作风散漫体现在哪里
个人的作风散漫，体现在工作上无所用心、想到什么做什么，生活上放纵形骸、饱食终日、而没有成就目标，为人处事上言不及义、嬉笑哈哈，令人看不出其精气神的外在显现。
政治风貌上的作风散漫主要体现在散漫、涣散，缺乏组织纪律性。
一些干部身上存在的散漫问题主要有以下表现：一是“神龙见首不见尾”。
迟到早退不在岗，不请假不汇报就离岗，常常不知去向。
二是“身在曹营心在汉”。
工作或开会时开小差、读闲书、玩手机、打瞌睡，心不在焉。
三是“”。
到点来准点走，不迟到不早退却不卖力，办事拖拉，敷衍塞责，只想混日子凑时间。
群众将这些散漫行为生动地概括为“上班点个卯，中午洗个澡，下午玩会儿电脑，等着下班了”。
在散漫作风蔓延的机关里，往往会呈现环境脏、乱、差以及素质弱、效率低、态度差的整体形象。
有人认为，与“庸”和“懒”相比，“散”算不上大毛病，不必小题大做。
殊不知，“散”的危害也不小。
“散”字当头，带来的是机遇丧失。
一些地方和部门干事创业的基础条件本来较好，但由于有的干部养尊处优、涣散松弛、办事效率低，致使资源被浪费、机遇被错过，事业原地踏步。
“散”字当头，还可能给群众生命财产造成严重损失。
纵观近年来发生的一些特大，在惨祸背后往往隐含着有关单位和工作人员在施工、调度、管理等方面的松散混乱。
刻骨铭心的教训警示我们，对“散”的问题切不可掉以轻心，而应把它作为加强干部队伍作风建设的突破口，以治散正风气，促使广大干部把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的。
以治散正风气，需要把从严要求贯彻到各项工作之中。
对工作任务进行细化分解，制定合理可行的具体目标，落实到每个岗位、每个人头上。
研究制定干部责任与利益、职责与报酬相挂钩的绩效考核办法，除外还要加入效率、纪律、作风等指标，形成科学的责权利评价约束机制。
建立和落实严格执行管理规定的责任机制，落实谈心谈话制度和奖惩措施，提高干部遵守制度的自觉性，切实做到奖优罚劣、奖勤惩懒、令行禁止。
以治散正风气，加强效能监察是重要手段。
应切实加强对制度执行情况的监督检查，建立健全制度执行的监督机制，使每项制度都有明确的监督执行部门。
采用日常督查和专项检查等方式，随时掌握制度执行情况，及时发现和解决问题。
完善公务员考核奖惩机制，把目标责任的完成情况作为衡量标准，使干部的业绩和待遇挂钩，并对自由散漫、履职不力的干部进行问责，避免“年年订计划，年年完不成”现象的发生，确保干多干少、干好干坏真的不一样。
以治散正风气，群众监督不可少。
发挥群众的监督作用，是治散的一个好办法。
可以充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，为群众创造能监督、敢监督、方便监督的平台和条件：进一步推进政务公开，向社会公开、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果等，做到“应公开尽公开”， 让群众能监督；不怕丑不护短，敢于“曝光”群众的意见和建议，对群众反映的干部作风问题经初步查实后公开“亮相”，用制度保障和激励群众行使监督权，让群众敢监督；定期进行政风行风评议，聘请群众监督员，开展问卷调查，完善群众来信来访制度，为群众监督创造条件，让群众方便监督。
如何做到党建工作和业务工作双融合，双促进
一、消除认，树立好抓机关党建工责任意识对于业务部门，机关党建毕竟不是直接以经济、行政等业务工作为对象，其作用的发挥更多体现在通过抓好党员的思想、组织、作风建设，促进部门各项具体业务工作的顺利完成，为中心工作提供有力的组织保证。
因此，在部分党员和干部职工中比较普遍地存在一些认识上的误区。
笔者认为，要实现机关党建工作和业务工作的有机结合，首先需要消除认识上的四个误区，牢固树立四种意识。
一是消除认为机关党员干部素质相对较高，机关党建工作抓与不抓无关紧要的误区，深刻认识党政机关的重要地位和作用，树立机关党建工作必须'走前头'的思想意识。
二是消除认为机关党建工作任务较软、内容较虚、不直接从事经济工作和业务工作，没有很多干头，难有大的作为的误区，深刻认识机关党建工作服务大局、服务中心的重要作用，树立围绕发展抓党建，抓好党建促发展的思想意识。
三是消除认为机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员，工作一般、要求不高的误区，深刻认识新形势、新任务对机关党建工作的新要求，树立坚持高标准、创造性开展机关党建工作的思想意识。
四是消除认为机关党建工作做多了会越权越位、被人误解，工作少干为妙的误区，深刻认识机关党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建的思想意识。
二、注重职能定位，把握好党建工作和业务工作的关系根据党章的规定，机关党组织的核心任务是服务中心、建设队伍。
坚持党建工作与业务工作紧密结合、相互促进，不断增强自身发展的动力与活力，是党建工作的出发点和落脚点。
笔者认为，在处理党建工作和业务工作的关系上，关键是要摆正二者的位置、找准切入点，通过发挥党组织和党员的作用，促进业务工作高质量完成，同时也使党组织的地位和作用得到改善和加强，形成良性循环。
首先，要摆正党建工作与业务工作的关系。
党建工作和业务工作是相互依托、相互促进的关系，通过党建工作可以带动业务工作，促进业务工作更有效果；通过业务工作能使党建工作有所依托、落到实处。
如果脱离了业务工作谈党建工作，就等于没看见本质；只谈业务工作而不抓党建工作，很可能就会迷失方向；不结合业务工作抓党建工作，肯定是走形式；抓好党建工作，对业务工作是一种促进。
因此，一方面应当明确机关党建工作和业务工作是服务与被服务的关系，机关党的工作必须为党的中心工作和部门业务工作服务，如果离开了中心工作和部门业务工作，机关党的工作就会脱离实际，形成两张皮，失去针对性和目的性，也不会有生命力。
另一方面，机关业务工作不可能孤立地进行，必须依靠机关党的工作的有力保证。
通过机关党组织开展积极的思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动广大干部职工的积极性，协调理顺各方面关系，解决矛盾，克服困难，保证部门业务工作的顺利完成。
其次，要找准党建工作与业务工作的切入点。
把党建工作的立足点放在服务业务工作上，根据业务工作的目标任务，明确党建工作的内容；围绕业务工作，落实保障措施；把业务工作的难点，作为党建工作的重点。
为此，机关党组织必须集中主要精力组织党员和职工围绕中心工作发挥模范带头作用。
一是要协助主要领导贯彻党的路线、方针、政策，以及党委、政府的指示、决策；二是要紧密结合业务工作实际和人员状况，了解和掌握思想动态，及时开展有针对性的思想政治工作；三是要发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员干部创先争优的主动性和积极性，确保中心工作的顺利完成。
四是要善于协调行政领导，强化两手抓，两手硬的合力，促进业务工作和党建工作一起布置，一起落实，一起督促，一起检查，一起总结，一起奖惩，共同提高，使党建工作在机关有声音、有活力、有作用。
第三，要把党建工作融入党员干部的心灵。
以环境保护部党组书记、部长周生贤提出的特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的中国环保精神为主题，教育党员干部和职工敢于奔赴污染最严重、最危险的地方，关键时刻高度发扬不怕吃苦、不怕劳累的连续作战精神；敢于直面急难险重任务，招之能战，战之能胜；敢于把维护群众环境权益始终放在首位，无论是到一线直接从事管理，还是在后方值守保障，都要坚持大局为重，无私奉献一切。
党组织要善于在业务工作展开的各阶段运用有效载体，通过开展党员示范岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号双岗双号联创活动，开展党员干部体验执法、体验信访、体验减排、体验环评、体验监测、体验应急等系列体验活动，开展双争双创、五亮五比五创、双联双促等主题实践活动，激发党员、职工、青年、妇女在推动环保发展、促进社会和谐中建功立业，保证业务工作的顺利完成。
三、发挥引领作用，实现好党建工作和业务工作的融合面对新的形势、新的任务和党员干部队伍新的变化，笔者认为，机关党建工作必须以着力提高执行力、创造力和凝聚力为重点，紧紧抓住建设五型党组织，引领五型机关建设来进行。
一是以创建学习型党组织引领学习型机关建设，着眼于提升干部职工的学习意识和业务能力，着力于打造政治坚定、业务精良的环保队伍。
大力强化政治理论学习，采取聘请专家讲座、专题辅导、观看视频、实践调研等有效形式，保证每月一次集中学习；大力推进学习型机关建设，充分发挥局党组理论学习中心组的示范带动作用，引导党员干部在实践中运用和检验所学知识，将学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领和解决问题的能力；大力加强干部教育培训，以科学发展主题培训行动计划大规模培训干部为契机，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，把组织调训与自主选学结合起来、脱产培训与个人自学结合起来、工作调研与实践锻炼结合起来，充分激发党员、干部参加培训的内生动力。
二是以创建服务型党组织引领服务型机关建设，着眼于提升干部职工的宗旨意识和服务能力，着力于打造勤政为民、务实高效的环保队伍。
把围绕中心、服务发展作为机关党建工作的立足点和出发点，以群众满意为工作标准，面向社会公开服务承诺，接受群众监督；开设环保审批绿色通道，实行限时办理、保姆式服务；以12369环保热线和政府门户网部门信箱为服务窗口，及时受理调处环境信访投诉，切实维护好群众环境权益；认真开展双联双促活动，做好六访六问和三送一增工作，深化和拓展城乡互联、结对共建工作成果 。
三是以创建效能型党组织引领效能型机关建设，着眼于提升干部职工的发展意识和执行能力，着力于打造进位争先、争创一流的环保队伍。
强力推进治庸问责工作，通过治庸，推进环保工作创新；通过治懒，提高机关工作质量；通过治散，提高办事效率；通过治软，强化环境管理，为创建省级环保模范城市和推进全县生态文明建设作出新的贡献；全面提升创先争优活动，认真抓好喜迎十八大、争创新业绩主题实践活动，紧扣环保中心工作任务，激励党员立足本职争优秀、做表率，在服务跨越发展中建功立业；持续推进文明创建活动，扎实开展文明单位、人民满意机关、红旗窗口、工作标兵等主题创建活动，把机关文明创建融入日常工作，形成整体合力，促使创建工作规范化、制度化、常态化。
四是以创建廉洁型党组织引领廉洁型机关建设，着眼于提高干部职工的廉政意识和防控能力，着力于打造风清气正、纪律严明的环保队伍。
坚持反腐倡廉宣传教育常态化，大力推进廉政文化进机关建设活动；坚持党风廉政建设责任明晰化，将党风廉政建设列入目标考核和每月主要工作安排，做到年初有计划，每月有安排，年中有检查，年底有考核；坚持廉政风险防控管理动态化，积极争创廉政风险防控管理工作示范点，把风险隐患化解在初始阶段，确保环保部门权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全。
五是以创建创新型党组织引领创新型机关建设，着眼于提升干部职工的竞争意识和创新能力，着力于打造敢为人先、锐意进取的环保队伍。
工作心得体会怎么写
试论如何提高基层民警的职业认同感目前我国正处于全面转型期，各种深层次的矛盾和问题逐渐显现，公安机关面临着前所未有的挑战与压力。
基层派出所是公安机关“千条线一根针”的实战单位，加强队伍管理，打造一支实战化职业警队变得必需而紧迫。
但受到社会形势、经济发展、思想观念的变化等因素的影响，有少数基层民警的职业认同感日趋淡化，在工作中暴露出宗旨意识淡薄、责任感不强、执行力不够、上进心不足、创新力缺乏等问题，严重影响着民警的身心健康和公安工作目标的实现。
笔者结合基层公安机关队伍建设的实际，谈谈几点自己的看法。
一、基层派出所民警职业认同感明显下降的原因。
一是职业因素。
节奏快。
当前社会治安形势日益复杂，基层派出所的工作随之繁重。
业务工作与接处警、安保等重叠穿插，使民警牺牲了很多周末、节假日，补休和公休又难以全部兑现，快节奏的运转使民警的身体普遍处于亚健康偏重的状态。
有统计数据显示，我国万人警力数尚不到世界平均水平的一半，民警平均年工作量为400个工作日，远高于普通职工240个工作日的标准，其工作的强度可想而知，久而久之民警就容易产生厌烦的情绪。
压力重。
一些过高的定位和承诺使警察职责范围日趋扩大，专项活动日益频率，考核评比层层加码。
但派出所警力有限，时常出现多项工作积压、多位领导催办的情形。
此外，在队伍业务两手抓的理念下，民警还要分出精力参与到各类检查和组织上的活动，难免力不从心。
当工作无突破和起色，甚至做多错多时，民警还要面临批评和通报。
在层层压力下，民警往往提不出干劲，拿不出闯劲。
束缚多。
基层派出所民警处于执法、服务的第一线，履行职权要受到法律制约，执法工作要受到政府的干预，执法行为要顾及到民情民意，使得很多工作必须在层层请示和服从指令中开展，久而久之消磨了民警的主动性和工作热情。
此外，以规章制度为中心的刚性管理，既限制了民警生活的空间，又束缚了民警个性发展的需求，使整个民警队伍千人一面，不易激发队伍的创造性.二是组织因素。
一是考核机制欠缺。
派出所对民警的考核评优，主要以条线上的量化考核为参照。
但各个岗位的可比性不强，即便是同一岗位的工作量和难度也有差异，简单、死板的量化考核往往不能全面地反映民警主观努力程度。
此外，部分民警利用规则的漏洞，只做表面文章，甚至弄虚作假，致使在评先评优时一些扎实苦干的同志被埋没，投机取巧的得荣誉，使考核起到了反作用，引起民警的不满，造成消极怠工。
二是队伍内聚力削弱。
部分单位缺乏应有的内聚力，削弱队伍战斗力。
有些领导自身素质不过硬，缺乏威信和号召力，在布置工作时，一味地给年轻的、肯干的民警安排工作，差遣不动的则听之任之，既降低了工作效率又给年轻民警的做了不好的榜样，不利于其保持上进心；不同警种的民警之间缺乏沟通协作，没有形成良好的竞争激励机制，常常出现“各扫自家门前雪”的情况，队伍内部的相互不认可影响到警察自身的职业认同，不利发挥整体合力。
三是福利待遇偏低。
基层任务繁重、工作量大、风险度高的特点没有在经济待遇中得到体现，政治待遇还比政府其他职能部门低，晋升空间狭小。
尤其是基层派出所民警，很多都是在岗位上埋头苦干几十年，很难得到提拔。
待遇与职责的不匹配使得不少民警产生强烈的失落感，甚至有少数民警以权谋私、徇私枉法，走上违法犯罪的道路。
三是社会因素。
公众对警察职责存在认识偏差。
随着警务改革的深入推进，“有困难找警察”的口号深入人心，公众不同程度对民警职责的认识存在偏差，致使基层派出所在日常工作中不得不处理债务纠纷、环保问题、恶意举报等超出职责范围的警情，还极易引发投诉、信访，这些都极易挫伤警察的工作热情和警民感情。
长期以往，民警也会模糊了职责的概念，导致“该管的事没能力管，不该管的事努力管”，甚至一些民警会利用这些“额外”的权力谋取不正当利益，滋生腐败。
其他部门职能弱化造成矛盾转嫁。
一些单位企业不顺应社会和经济的发展，将一些本应承担的社会责任和义务推卸给了公安机关，这种转嫁矛盾的做法，在构建警民和谐的道路上或多或少地添加了障碍。
如一些单位客户丢了捆绑手机要求补办，单位要求公安机关提供丢失证明，而派出所在未接到报警求助的情况下，很难辨别丢失事情的真伪；一些加油单位为了回避责任，要求散装加油的用户出具公安证明，但加油单位完全可以增设提供外送散装油的服务为断油用户解决困难。
法定职权受忽视致使民警办事难。
部分群众、单位只看到自己在法律上的权利，而忽视法律赋予警察的职权，警察在行使职权时阻力重重，遭遇“门难进、脸难看、事难办”。
如民警在向居民采集人口信息、了解社会关系时，常被居民以隐私为由拒绝透露；在查询涉案银行账户时，银行工作人员常常以“不受理查询外省市银行账号”由拒绝查询服务；甚至在执法，遭遇群众阻挠，不实投诉，诬告陷害，甚至上访、暴力袭警，引发群体性事件。
四是个体因素。
1.个性的影响。
基层派出所民警经常与社会上灰色人员打交道，在接触多了社会的阴暗面，面对社会“非主流”思想和价值观的影响和冲击时容易发生价值观的扭曲，拜金主义、享乐主义严重，不讲奉献讲金钱，不讲工作将过场。
2.业务能力不足。
当前民警面临着现代警务模式的新挑战，少数民警的综合素质难以适应，一味地“吃老本”，不主动加强学习、补充更新知识，暴露出对法律不熟悉、对业务不精通等问题，畏难情绪凸显，就会经常感到力不从心，难以胜任，成就感大大降低，引发工作倦怠。
3.心理健康调适不够。
派出所民警不仅要承受着工作上的压力，还要承受来自家庭的压力。
民警对家庭投注的时间、精力少，常常会引发和父母关系不和、与伴侣离婚等问题，家庭关系的失调使得民警心理、情绪等方面的压力骤增。
但是部分民警缺乏心理保健知识和自我调适方法，既不通过自我调节的方式调整心态，又不寻求专业帮助及时摆脱困扰，导致心理问题积压，影响了民警对自身职业的正确认识，导致职业认同感的缺失。
二、提升基层派出所民警职业认同感的对策探讨：一是健全思想教育机制，占领民警精神制高点。
注重信念塑造。
过去，派出所的工作条件比现在艰苦得很多，但民警却感到自豪、光荣，这与他们的理想信念是分不开的。
因此，要坚持从理想信念塑造入手，用健康向上的思想文化，通过有效的方式进行积极渗透。
要结合民警思想动态，有区别地开展形式多样、寓教于乐的教育学习活动，通过道德讲堂、影视作品赏析等不加重民警工作负担的方式，让其接受到更直观的理想信念教育和革命传统教育，引导树立正确的理想信念，使队伍的职业认同感得到整体增强，形成一种导向和氛围，带动个体幸福感、自豪感的提升。
注重文化引领。
坚持以警营文化为载体，密切联系党、团等各类团体，定期组织开展球类、游泳等体育活动，在放松民警身心之余，通过竞技活动激发团队合作精神，提高民警集体荣誉感；成立警官俱乐部，开设图书室、网络阅览室、健身房、减压室等场所，用文化陶冶情操，培养民警健康向上的兴趣爱好，丰富民警的业余文化生活，提升警营文化建设的“留人环境”。
注重典型带路。
挖掘身边的典型，强化树立、培养和宣传工作，做到典型第一时间表彰、第一时间宣传、第一时间奖励，让民警认知到典型并不是永远只出现在表彰名单、公模录、新闻报道中的，而是真实就在大家身边，通过典型崇高精神和高尚品质的“点”来推动单位争先创优的“面”，让先进民警有干头，让后进民警有学头。
二是推进队伍正规化建设，搭建民警发展平台。
营造干事氛围，提高执行力。
积极协调有关部门，在警力增补、装备配置、福利待遇、职务设置等方面，适当向基层派出所予以倾斜，提高配设比例，改善职级待遇，营造拴心留人、干事创业的良好环境；建立科学的考评机制，加大考评奖惩兑现力度，做到考评结果与“政治待遇、经济福利、评先创优”的三挂钩，切实改变“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面；建立重大事项民警议事制度等方式，不断提高全体民警参与管理、参与决策的积极性，增强民警的 “主人翁”意识，变“要我做”为“我要做”。
加强班子建设，凝聚向心力。
所领导干部要不断提高自身素质，培育严格自律、务求实效、勇于担当、狠抓落实的作风，凡事做到身先士卒、靠前指挥、一抓到底，积极发挥牵引带动作用；在队伍管理中要从制度管警入手，在立规矩、懂规矩、守规矩上下工夫，克服“老好人”思想，对一些不良现象要敢于批评，敢于管理，做到一碗水端平；重视民警个人发展进步的需要，打造公平正义的选拨用人环境，将机会与舞台留给想干事的、能干事的民警。
强化业务培训，激发内驱力。
向教育培训要警力、要战斗力的能力，以强化科技应用、增强业务素质、提升执法质能为重点，积极开展日常法律、信息化、执法规范化、警务实战等培训活动，解决执法管理服务中存在的突出问题和薄弱环节，提升民警的服务水平和实战能力，让民警在工作中有底气、有实效、有动力。
推行轮岗机制，保持生命力。
加强派出所内部的岗位轮换交流，让民警对自身的工作进行重新思考，促进相互之间的理解与交流，不断增强队伍凝聚力。
同时，借轮岗交流之机，来消除民警因长期守在一个岗位上产生的职业倦怠，充分挖掘潜能、发挥强项，进一步优化警力配置，激发工作热情，提升队伍活动。
三是做实警心工程，优化民警工作环境。
进一步在工作减负上加力。
业务大队要充分发挥实战指导作用，主动介入基层帮助解决能力范围以外的难题，避免重复基层工作和简单的数据统计；指导和监督部门要严格落实改进作风的措施，压减名目繁多的台帐、检查和通报，切实结合基层的实际，提出有针对性、可操作性的建议，指导派出所完善工作机制、落实工作措施；基层所领导要及时梳理工作中反复出现的超出职责范围的问题，及时向上级公安机关、党委、政府汇报，进一步争取政策支持，把应该由社会经济组织和相关行政部门办理的事项从现有的警察职权中分离，为基层派出所“松绑”、“解压”，减缓民警工作压力。
进一步在权益保障上加力。
推动警力下沉，合理安排警务，提高工作效能，节省单位时间和空间的警力投入，最大限度地将工作外时间的还给民警，使民警身心得到及时的休整；对曾因违规违纪受问责的民警，要就问题谈问题，不能戴着有色眼镜，无视民警的现时表现和长远发展，在其今后的评先评优以及提拔使用设阻；对恶意投诉、侮辱诽谤、阻碍执行公务等行为，督察部门一经查实，要理直气壮地为民警撑腰、正名，依法从快、从严打击不法行为，坚决不让派出所民警“流血、流汗又流泪”。
进一步在从优待警上加力。
完善民警定期体检制度，建立民警健康档案，及时掌握民警的健康状况，保证患病的民警得到及时救治；重视民警的心理健康问题，通过举办心理健康知识讲座、开设心理热线等形式，向民警传授健康快乐知识，缓解民警精神压力，引导其培养积极健康的情感；通过开展“家属座谈会”、“警属联欢会”等形式，及时帮助民警化解家庭矛盾，消除生活和心理上的隔阂，并争取党委政府支持，及时帮助解决民警家属安置、子女入托、入学、就业等实际困难，为长期奉献在一线的民警解决后顾之忧。
进一步在警民关系建设上加力。
积极探索推进警民关系建设的新路子，深入开展“警营开放日”、“警民恳谈”等活动，加强警民的良性互动，向群众展示派出所及民警的真实状态，消除因不了解而产生的误解。
同时，借助主流媒体的力量，宣传警察、介绍警察，最大限度地扩大社会影响力，让群众充分了解警察的职责，理解警察的执法涵义，争取群众对公安工作的理解和支持，为基层派出所及民警营造良好宽松的社会氛围，优化警察行政和执法环境。
如何加快转变政府职能 建设服务型政府 论述题
党的十八届三中全会描绘了全面深化改革新蓝图，对加快转变政府职能、深化行政体制改革、建设法治政府和服务型政府提出了新要求。
贵州经济社会发展与发达省市发展上的差距，最主要的还是改革开放上的差距。
越是经济社会欠发达地区，越需要加强政府治理体系和治理能力建设，使市场在资源配置中起决定性作用。
把中央要求落实到位 加快转变政府职能是深化行政体制改革的核心，是建设法治政府和服务型政府的关键。
近年来，贵州贯彻中央决策部署，扎实推进政府职能转变各项工作。
减少政府对市场不必要的管制，把政府不该管、管不了也管不好的交给市场，是使市场在资源配置中起决定性作用的关键环节。
近年来，我们集中开展行政审批事项清理工作，取消、下放和调整了大量审批项目，省级行政许可事项减少69.5%，非行政许可减少91.7%，尽可能减少对微观事务的干预；对保留的行政审批事项，压缩受理时限，规范审批程序，优化审批流程，施行“超时默认”、“缺席默认”等制度，有效治理了行政乱作为、不作为、慢作为的现象。
不断提高行政效能、办事效率，是建设现代政府的必然要求。
我们着眼制度建设这个根本，下发《贵州省人民政府关于提高行政效能的若干规定》，拟定转变机关作风“四要十不准”，并通过各种渠道向社会公开，把这些制度作为一种承诺、一种行为规范，作为老百姓和基层政府监督我们的依据。
着眼提高办事效率，在全省所有市县、所有国家级开发区都建立了政务服务中心，行政审批事项一律纳入中心办理，最大限度方便企业和群众。
着眼激发基层活力，以扩权强县为切入点，积极推进省直管县体制改革，扩大县级政府经济社会管理权限，增强了基层政府工作灵活性。
地方政府抓职能转变，必须重点抓好“接、放、管”，该接的要接好，该放的要放开放到位，该管的要管好管到位。
像贵州这样贫困面大、贫困程度深的省份，特别需要创新公共服务提供方式，切实把“保基本、补短板、兜底线”的政府职能发挥好。
各级政府克服财力薄弱实际困难，在公共教育、医疗卫生、保障房建设、低收入保障、养老保险等领域，较好完成国家制定的目标任务，多数保障措施基本实现“全覆盖”。
发挥财政资金撬动作用，开展“四在农家·美丽乡村”创建活动，改善农村生活条件，促进公共产品、公共服务向农村延伸。
积极推行政府向市场和社会组织购买服务，公益性岗位、公益性项目数量逐年增加，方式日趋多样，服务质量逐年提高。
处理好政府与市场的关系 落实好中央转变政府职能各项决策部署，重点是要构建具有地方特点的政府职能体系和治理结构。
近年来，贵州秉持“发展为要、民生为本、企业为基、环境为重”的治理理念，在充分发挥市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用上不断探索、积累经验。
培育主体、搞活市场。
企业和个体工商户是市场主体。
我们制定出台“3个15万元”政策，培育个体工商户和促进小微型企业发展。
政策实施两年来，全省企业和个体工商户数增加46.2%，注册资本总量扩张93%。
积极引进战略投资者，帮助国有企业提高经营效率，推动国有企业转型升级，组建西南能矿、旅游投资、交通建设、水利投资、产业投资等大型国有投资公司，通过市场化方式参与市场竞争。
服务企业、增加效益。
地方政府要关心企业的生产经营状况，急企业之所急，想企业之所想，千方百计增加企业经营效益。
近年来，我们大幅取消涉企收费项目，降低保留项目的收费标准；开展“服务企业效能大提升”专项行动，定期组织厅局长、专家学者到企业登门解难题，主动提供服务。
我们还在土地政策、人才引进、电力直供、银企对接等方面出台相关政策措施，给予企业实实在在的支持和优惠，提高企业的经营效益。
完善宏观管理、加强行业指导。
在落实好中央宏观调控措施、减少对微观事务干预的同时，贵州结合自身资源禀赋和比较优势，加强中观层面经济管理职能。
我们对具有优势的煤电铝、煤电磷等资源加工产业，烟酒茶等特色优势产业，以及电子信息等战略性新兴产业，逐行业地完善发展规划，细化落实支持政策，切实加强项目管理。
从工业园区、城市综合体、重点旅游景区、农业示范园区、重点小城镇5个领域分别选取100个典型进行集中打造，各级政府通过规划引领、政策引导、资金扶持、督促落实，保证“5个100工程”得以顺利推进。
更加重视发挥行业协会在产业指导、行业自律、市场开拓、企业维权等方面的作用，形成通过行业协会引导企业协同发展的整体合力。
打造服务型政府 贵州省委十一届四次全会通过的《贵州省人民政府职能转变和机构改革方案》，提出建设服务型政府的目标任务，这是当前和今后一个时期我省政府职能转变的基本遵循和根本导向。
提高行政效能，大力推进“三减”。
最大限度减少政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消行政审批。
一是“减政”。
按照精简统一效能的原则，深化政府机构改革，确保改革机构数量有所减少。
探索建立各部门行政审批事项目录清单制度，并向社会公开，清单之外一律不得设置行政审批事项。
二是“减负”。
全面清理各类行政事业性收费和政府性基金项目，不合理不合法的一律取消。
实行严格的目录和收费许可证管理制度，不在目录范围内和没有收费许可证的一律不收。
三是“减支”。
坚决落实好国务院“约法三章”、财政供养人员和三公消费只减不增要求，推进政府购买公共服务工作。
创新政府管理，打造“三个平台”。
改进政府治理模式和工作方式，着力打造“三个平台”。
一是打造政务服务平台。
完善各级政务服务中心软硬件建设，用两年时间基本实现市、县两级行政审批和服务事项进入政务服务中心办理；设有政务服务中心（办事大厅）的省政府工作部门的所有行政审批事项，一律纳入中心办理，并充分授权，提供一站式服务。
二是打造公共资源交易平台。
制定完善公共资源交易管理制度，将工程项目建设、土地使用权和矿权出让、国有产权交易、政府采购全部纳入中心交易。
三是打造电子政务平台。
省级行政审批部门设立网上办事大厅，能网上审批的一律上网审批，力促“两个大厅”功能有机融合。
规范权力运行，开展“三项治理”。
着力整治“门难进、脸难看、事难办”现象，强化效能问责，对搞“四风”，以及损害政府形象和基层、群众、企业合法权益等行为，坚决进行问责。
着力整治“吃拿卡要”现象，完善依法行政各项制度，梳理政府部门的行政职权，公布权责清单，规范行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程，严格依照法定权限和程序履行职责。
着力整治优惠政策不兑现问题，认真梳理并落实各级政府承诺的优惠政策措施，完善行政问责制度和绩效管理制度，对无故不兑现、不落实的严格追责。
（作者：中共贵州省委常委、常务副省长）
如何开展不作为慢作为乱作为发言稿
我国的民主政治制度的内容： 一、人民民主专政 1，人民民主专政实质是无产阶级专政 2，人民民主专政具有中国的特色 二、人民代表大会制度 人民代表大会制度，是指我国人民在中国共产党的领导下，在总结革命政权建设经验的基础上,根据民主集中制原则，组织各级人民代表大会，并以人民代表大会为基础，建立全部国家机构,实现人民当家作主的一种根本政治制度。
它是国家政治制度中的重要组成部分，是我国社会主义民主的一种基本表现形式。
2，进一步完善人民代表大会制度 三、共产党领导的多党合作和政治协商制度 1，共产党与各民主党派合作的方针和形式 新时期中国共产党同各民主党派合作的方针是“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”。
多党合作的主要形式有：各民主党派和无党派民主人士参加人大、政协，参与管理国家和参政议政；共产党与各民主党派通过多种渠道实行政治协商和民主监督；吸收各民主党派和无党派民主人士中的优秀人才到国家机关担任领导职务。
2，共产党领导的多党合作制的特点 共产党领导的多党合作和政治协商制度体现了我国政治制度的特点和优点。
如何搞好我国的民主政治建设 ：（一）扩大人民民主，保证人民当家作主。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。
要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志；保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；加强人大常委会制度建设，优化组成人员知识结构和年龄结构。
支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。
坚持各民族一律平等，保证民族自治地方依法行使自治权。
推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。
加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。
支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。
（二）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。
人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。
要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。
全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。
深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。
发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。
（三）全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。
依法治国是社会主义民主政治的基本要求。
要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。
加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。
推进依法行政。
深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。
加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。
深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。
尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。
各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。
（四）壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。
促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，对于增进团结、凝聚力量具有不可替代的作用。
要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。
牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
鼓励新的社会阶层人士积极投身中国特色社会主义建设。
认真贯彻党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。
（五）加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
行政管理体制改革是深化改革的重要环节。
要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。
加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。
规范垂直管理部门和地方政府的关系。
加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。
精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。
统筹党委、政府和人大、政协机构设置，减少领导职数，严格控制编制。
加快推进事业单位分类改革。
（六）完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。
要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。
健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。
完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。
重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。
浅谈如何做好法院内勤工作
内勤工作是法院工作的重要组成部分，起着承上启下、联系左右、沟通内外的枢纽作用，是部门领导的参谋和助手。
如此重要的工作岗位不仅要求内勤人员要有高度责任心，更加要有全面的综合能力。
部门内勤也是培养和锻炼人才的岗位，只要大家要静下心来，虚心学习，就能不断提高自身综合素质能力，为法院各项工作的开展提供更高效、优质的服务。
笔者在法院多个部门兼任内勤工作已有十余年，通过十年的工作实践，做好部门内勤工作谈自己的几点体会： 一、做好内勤工作要在“勤”字上下功夫。
1.要眼勤。
内勤人员要阅读上级院和本院印发的有关文件、信息，领会精神，吃透方针、政策，明确任务。
2.要手勤。
对看到的情况、问题、数据、工作情况都要根据需要分别登记、摘录，多积累情况，多写材料。
3.要嘴勤。
对不清楚的情况、细节要勤问、勤打听、勤催办。
4.要腿勤。
与有关业务部门多联系，经常深入了解情况，及时发现问题。
5.要脑勤。
对各类业务报表，要认真分析，填报表与上年、上月和其它表册之间有没有关联性，同一表中栏与栏、项与项之间有没有联系。
收集的信息，要动脑分析研究，采取归纳、比较、判断、推理和分析，注意摸索、积累和总结工作经验，善于学会观察分析各种社会现象，透过现象看本质，注意发现问题，养成勤于思考、善于思考的习惯，做到“沉静以深思”才能逐渐提高自己的工作水平。
二、做好内勤工作要“快”字当头。
要有很强的时间观念和责任意识，讲究工作实效，办事不拖拉。
在领导布置工作时，要做到领会领导意图快、传达领导旨意快、反馈情况信息快。
要完成一项工作，在规定时限内，要尽量往前赶，能今天完成的工作决不拖到明天完成，要干净利索。
当然，在追求工作效率的同时，不能忽视工作的准确程度，要保持头脑清醒，忙而不乱。
三、做好内勤工作要考虑周密，有条有理。
内勤工作涉及到法院业务的方方面面，如统计报表、情况收集、信息反馈、工作汇总以及各项基础工作的管理。
要求我们要周全地思考，周密地安排，做到既重点突出，又能整体推进。
内勤工作涉及面广、工作量大，既有紧迫性的业务工作，也有琐碎的事务性工作，因此非常繁杂。
这就要求工作要有条理性。
1.要物放有序。
比如说各种法律文书，可以用文件袋或档案盒分类编号存放，或专柜存放，在文件柜上写清目录，别人领时也快捷方便，一旦缺哪种，内勤也可以及时领补。
2.管理要分类。
文件登记、统计台帐、调研信息、会议记录等都应分类存放。
3.处理事务要分清轻重缓急。
内勤的事务很多、很杂，不能眉毛胡子一把抓。
急事要急办，有的事情时效性很强，不能拖延，要抓紧去办，比如案件延期报告、提请逮捕书的制作、统计月报表等，做到确保重点，统筹兼顾。
四、做好内勤工作要有创新精神。
1.工作思路要新。
内勤工作要有计划，要符合本部门、本单位的实际，且有一定超前性。
2.要善于总结工作中的经验与得失，从而形成自己独具特色的工作方式，形成更新、更符合实际的工作思路。
3.要善于运用最新科学技术与手段，需更新内勤工作方式与管理模式。
内勤应当掌握电脑技术，要充分运用计算机技术，对案件资料与信息进行收集、整理、分类、检索，对各类文件备份、存档、收发、查找，起草和编辑法律文书、制作与填写案件表格等，这样就能大大提高内勤工作的效率与质量。
市科技局开展“办事零障碍，我该怎么办”大讨论活动
认真查找单位和个人在为民办事、为民服务、为民解难上存在的突出问题，深入剖析原因症结。
研究制定整改措施，下大力狠抓贯彻落实。
科技局机关各支部围绕服务型机关建设主题广泛开展讨论，一致认为：市委、市政府开展实施百姓办事“零障碍”工程是践行我们党“三个代表”的具体行动，机关每个人的言行举止反映出机关的党风和政风，党和国家每项政策的落实是通过机关工作人员具体去实现，个别人的行为可能会给机关整体形象受到影响，每个人都必须站在维护党和国家形象的高度精心履职。
要坚持百姓至上，以群众满意为标准。
本着“便民、高效、法制、公开”的原则，创新服务模式、强化服务责任，全力推行靠前服务、主动服务、引导服务，切实推进“零障碍”工程活动的有效落实，坚持以人为本、执政为民理念，自觉加强党性教育和职业道德教育，以“五带头”优秀党员为标准，提高综合素质和服务水平。
着力提高思想政治素质，加强理想信念教育和党风廉政教育，在项目受理、项目评审、政策咨询等具体工作中坚持热情接待、阳光运作，做到公平、公开、公正。
有针对性地开展岗位业务和能力培训，着力提高依法行政的素质和能力。
敢于接受问责监督。
认真做好“三服务”工作，全心全意为企业服务、为基层服务，努力创建服务型机关。
徐州市科技情报研究所召开了所务会、支委会联席会议专门研究如何开展“办事零障碍，我该怎么办”活动方案， 组织全体人员进行讨论。
所长蔡文礼在讨论中强调，我所主要从事的是科技情报研究工作，也是科技局的窗口单位之一，大家的工作态度不仅代表了情报所的形象，也代表了科技系统的形象，所以有责任、有义务把良好的形象、周到的服务、满意的效果传递给社会、展现给大众。
讨论交流会上，所长带头发言，大家各抒己见，通过自己的办事经历，前后做了认真的对比，同时产生了彻骨的感受。
认真地分析了各自在岗位中的作用及位置，体会了百姓办事“零障碍”的精髓，剖析了怎么才能做到让百姓办事“零障碍”。
会后每人根据自己所谈的内容行成了文字材料。
大家纷纷表示一定要严格按照“零障碍”工程要求，对工作环节、服务流程等逐项梳理，扎实有序地推进营造浓厚的工作氛围。
真正做到“服务零门槛、时效零延误、群众零操心”。
杜绝“门难进、脸难看、事难办”的行为，以实际行动推动、落实“零障碍”活动的开展。
信息检索中心将办理科技查新方法、办理查新的时限、查新流程等内容放入科技信息网上，代理省级科技查新业务等举措方便服务对象。
徐州市生产力促进中心在讨论中认为：实施百姓办事“零障碍”工程是一项事关百姓切身利益的重大民生工程。
要采取有效措施，切实解决企业、高校、科研机构等反映突出的办事难问题，每个工作人员要做到党性强、作风正、效能好，业务工作要简化程序、优化流程，切实做到方便群众。
破除影响百姓办事的潜规则、中梗阻、底层板结现象，在推动科学发展上见成效，真正把徐州市生产力促进中心各种优势转化为推动“两个率先”的现实生产力。
在服务企业、高校、科研机构等工作中，事事有落实，件件有回复，把服务经济社会发展的大事要事做好。
按照“零障碍”工程要求，切实解决企业、高校、科研机构等反映强烈的突出问题，真正做到“服务零门槛、时效零延误、质量零差错、群众零操心、行为零投诉、结果零争议”，以实实在在的行动取信于民。
徐州市创业服务中心及时组织召开专题会议，对学习讨论活动进行部署，统一思想，提高认识，理清思路。
结合中心工作实际，制定了关于深入开展解放思想大讨论活动的实施方案，明确了指导思想、讨论主题和目标要求，并对时间安排、方法步骤、学习形式等提出了具体的措施。
党支部统一设立了学习专栏，交流学习心得，并明确一名同志专职负责讨论活动的信息报送，推广典型经验和做法，党员职工积极参与大讨论活动的热情。
充分认识到：实施百姓办事“零障碍”工程是一项旨在加强机关效能作风建设，提高机关服务水平，深入学习实践科学发展观的必然要求；是优化我市的投资发展环境，赢得竞争优势的有效途径；对推进我市经济社会科学和谐的追赶与跨越式发展具有重要的现实意义。
在实际工作中，要切实转变工作作风，由形象服务向实效服务、由被动服务向主动服务、由粗放服务向细致服务、由表面服务向深层服务转变，增强创业服务的水平。
专利执法大队通过回顾近年来工作实践和为民服务情况，着重就泉山区金山办事处城管打人事件，展开大讨论，一致认为：依法行政、热情服务、文明执法、及时办理、不断提高执法水准、让服务对象满意是专利执法大队实现“百姓办事零障碍”的基本标准，工作中要做到：1、态度热情，服务周到，语言文明，热情接待来访人员，让抱着希望而来的办事群众留下满意而去。
2、工作主动，对群众的咨询、举报、投诉或请求调解、法律援助的，执法人员要认真、耐心倾听讲述，属于受理范围的，立即组织执法人员调查处理，并及时反馈办理结果。
不属于受理范围的，做好解释工作，并指出其它法律救济途径。
3、日常执法检查要做到要以人为本、文明执法。
在执法中，充分尊重行政执法相对人的权益，严格遵循执法程序，坚持教育与处罚相结合，管理与服务相结合。
4、办理业务要“零积压”。
按照“当日事，当日做，当日结”的原则，对当日能完成的一定要当日完成。
在办理假冒专利案件要认真迅速，及时调查、取证，在法定期限内结案，做到办事不拖拉，工作高效率。
5、工作流程、内容公开透明，主动接受群众监督，虚心接受合理化建议。
撰稿人: 机关党委
