大家的生活定会逐步好起来。
三要做关注民生的模范。
基层社区帮扶救助员和广大党员同志要关心群众的疾苦,为群众排忧解难,加强困难家庭、老年人、失业人员、残疾人、外来务工人员的救助工作;要广避就业渠道,最大限度增加弱势群体的收入;要最大限度的解决好生活、就业、就学、就医、康复、生育、司法等困难群体最关心、最直接、最现实的七大生活利益问题。
08年的工作总结。
09年的工作打算
教育对于种子是阳光,对于树林是水,对于稻田是肥料……而对于我们少年儿童,是走上到的殿堂的梯子. 能让人该过自新.要是盗贼、人犯,从小接受过法制教育,有着满心道德,那他们还会成为罪犯吗
由此说明,法制教育是不可忽视的。
所以,我觉得学好法制教育就是学会做人,就像‘没有规矩,不成方圆’,它教会我们遵守守则,小学生要遵守《小学是守则》,员工要遵守公司条例,而每个公民都要遵守国家法律、法规,正是“国有国法,家有家规”。
它教会我们不要迷恋电子游戏机,不吸烟,不喝酒,不打人和小偷小摸。
玩电子游戏会让我们成绩下降,也浪费金钱;吸烟喝酒有害身体,打人和小偷小摸是不良行为。
它还教我们怎样防火与自救,城市不能随便放鞭炮等等 所以,我们要认真学好法制教育,做个有文化、讲文明的国之栋梁。
2 犯罪,犯法它们是兄弟
不,不是。
它们是两个完全不同的词语。
犯法,我们无时无刻不在做,它是我们每个人都做过的一件事。
而犯罪呢
它是一颗长满刺的玫瑰,美丽诱人,但是会让我们流血流泪。
不要自以为是地说:“我们是未成年人,犯罪没有关系。
”在此,我要严肃地告诉你:“不,你说错了。
18周岁以下的我们是不能犯这5种罪的:杀人、放火、抢劫、投毒、故意伤害造成他人重伤。
” 不也不要满不在乎地说:“我一定不会做这些事情。
”因为,就拿我们认为离我们最遥远的投毒来说吧。
曾经有多少人这么认为过:毒品有什么了不起,我一定能抵制它,那写吸毒的人一定是非常不坚强的人。
但是,又有多少这么认为过的人能逃出毒品的魔掌中呢
不要认为它离我们遥远,因为它就在我们身边呀。
说不定,在无意中,毒品已经走进你的生活。
3 在推进依法治国,建设社会主义法治国家的进程中,加强对青少年的法制教育,促进青少年的健康成长,我们负有不可推卸的历史责任。
为此,我们对当前青少年犯罪的现状、特点、成因进行了调查,对如何进一步加强青少年法制教育和预防青少年犯罪的方法作了一些探索面对当前部分青少年法律和纪律观念淡薄,自我保护意识和能力不强,青少年违法犯罪呈低龄化趋势的现状,进一步加强青少年法制教育已成为当务之急。
4 人生会面临许多选择,当你正处于十字路口不知道该何去何从时,你将做出如何决择?在现实生活中,有许多人不能明辨是非而选错了道路使自己后悔一生,当然尤其是我们青少年. 由于这方面的原因,学校为我们组织了一节法制教育课.这对于我们来说真可畏意义重大. 我认真地听完了这次报告会的内容,给我的感触很深.做这个报告会的是三位正在服刑的人员,不仅如此,他们都是拥有自己美好青春的三位年轻青年.他们为我们讲述了自己是如何走上这条不归路的,又是如何的后悔与失去自由的无奈和悲哀. 5 学校、家庭和社会应注重引导未成年人了解自己的生理和心理特征,调解自己的情绪,加强自己抗挫能力的培养,以适应社会上各种环境的考验。
因为,未成年人正是长身体的时期,他们已开始产生强烈的独立意识,不想事事依赖成人,想独立去处理一些问题,但是,他们的认识和判断能力又跟不上独立意识的发展,往往分不清是非,易偏激和固执使自己的行动带有很大盲目性,这就需要我们成人对他们进行整体引导,逐步提高他们能分析和去解决问题的能力 6 人生如一张白纸,在成长的过程中会自然而然在白纸上添上色彩
有的色彩缤纷也;有的灰暗一片;更有的在还没有添满色彩但这张纸就早已不在了
能够使白纸变成色彩缤纷也是不容易的一件事啊
首先这个人必需知法守法,而且要持之而行
这样才能踏上人生里美好的第一步
所以说要使人生走得辉煌灿烂就必需知法守法,而且要持之而行
不要为一时的冲动而做出犯法的事情令自己悔恨终生
自毁前程
7 世界上有黑人,白人,黄种人,而每个人的生活环境都不同。
所以把白纸弄得灰暗一片有时并不是自己所想的
因此家庭是每个人走出第一步的前奏
好的家庭教育就会出好的孩子,反则反之
以下是两个普遍而恶劣的家庭环境
请家长们必须教育好自己儿子的第一课
家长过分溺爱,一味娇惯,使子女的欲望不断升级。
现在大部分家庭都是三口之家,而孩子又往往是独生子女,有的父母认为孩子少,应该让孩子过得幸福一些,特别是那些过去经历过苦日子的人不愿让孩子再“吃苦”。
因此,对子女总是百依百顺,要啥给啥,让独生子女成了家庭的“小皇帝”。
在家庭无来源或不充足时,那些被娇惯的孩子便以非法手段在外“捞”钱,以满足自己的心理上的“不平衡”。
8 家庭教育的错误引导。
有的父母一贯好逸恶劳,不务正业,贪图享受,往往表现出举止不端,品行不正,素质低下,自身形象差,客观上不能为孩子当好“第一教师”,使子女在潜移默化中受到不良品行的影响。
如有的家长经常搓麻将、逛舞厅,不仅无暇顾及孩子的学习和生活,更无精力管教孩子,疏于对子女的家教,导致子女放任自流,是非不辩,美丑不分,最终由“小皇帝”沦落为“小囚犯”。
所以每个家庭都要为自己的孩子负责任
要使儿子走出第一步之前有个美好的家庭环境
请不要给每个张白纸添上灰暗的颜色
9 关心学生是学校教师的神圣职责,差生、辍学生是困难、问题较多的学生群体,他们最需要关心、帮助。
校园抢劫强索案件的违法犯罪的青少年中,差生或辍学生占很大比例,关心教育管理好这些学生,能有效预防和控制校园抢劫和强索案件的发生,从一定意义上说,学校对差生的漠不关心甚至放弃差生。
学校就一定会自己留下的苦果自己吃。
校风校纪和法制教育宣传教育是青少年素质教育的重要组成部分,青少年遵纪守法、健康成长,是抵制不良影响、预防犯罪最根本的因素。
10 通过安全法制教育学习。
牢固树立科学发展观、正确的人生观和价值观,彻底找出自己思想、作风、制度、纪律等方面存在的突出问题,有效增强自我的法律意识,能够做到面对诱惑不为之所动,严格规范自己的一言一行,做到全心全意的为信合服务,为储户服务。
生活作风上,能够牢记“自重、自省、自警、自励”的教导,用工作纪律严格约束自己,在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。
反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义,勤勤恳恳办事,堂堂正正做人
如何建设过硬支部,打造坚强堡垒党员发言稿
党支部是党组织的核心细胞,是党的建设的基层基础,是教育、引领党员开拓奋进的战斗堡垒,是党联系群众、带领群众发展、壮大党的事业的桥梁纽带。
在革命战争年代,“支部建在连上”是我们党的斗争力量不断壮大的基本经验;在和平发展时期,更加重视党的支部建设,充分发挥党支部的战斗堡垒作用,是确保党的各项事业不断取得胜利的根本途径。
俗话说:“基础不牢,地动山摇”。
没有千千万万坚强有力的党支部,党的组织体系和领导地位就会失去牢固根基。
因此,在新的历史时期,建设一个战斗力强、向心力强和号召力强的党支部,既是党建工作的重中之重,也是夯实党的基层基础的首要职责。
本人现结合党支部的党建工作情况,谈几点思考和体会。
一、始终坚持马克思主义指导地位胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出:“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。
坚持和巩固马克思主义指导地位,是党和人民团结一致、始终沿着正确方向前进的根本保证。
”当前利益格局深刻变化,价值观念多元分化,意识形态鱼龙混杂。
党支部特别重视强调马克思主义的指导地位,教育、要求党员真知、真信马克思主义是科学的世界观和方法论,是我们认识世界和改造世界最锐利的思想武器,在指导思想上必须做到政治坚定、头脑清醒、理论自觉;我们还十分注重对党员的意识形态安全教育,引导党员用马克思主义观点观察、分析当前国内国际形势的重大变化,自觉抵制西方资产阶级核心价值观的腐蚀影响,坚决不受意识形态领域各种杂音的迷惑或毒害,切实维护社会主义国家意识形态安全,牢固树立马克思主义思想的一元化指导地位。
二、更加重视理论学习和理论创新“理论上的成熟是政治上坚定的基础,理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提,思想上的统一是全党步调一致的重要保证。
”胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90?周年大会上的这段讲话,充分说明了加强理论学习和理论建设的重要性。
我们党在领导革命、建设和改革的各个历史时期,紧密结合党的中心工作和历史任务,着力用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民,使广大党员干部适时受到普遍的、持续的、深刻的理论教育,从而不断增强理论素养,坚定理想信念,提高能力水平,保障中国革命、建设和改革事业不断取得伟大胜利。
党支部通过抓理论建设和理论学习,取得了良好效果。
一是坚持支部书记讲党课,在建设学习型党支部方面做表率;二是组织党员系统学习马列主义经典著作和党建理论,坚持对经典著作的温故而知新;三是邀请专家学者做专题讲座,坚持理论学习方式创新和与时俱进。
通过加强理论建设和理论学习。
三、高度重视做好党员思想政治工作认真细致地做好党员的思想政治工作,是支部建设的基本方法。
要把党支部建设成为党的战斗堡垒和坚固阵地,必须善于做争取人心的工作。
马克思主义之所以有生命力,就是因为它能以先进的思想吸引人,以科学的道理教育人,以伟大的理想感召人。
新时期做好党员的思想政治工作,仍然需要用好说服教育的手段,及时解决党员特别是年轻党员的思想和信念问题,使他们在实践中增长见识,不断增强自身免疫力。
通过坚持做思想政治工作,领导班子和全体同志形成了团结干事、合作共事、快乐做事的良好氛围,实现了工作作风和工作业绩双提升。
在廉政建设、遵纪守法、落实完成院党组决策部署和工作任务方面表现突出,在践行能动司法理念、服务执法办案第一要务中充分发挥了参谋助手作用,连续多年年终绩效考评为优秀,实现了工作业绩、队伍建设双丰收。
四、密切联系法院工作实际抓党建理论联系实际,是我们党一贯倡导并始终坚持的马克思主义学风。
理论是实践的升华,实践是理论的源泉。
中国化马克思主义理论成果,来源于、发展于、检验于中国共产党领导的中国革命、建设和改革的伟大实践,并指导中国革命、建设和改革事业不断胜利前进。
近年来,针对社会矛盾的关联性、聚合性、复杂性、敏感性和对抗性明显增强,国际形势越来越复杂并且对国内的影响不断增大,人民法院任务越来越多、越来越重、越来越难,综合审判业务更加急、难、重、杂等新情况,党支部十分注重对新形势、新任务的调查研判,要求全体党员干部密切联系工作实际,用中国特色社会主义理论体系和社会主义法治理念认识实践、指导实践、推动实践,认真研究新情况、解决新问题、开创新局面,在服务党组决策、服务审判执行工作、服务党和国家工作大局等方面,发挥重要作用,取得良好效果。
五、不断创新支部活动形式我们党部署任务、开展工作一向重视组织活动,通过活动促进工作是一条重要经验。
活动开展起来了,大家积极性提高了,工作的氛围就有了,效果也出来了。
支部十分注重以开展活动为抓手,努力增强支部的凝聚力和战斗力。
每年坚持在春秋两季组织全体党员开展党日活动。
通过开展丰富多样的活动,使全体党员在活动中增进了解、受到教育,激发全体党员的集体荣誉感和团队凝聚力。
六、坚持不懈加强制度建设制度建设是党建工作的重要内容。
同志指出,制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。
好的制度能够防止坏人乘机做坏事,制度缺失则无法保证好人始终做好事,甚至会腐蚀好人。
党支部十分清楚制度建设的重要性,全方位、多角度加强科学管理,坚决落实院党组提出的“抓党建、带队建、促审判”的总体工作思路,不断推进工作科学发展。
七、牢固树立群众观点路线群众观点是马克思主义的基本观点,群众路线是党的基本路线,坚持群众观点和路线是党的根本工作方法。
毛主席指出:“在我们党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去。
”不断深化对群众观点的理解,进一步强化群众观念,增强群众感情,筑牢坚持司法为民、改进司法作风的思想根基,积极回应人民群众对法院工作的新期待。
八、总结通过学习实践,充分认识到在新时期坚持群众观点要注意克服三个误区:一要克服群众观点过时论,牢固树立群众观点的时代性;二要克服群众观点无用论,牢固树立群众观点的必要性;三要克服群众观点无理论,牢固树立群众观点的科学性。
要求每个党员认真查找群众观点淡薄的深层次原因,努力增进群众观念,切实做到感情认同、理论认同和实践认同,从内心深处确立人民群众是革命和建设事业的主体和主人的思想,切实把群众观点、群众感情自觉融入党员干部脑海中、行动中。
如何建设过硬党支部开展专题讨论发言稿一、学习认识基层支部是党的全部工作和战斗力的基础;是党联系群众的桥梁和纽带;是党在基层组织中的战斗堡垒。
加强基层党支部建设必须提升党员素质、健全组织体系、提升工作能力、广泛联系群众。
1、强支部基础是培养骨干。
加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设,创新选拔培养机制,采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式,选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。
2、强支部关键是健全组织。
适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求,优化组织设置,扩大组织覆盖。
农村在以建制村为主设置党组织的基础上,在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织。
3、强支部根本是服务群众。
必须紧密联系群众,到群众中去,为群众解决实实在在的问题。
围绕群众多样化需求,坚持立足实际、尽力而为,运用多种形式和手段开展服务。
依托基层组织活动场所,深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺等活动,为服务群众创造条件、提供动力。
4、强支部目的是提升能力。
要充分发挥党支部在各项事业领导核心作用,最重要的是把党支部建成坚强的战斗堡垒。
二、存在的问题1、党支部活动有“重形式、轻实效、重传统、轻创新”的倾向。
以往党支部也开展过各种提高党员素质,丰富党组织生活的活动但大部分都流于表面形式,很少得到切实的落实。
大部分活动也是针对上级布置的任务临时组织,急于赶交材料等,以致活动存在急功近利的表现,实效较小。
同时活动局限于开会、看电影、听讲座等传统形式,缺乏创新。
活动的枯燥乏味,不仅不能调动大家参与的积极性,而且效果不大。
2、支部组织生活缺乏规范,支部成员没有归属感。
支部成员间分工不明确,没有明确的目标。
支部活动较少,并且没有定期的组织活动,平时让大家感受不到他的存在。
活动较少,相对的大家的沟通和交流就少,这样组织生活就容易导致恶性循环中,很难给大家一个组织大家庭的氛围。
3、党员自身素质有待提高,未能充分发挥积极带头作用。
党员自身素质包括思想道德素质,科技文化素质等各个方面。
党员应该是先进的代表,所以必须要求党员具有很高的素质,也只有这样才能起到更好的积极带头作用。
在各项活动中,党员还不能完全做到带头作用,其主要原因是很少有人在活动中能够铭记自己党员的身份及其应该履行的职责。
4、党员发展标准存在改进之处,缺乏可调节性。
党员发展考核有明确的标准,如班级排名,四级通过等。
但是也存在个别优秀同学由于客观原因不能通过考核。
如,某同学各方面都很优秀,但由于四级考试失误未通过,进而不能继续发展党员。
这种情况不是很多,但是却很可惜,这位同学也是优秀人才,但却因为客观原因不能被组织接收。
三、整改措施1、组织生活的形式化,主要原因还是活动的单一化,不能调动大家的参与度。
活动的创新需要大家共同的努力,通过头脑风暴等挖掘大家的创新能力,增强活动的多样化、开放性。
例如,上党课,可以采取全体党员轮流上党课的活动方式,定时间、定内容、定人员,变书记讲党员听,为大家讲大家听。
党支部和基层党支部之间可以组织联谊活动,开展一些融唱歌、跳舞、游戏、知识问答于一体的支部活动,既增进支部党员间往来,又激发党员参与活动的热情。
总之,通过不同的活动方法,起到对党员教育的综合效果。
无论是什么活动,都要根据变化了的形势和党员的思想、工作情况,党员素质,心理需要及社会热点、难点等问题进行,这样才能更好的发挥活动的作用。
2、规范党组织生活,定期召开党支部会议,让大家对近期组织生活进行汇报,并共同商讨制定下一期的组织生活。
在各项组织活动中明确每位成员的职责,达到人人有事做,事事有人做预期目标。
组织生活不要一味的迎合上级布置的任务,注重结合自身情况,开展各项贴近大学生的活动。
活动中注重各项材料的保留,这样在上级有需要的时候,我们只要把材料整合就可以了,无需为了活动而活动,不仅实效不好,而且材料难以组织。
3、提高党员素质需要大家的共同努力,一方面党组织增加大家共同学习的次数,另一方面党员自身注重素质的提高。
党组织组织大家共同学习理论知识,进行时事探讨等。
党员自身则加强自身先进性,牢记党的宗旨,明确自己的职责。
通过党员自身素质的提高,可以影响带动身边的人,促进大家的共同发展。
让党员学会从我做起,学习生活中刻苦努力,文化活动中身先士卒,提高自己的同时就是提高别人。
时刻铭记自己党员的身份,为集体、为社会贡献出一份力量。
4、改善党员考核标准,吸纳更多优秀人才。
存在硬性标准的同时,也应该给更多的人一些机会,杜绝“一竿子打死人”的现象,对于一些特殊情况可以特殊考虑。
组织成立专门的考核小组,对于存在特殊情况的考核对象,进行特殊考核。
存在特殊考核并不代表就是放宽党员的考核机制,他是党员考核更加人性化的表现,他将更加有利于党组织吸收各种优秀人才,促进党组织的发展。
我需要一篇关于“机关党风廉政建设调研报告”的材料 479496773@qq.com
关于加强机关党风廉政建设的调研报告 □荆州市纪委课题组 最近,我们就加强机关党风廉政建设在市直机关进行了专题调研。
先后到 市工商局、市农业局、市地税局、市财政局、人民银行荆州市中心支行、市卫 生局、市委党校等单位实地调研,与党员领导干部、纪检监察干部、机关干部 和主体班学员代表交流,广泛听取了有关意见和建议。
同时,召开市直10个 部门纪委书记(纪检组长)座谈会,就加强机关党风廉政建设课题进行了研 讨。
从调研情况看,近年来,市直机关党风廉政建设取得了明显成效,但也存 在一些突出问题,亟需采取有效措施进行治理和解决。
一、市直机关加强党风廉政建设的主要做法 (一)注重思想教育,切实筑牢拒腐防变防线。
市直机关单位把反腐倡廉 教育作为加强党风廉政建设的一项基础性工作来抓,采取多种形式教育和引导 党员干部勤政廉政,拒腐防变。
市纪委组织市直机关党政正职100余人到荆 州监狱参观监区,听取职务犯罪人员忏悔演讲?熏联系实际交流心得体会?熏签 订廉政承诺书?熏集中进行廉政宣誓?熏市委常委、市纪委书记邓务贵就党政正 职廉洁从政重申和严明纪律要求,廉政教育“套餐”在社会上反响较好。
市委 办公室举办学习贯彻《廉政准则》专题知识讲座。
市委组织部、市教育局、市 审计局主要领导带领机关干部到荆州监狱、沙洋监狱接受警示教育。
市政府办 公室组织全体党员重温入党誓词。
市总工会党组成员和各部门负责人举行廉政 宣誓仪式。
市公安局将“五条禁令”制作成挂牌挂在每辆警车上,做到警钟长 鸣。
市财政局坚持每年年初举办一期机关干部集训,主要领导坚持每年为机关 干部讲一堂廉政党课。
市供销社以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,对机关干部进 行革命传统教育。
市交通局组织全系统纪委书记和相关建设单位负责人赴湖北 杭瑞高速公路建设项目部学习考察“廉政阳光示范工程”经验。
通过开展这些 活动,进一步提高了机关干部对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的认识, 从思想上绷紧了廉洁从政这根弦。
(二)锤炼干部作风,不断提高服务能力和水平。
市直机关单位扎实开展 “作风建设年”、“能力建设年”、“经济发展环境整治年”和学习实践科学 发展观等活动,切实解决群众反映强烈的突出问题,促进干部作风转变。
深入 推进行政审批“三集中、三到位”改革,市直单位进驻行政服务中心的审批事 项达到186项。
同时大力推行联审联办、投资代办、超时许可、缺席默认等 措施,加快电子监察系统建设,全面实行部门首问负责制、服务承诺制、限时 办结制、对口帮扶制,使即办件提速35%,承诺件提速53%,为投资主体 提供了良好的服务。
市国土资源局向用户发出业务办结廉政效能监督回访函, 主动征求对部门和工作人员在依法行政、廉洁自律、秉公执法、办事时效、工 作态度、服务承诺等方面的意见,对吃拿卡要的,一经查实即予以严肃处理。
市司法局严格执行治理“三公一金”问题各项规定,现任班子组建以来,无一 人因公出国出境,无一人配备固定专车,公车私用一律交费,班子成员带头交 费2万余元。
市地税局、市卫生局等单位定期公示公务用车、公务接待费用, 接受机关干部监督。
人民银行荆州市中心支行积极推行简约工作法,下大气力 治理“文山会海”,能不开的会议坚决不开,能合并召开的会议由主要领导统 筹“拼会”,最大限度地减少纸质公文,实行网上办公,使机关干部集中精力 抓落实、抓创新,促进工作上水平、见成效。
(三)规范权力运行,积极推进惩防腐败体系建设。
市直机关单位抓住人 财物管理、行政审批、行政执法等容易诱发腐败行为的重点岗位和关键环节, 强化内部监督,规范权力运行,从源头上预防和治理腐败。
市招标投标监督管 理局实行管招分离、同城合一,推行会员制、“三金”制、市场准入制、席位 制,着力打造招标投标监管“荆州模式”,得到中纪委领导同志的充分肯定。
市水利局要求全市水利工程项目一律进入省、市综合招投标中心公开招标,并 与中标企业签订廉政责任书,成立项目纪检监察小组对项目进行跟踪监督。
市 农业局提拔任用干部在市直机关率先实行“票决制”,在行政执法过程中固化 自由裁量权,设立案件审理委员会,有效防止了权力滥用。
市物价局对价格行 政审批、价格违法案件实行集体定价、集体审案,确保权力行使安全、干部成 长安全。
市发改委将行政审批事项、审批依据、审批流程、审批时效在网上公 示,每月按时将上月备案、核准、审批的项目情况在发改委网站予以公告,并 在网上设立投诉举报信箱,接受社会监督。
市地税局、市工商局、市人力资源 和社会保障局、市广播电影电视局、市食品药品监督管理局等单位以开展腐败 风险排查为基础,以规范权力运行为核心,以强化防范措施为重点,积极探索 腐败风险预警防控机制,推进了惩治和预防腐败体系建设。
(四)加强制度建设,保障机关党风廉政建设有章可循。
市直机关单位针 对党风廉政建设方面存在的问题,从制度建设入手,加大制度执行力度,形成 了用制度管人管事的良好氛围。
市法院出台《审判流程管理规程》、《违法审 判责任追究实施细则》,切实加强内部监督。
市检察院把制度建设贯穿办案各 个环节,建立健全相互制约、监督有力的制度体系。
市民政局完善《民政部门 经费计划管理制度》、《城市居民最低生活保障实施细则》、《救灾救济资金 管理使用办法》等制度,着重加强对民政专项资金拨付使用的管理。
市环保局 制定《项目审批制度》、《规范环境行政处罚自由裁量权实施细则》等规章制 度,促进权力运行程序化和公开透明。
市工商局根据查找出来的103个腐败 “风险点”,制定防控措施165个,健全和完善相应的防控管理制度58 个。
市卫生局修订编印了《机关管理制度手册》,涵盖机关工作纪律、干部学 习、财务管理、公务接待、车辆管理等20多个方面,为加强机关党风廉政建 设提供了制度保障。
二、当前市直机关党风廉政建设存在的问题及原因 从调研情况看,市直机关党风廉政建设的主流是好的,但也存在一些亟待 解决的问题,必须引起高度重视。
(一)奢侈浪费风气有所抬头。
主要表现为厉行节约意识不强,讲排场、 比阔气,花钱大手大脚。
有的用公款吃喝玩乐,进高档酒店,上豪华娱乐场 所。
有的借学习、培训、考察之名,组织机关干部公款旅游。
有的采取化整为 零的方式,超标准配备公务用车;更有甚者,挪用专项资金购置小汽车。
有的 主管部门与所属行业协会没有彻底脱钩,在行业协会私设“小金库”,为机关 干部发放奖金、补贴。
(二)机关干部作风不实。
主要表现为工作作风飘浮,不同程度地存在官 僚主义和形式主义的问题。
有的机关干部组织纪律涣散,上下班迟到早退,工 作时间炒股聊天玩游戏。
有的机关干部不爱学习,安于现状,不思进取,事业 心、责任感不强。
去年以来,市委开办了“周末课堂”,但一些干部处于应付 状态,满足于拿“学分”而不是真“学习”。
有的机关干部服务意识不强,群 众上门办事“挤牙膏”,一件事情往往要跑几个来回,最后还不一定能办成。
有的单位热衷于发文件、开大会,求轰动效应,一些工作雷声大雨点小,以致 流于形式。
(三)重大违纪违法案件时有发生。
主要表现为少数机关干部特别是领导 干部经不住金钱的诱惑,把组织赋予的权力作为谋取私利的工具,最后走上了 违法犯罪的道路。
当前,工程建设、土地管理、房地产开发、医药购销、企业 改制、产权交易等重点领域、重点行业成为腐败现象的易发多发区。
今年,市 纪委监察局严肃查处了市市政园林管理局局长田某、市招标投标监督管理局副 局长魏某在工程建设中收受贿赂的案件,在市直机关引起强烈反响。
(四)领导干部的责任意识有待加强。
主要表现为工作停留于开会、发 文、签责任状,缺乏改革创新的精神和真抓实干的作风。
有的领导干部重业务 工作,轻党风廉政建设,没有真正履行“一岗双责”。
有的纪委书记(纪检组 长)履职不全面,宣传教育安排紧,监督检查抓得松,机关党风廉政建设留有 空白。
还有少数纪委书记(纪检组长)没有找准角色定位,精力不够集中,有 时连市纪委召开的会议也不参加,把本职工作当“副业”。
产生上述问题的原因是多方面的,但主要的还是以下几个方面: (一)思想认识有偏差。
少数部门及机关干部包括领导干部对加强机关党 风廉政建设的重要性认识不深,导致执行落实不力。
有的认为业务工作是“硬 指标”,党风廉政建设是“软任务”,说起来重要,做起来次要,忙起来不 要。
有的认为自己单位是“清水衙门”,没有滋生腐败的条件和土壤,没有抓 党风廉政建设的必要。
还有的认为加强党风廉政建设是纪检监察机关的事,是 领导班子的事,与己无关。
(二)外部环境有影响。
市场经济在有力地促进地方经济社会发展的同 时,其趋利性特点也让少数部门和干部受到侵蚀,滋生拜金主义、享乐主义等 思想,加之“官本位”等思想的影响,少数机关干部因经济收入、政治待遇、 成长进步等问题产生消极情绪。
有的对纠正不正之风和反腐败失去信心;有的 对机关党风廉政建设方面存在的问题漠然处之。
(三)廉政教育有缺陷。
目前,市直机关单位围绕加强党风廉政建设开展 的宣传教育活动不少,虽然取得了一定成效,但也暴露出一些弊端,主要是: 教育方式方法简单,单向灌输的多,互动交流的少;被动接受教育的多,主动 参与的少;内容单一的多,“套餐式”的少,因而教育的针对性、感染力不 强,没有达到应有的效果。
(四)机制建设有漏洞。
一是监督机制缺位。
机关管理制度的监督执行主 要是以内部相互监督为主,没有有效整合外部监督资源,对各类制度执行的监 督力度不大,难以真正形成靠制度管人管事。
二是惩治机制缺位。
市直机关单 位平时安排部署工作时,经常强调要“奖优罚劣、奖勤罚懒”,要与年终干部 考核奖惩挂钩,但“罚”的方面往往没有落到实处。
如干部年度考核几乎没有 “不合格”的,导致想干事的人没有动力,不干事的人没有压力。
三是干部管 理机制缺位。
目前,公务员“出口”不畅,呈现的是“能进不能出”、“能上 不能下”的局面,进了机关就是进了保险箱。
为此,部分干部不敢得罪人、不 想得罪人,相互之间奉行“工作好不好无所谓,搞好关系就行了”的理念,不 乏追求“一团和气”的现象,影响了机关党风廉政建设的深入开展。
三、进一步加强机关党风廉政建设的对策建议 市直机关是市委、市政府的工作部门,是联系群众的桥梁和纽带,党员多 特别是党员领导干部集中,都拥有一定的权力和职能。
市直机关党风廉政建设 抓得如何,直接影响市委、市政府的形象,影响党的路线方针政策的贯彻执 行,影响全市经济社会又好又快发展。
因此,进一步加强市直机关党风廉政建 设就显得尤为重要。
结合市直机关实际,当前和今后一个时期要重点抓好以下 几项工作。
(一)以加强党性党风党纪教育为先导,夯实机关干部勤政廉政思想基 础。
一是建立基地,拓展教育载体。
以市委党校、行政学院为依托,建立 党纪条规教育基地,将勤政廉政教育纳入干部教育培训的专题内容,进教材、 上讲台,让机关干部学廉守廉,真正有所“知”;以烈士陵园、革命遗址为依 托,建立传统教育基地,让机关干部在缅怀先烈的过程中坚定理想信念,珍惜 幸福今天,真正有所“思”;以法院、监狱为依托,建立警示教育基地,让机 关干部通过旁听职务犯罪庭审、听取服刑人员现身说法,真正有所“畏”。
二 是突出三个重点,把握教育内容。
突出宗旨教育,增强机关干部的服务意识, 切实转变工作作风,方便群众办事;突出岗位廉政教育,让机关干部知道“危 险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”;突出示范教育,加大对 机关干部身边勤政廉政典型的宣传力度,形成典型示范带动的良好氛围。
三是 开展三项活动,改进教育方式。
全面开展“一把手”讲廉政党课活动,在教育 机关干部遵纪守法的同时,促进领导干部廉洁自律、知行统一;全面开展廉政 教育“套餐制”活动,通过组织机关干部开展警示教育、举办廉政知识测试、 签订廉政承诺书、进行廉政宣誓、任前廉政谈话等一系列活动,增强廉政教育 的有效性;全面开展廉政文化进机关活动,做到每个机关单位有廉政宣传专 栏、有警示标牌、每个机关干部办公桌上有廉政格言警句、重要时段和节假日 给每个机关干部发送廉政短信,让廉政文化上机关墙面、上办公桌面、上网络 页面,使机关干部在潜移默化中把廉政教育入脑入心。
(二)以规范权力运行为核心,扎实推进腐败风险预警防控工作。
一是全 面开展清权查险。
认真清理人财物管理、行政许可、行政审批、行政事业性收 费、行政处罚、执纪执法等重点岗位和关键环节人员的权力,采取自己找、群 众帮、领导提、集中评、组织审“五步法”,深入查找个人、岗位、单位存在 的腐败风险。
二是切实制定防范措施。
按照“依据确权、合理分权、有效制 权、科学量权”的总体思路,加强部门之间、班子成员之间、内设机构之间权 力运行的监督制约,防止腐败问题发生。
在部门之间合理分权,解决一些部门 既当“导演”,又当“演员”、“评委”,自己定规自己执行等问题;在领导 班子成员之间合理分权,防止权力过分集中于个别人或少数人手中;在内设机 构之间合理分权,将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各 项权力分由不同的内设机构行使,加强内部牵制。
同时,规范自由裁量权的使 用,分级分档固化裁量标准,缩小自由裁量空间,消除腐败隐患。
三是加大监 督控制力度。
运用现代信息技术,全面推行工作流程计算机管理,减少人为因 素的干扰,防范违纪违法行为。
依托门户网站,公开单位职责、办事程序、办 事标准、办事依据、办事时限等信息,方便群众查询。
印制便民手册、办事指 南、宣传单、明白卡等资料,在为群众提供优质服务的过程中接受社会监督。
建立办事回访机制,听取服务对象意见,发现问题及时纠正。
深化行政审批 “三集中、三到位”改革,实现网上审批、联审联办。
加快电子监察系统建 设,对机关干部作风、态度、效率和守岗等情况实行网络实时监控。
四是及时 实施预警处置。
建立腐败风险信息收集网络,对收集的信息分门别类进行整 理、甄别、分析,存在问题但又不构成违纪的,及时发出预警通知书,以谈心 疏导、批评教育、限期整改等处置方式,预防腐败行为发生。
五是积极营造激 励氛围。
正确运用和把握政策,充分调动和保护党员干部改革创新、敢闯敢冒 的积极性,建设干事创业的“安全区”。
对勤廉兼优、实绩突出的先进典型给 予表彰和奖励,树立正确导向。
(三)以健全反腐倡廉制度为根本,努力构建机关党风廉政建设长效机 制。
一是健全公务用车管理制度。
推行公务用车统一标识,双休日、节假日公 务车辆定点入库,公务用车费用实行单车核算、定期公示,严禁超标准配置公 车,严禁公车私驾、公车私用。
二是健全公务接待制度。
明确接待对象,制定 接待标准,限定陪餐人员,严禁用公款相互吃请,工作日中午一律不准饮酒。
公务接待费用设立专户,定期公示和审计。
三是健全财务联签审批制度。
机关 财务报帐实行“1+2”联签审批办法,支出票据先由经办人签字注明事由, 再送分管领导审核把关,最后由分管财务领导审签报帐。
违反程序规定的票 据,会计不得入帐。
四是健全干部选拔任用制度。
干部选拔任用实行差额推 荐、差额考察、差额票决,“一把手”推荐干部必须如实写出推荐材料并署 名。
加大公开选拔、竞争上岗和轮岗交流力度,机关从事人、财、物管理等重 点岗位的人员必须定期进行轮岗交流。
五是健全个人重大事项报告制度。
机关 干部应如实申报个人婚姻变化、住房、投资和配偶、子女从业及其出国(境) 定居、留学等有关事项,并进行公示。
六是健全党务政务公开制度。
重点公开 党组织重要决策决议、干部选拔任用、财务收支、经费使用以及涉及机关干部 切身利益的其他重大问题,做到真公开、常公开、全公开。
积极推行干部点题 公开,切实保障机关干部的知情权、参与权和监督权。
(四)以严肃党纪政纪为目标,坚决查处违纪违法案件。
一是加大办案力 度。
在当前腐败现象易发多发的严峻形势下,惩治这一手决不能软。
市直机关 党组织和纪委(纪检组)要坚持党要管党、从严治党方针,对违纪违法行为, 发现一起坚决查处一起,决不姑息迁就。
对有案不办、压案不查的,要实行责 任追究。
二是加强监督检查。
注重在专项清理、执法监察、民主评议、信访调 查、监督检查等工作中发现线索,严肃查处机关干部不作为、乱作为、慢作为 等损害经济发展环境的案件,严肃查处吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处 乱办事等损害群众利益的案件,严肃查处贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案 件,严肃查处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的 案件。
三是积极回应社会关切。
拓宽群众诉求渠道,认真受理群众信访举报, 及时回告有关情况。
加强反腐倡廉网络舆情信息收集、研判和处置,在第一时 间通过重点新闻网站主动发布权威信息,加强舆论引导,回应社会关切。
(五)以落实党风廉政建设责任制为抓手,促进机关党风廉政建设各项工 作深入开展。
一是强化主抓意识。
市直机关单位纪委书记(纪检组长)要把主 要精力放在抓机关党风廉政建设上,每年年底向市纪委常委会作述职报告并接 受评议,评议结果直接定为本人年度考核等次。
二是量化考核标准。
针对市直 机关单位的特点,将机关党风廉政建设任务进一步细化分解,突出“五查”重 点,实行百分制量化考核。
一查“一岗双责”落实情况,重点查领导班子成员 和科室负责人是否做到两手抓、两不误,责任是否明确、任务是否分解、措施 是否落实;二查民主集中制执行情况,重点查议事规则和决策程序是否健全, “三重一大”问题是否集体研究决定,决策重大事项时,主要领导是否末位发 表意见;三查开展廉政教育“套餐制”情况,重点查领导干部是否带头讲廉政 党课,机关干部是否参加了警示教育、签订了廉政承诺书、举行了廉政宣誓、 廉政知识测试活动;四查腐败风险预警防控情况,重点查机关干部是否开展了 风险查找活动、制定了防范措施、加强了监督控制、实施了预警处置;五查建 章立制和责任追究情况,重点查反腐倡廉制度是否健全并得到执行,对违反规 定的是否实行了责任追究等问题。
三是优化考核方式。
进一步扩大机关干部参 与面,加大明察暗访力度,把领导干部述职述廉与接受干部群众质询结合起 来,防止党风廉政建设责任制检查考核走过场,流于形式。
四是硬化考核结 果。
加强与有关部门的联系沟通,把市直机关单位落实党风廉政建设责任制检 查考核结果与党建创先、绩效考核、文明创建、社会治安综合治理检查评比以 及干部选拔任用直接挂钩,严格实行“一票否决”。
通过政治的、经济的手 段,真正发挥责任制在加强机关党风廉政建设中的龙头作用。
(课题组成员:汪云霞、佘克勇、王君、裴毅、熊义虎、石为)
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我们将学习材料上传到办公网络上,便于同志们随时自学;将优秀学习体会、论文上传到本局互联网站上,扩大对活动的宣传;制发近期活动安排通知单,方便



