如何理解和运用监督执纪 四种形态
对症施治提前查纪委反腐强调“四态”——党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
10月21日，中央纪委网站刊登了题为《“四种形态”是全面从严治党重大创新》的文章，为何说它是重大创新
这篇由中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波撰写的文章提到，对作风建设和反腐败问题，必须打一场持久战。
不论减少腐败存量还是遏制腐败增量，都要有多样化的执纪监督方式。
“四种形态”归纳出歪风顽疾存续的“四种状态”，给清理已发、震慑新发以路径指引。
其中，以重处分、重大职务调整、立案审查等雷霆手段清存量、遏增量，强化“不敢腐”；以咬耳扯袖、红脸出汗、轻处分和组织处理等柔性措施，增强党纪存在感，提高制度执行力，让党员将党纪内化于心、外化于行，从被动敬畏到自觉遵循。
由此，把纪律管到位、严到份，为阻增量和“不能腐、不想腐”夯实基础。
“在执纪监督当中我们会发现，领导干部从量变到质变、从违纪到违法，实际上是有一个过程的。
按照这种形态的标准和要求，调整执纪监督力量和工作摆布，就前移了监督执纪关口，避免小‘苍蝇’长成大‘老虎’。
”高波说，纪律检查工作要治病救人，有些小病不治，到了更加严重的程度，比如到了肿瘤甚至是癌变的程度，可能该切除的就要切除了，这就相当于严重违纪、涉嫌违法立案审查了。
他说：“在执纪监督、纪律审查中，也要遵循对症施治，标本兼治这个基本的原则和方法，把‘四种形态’、‘六大纪律’落实到监督管理的日常工作中，发现苗头马上管，有人触犯纪律及时处理，实际上是增加了执纪监督工作的提前量。
”高波在文章中提到，“四种形态”作为依规治党的原创成果，既给出了量纪的适用情形，又明确了执纪的“党法解释”，是对党的建设特别是党内监督的更高标准、更严要求和更实举措。
而且，由于坚持“纪在法前、纪严于法”，抓住纪律这个根本，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就找到了依法治国和依规治党互动关系的“黄金分割线”，必将对正纪反腐的实践进程产生正本清源的深远影响。
发现苗头马上查把问题处理在萌芽状态，不让“好同志”违纪，不让小“苍蝇”变成大“老虎”，这是在监督执纪过程中运用“四种形态”的一个目的。
从今年9月这个监督执纪理念提出以来，各地已处理了不少案例。
这种前移治病防线的执纪方式，背后的内涵是什么
实践中该如何准确把握
开会睡觉被免职是不是小题大做
近日，海南省澄迈县纪委通报的一起案例引发关注。
今年9月30日，在澄迈县委、县政府举行的一次大会上，县社保局原副局长蔡汝柏公然睡觉。
这份通报称，在会议主持人反复强调纪律的情况下，蔡汝柏仍然不收敛、不警醒，违反公务员职业道德，作风懈怠散漫，其行为已涉嫌构成工作失职的错误，违反工作纪律，因此决定免去蔡汝柏的职务，并给予其党内严重警告，及行政记大过的处分。
澄迈县的通报一出，便引发质疑。
有网友提出：工作作风问题是不是要和违法违纪等问题同样处理
对此，澄迈县纪委表示，开会睡觉看似小事，实则不仅违反了当地有关规定，更违反了《中国共产党纪律处分条例》和《行政机关处分条例》。
今年10月3日，湖北省纪委也通报了一起看起来似乎没那么严重的小事。
2015年7月，武汉大学同城接待武汉理工大学一行7人，花费1394元；接待湖北大学一行6人，花费545元。
一顿饭看似平常，但如果违反纪律则另当别论。
根据相关规定，同一个城市各部门各单位之间严禁公款相互宴请。
湖北省纪委通报，武汉大学属于顶风违纪，责成相关单位严肃查处并点名道姓通报曝光。
对此，中央纪委案件审理室副主任熊惊峰介绍，在长期从事案件审理工作中，他们在大量案件中总结出一个现象：破“法”无不从破“纪”开始。
“要把纪律和规矩挺在前面，做到纪在法前、纪比法严、纪法分开，用纪律的尺子衡量党员干部的行为，做到抓早抓小，动辄则咎，发现苗头，及时提醒，触犯纪律，及时处理，决不能养痈遗患，放任自流，实现对全体党员和各级党组织监督的全覆盖，而不是仅仅管住极极少数的严重违法犯罪党员干部。
”熊惊峰说，通过从小节抓起，有效防止党员干部带病往前走，防止“好同志”变成“阶下囚”，这既是对党的事业负责，也是对党员干部的关心爱护。
大案小案一起查在对“四种形态”的理解上，有些党员干部和群众还有些疑惑。
在中央纪委网站直播的“反腐三人谈”中，中央党校教授辛鸣和中央纪委案件审理室副主任熊惊峰，为广大党员干部和群众解答了这些问题。
有些人认为，过去我们的同志要么就是“好同志”，要么就是“阶下囚”，该如何来理解和改变这种状况
“在实践中我们发现过去有一种倾向，纪委往往以办大案要案论英雄，只要领导干部不违法，违反纪律就是‘小节’，就没人管、不追究。
长期对小问题视而不见，一处理就只能‘算总账’。
”熊惊峰认为，从结果上看，这是造成干部要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的一个原因。
而辛鸣认为，查出党内的腐败分子，不仅对于干部队伍是一大损失，对于我们党恐怕是更大的损失。
“我希望党内的干部都应该是好同志。
在这个背景下，我们一方面要雷霆万钧，但是更多时候，雷霆万钧的背后是菩萨心肠。
”辛鸣说，这“四种形态”，更多的是一种菩萨心肠的心态，如何让党员干部在容易出问题、刚刚出问题的时候，及时予以提醒、纠正，这样就能防患于未然。
“只有把错误的苗头及时遏制住，这个党员干部才会成为党的好同志。
”对于“四种形式”的提出，也有一些人提出了一种担忧：是不是纪委从此之后不怎么查大案了，去管常态化的“感冒”去了
熊惊峰明确表态，“四种形态”并不意味着纪委从此之后不再查大案。
对于严重违纪、涉嫌违法犯罪的，依然要坚决惩处少数和那些极极少数。
他认为，之所以会出现这样的误读，主要原因是有些同志在主观上错误地认为，全面从严治党就是反腐败。
实际上，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但绝不是全部，不能把全面从严治党等同于反腐败。
“我个人理解，这‘四种形态’是严格依据纪律这把尺子进行划分的，也是纪委履行职责的重要遵循。
‘四种形态’环环相扣、科学有效，对党员干部的要求不是宽了，而是更严了；而对各级党委和纪委管党治党的责任不是轻了，而是更重了。
”如何更好地理解“四种形态”，站在一名普通党员干部的角度，辛鸣认为，这一方面需要纪检干部更有担当、更有责任；另一方面，党员干部自身也应该对纪检部门的工作有一个正确的认识。
“纪检部门的同志找你谈话，这是关心你、爱护你。
严就是爱，给你挑小毛病、抓小刺，就是让你将来别变成大毛病、大刺，看起来是严，其实背后是种深层的爱。
”他希望能有更多的党员干部能理解这种心态，不再畏惧纪检部门的谈话。
因此，把握好、运用好“四种形态”，将给我们党的纪检监察工作、党风廉政建设反腐败工作带来一个新的局面。
（记者 方力 通讯员 王鹏程 根据央视《东方时空》和中央纪委网站整合）
如何全面落实两个责任扎扎实实推进党风廉政建设
姓尹的现代名人：尹明亮：(公元1915～1999年)，江西泰和人。
著名中国人民解放军陆军少将。
1932年参加中国工农红军。
同年加入中国共产主义青年团。
1933年转入中国共产党。
土地革命战争时期，任红三军团第六师十六团卫生队队长，第五师卫生部部长兼政治委员，第十三团卫生队队长，陕北独立第一师一团卫生队队长。
参加了中央苏区反“围剿”、长征和直罗镇战役。
抗日战争时期，任晋察冀军区第一军分区一团卫生队队长、第三军分区卫生部部长兼政治委员。
解放战争时期，任热辽军区卫生部政治委员，冀察热辽军区卫生部政治委员，第十三兵团政治部组织部部长，东北野战军第十三兵团组织部部长。
参加了著名的辽沈、平津、衡宝等战役。
中华人民共和国成立后，任第十三兵团政治部组织部部长，1950年入朝作战，任中国人民志愿军第十三兵团政治部组织部部长、志愿军政治部组织部副部长，参加了第一、二、三次战役。
回国后，任中国人民解放军军事学院政治部组织部部长兼干部部部长。
1957年毕业于军事学院。
后任军政治部主任，炮兵学院副政委，闽北指挥部副政委、政委、福州军区副政治委员、顾问。
是中国人民政治协商会议第五届全国委员会委员，中国共产党第九次全国代表大会代表。
1955年被授予大校军衔，1961年晋升为少将军衔。
荣获二级八一勋章、二级独立自由勋章、一级解放勋章。
1988年7月被中央军委授予中国人民解放军一级红星功勋荣誉章。
1999年10月19日因病在福州逝世，终年八十四岁。
尹静山：（1926.8-2002.11.15），山东省牟平县人。
1944年参加革命，同年6月加入中国共产党，1946年9月参加中国人民解放军。
先后任中共牟平县委组织部干事、土改工作组组长等职。
入伍后，历任中国人民解放军某部参谋，解放军军事学院司令部合同战术教研室教员，军政大学战略教研室教员，军事学院训练部正师职研究员、研究部副部长，解放军**副教育长等职。
1988年9月被授予少将军衔。
2002年11月15日因病在北京逝世，终年76岁。
尹经正 男，汉族，江苏宜兴人，1935年12月生，中共党员，大学文化程度，喀什卫生学校校长、主任医师、副教授， 1992年享受政府特殊津贴。
杂志编委。
在任校长的10多年间，抓住机遇，锐意进取，大胆改革，使学校面貌有了根本性改观。
教学管理、师资培养、图书建设、后勤服务、学生管理均取得成效。
教学质量稳步提高，学校环境优美、秩序井然，为社会输送大批合格人才，为喀什和南疆的卫生事业作出了应有的贡献。
长期坚持在教学第一线，30多年来累计授课达6000余学时，由于备课认真，讲解得法，深入浅出，效果较佳，受到学生们的欢迎。
1989年被评为自治区优秀教师。
多次评为“优秀党员”、“先进工作者”。
组建领导的教研组，1984年被卫生部授予“先进集体”称号。
在国内公开发表论文30多篇，其中获奖论文4篇，《维吾尔族食道癌192例临床病理分析》被中国医学卫生学术文库收录。
1984、1986年2次获自治区先进科技工作者称号，1989、1994年分别由喀什地区授予第一、二批有突出贡献的科技拔尖人才。
尹荣棠 男，1940年生，江苏泰兴人。
中共党员，放映技师。
毕业于扬州农业专科学校。
全国视听工程学会会员，泰州市新四军历史研究会会员。
原任江苏省泰州市梅兰芳剧院副经理。
长期从事电影放映技术管理工作，年投笔从戎，1964年在部队获得技术能称号。
公开发表“影剧院（演播厅）空调设备的选用”、“电影放映自动化必须准确可靠实用”、“春兰牌RF-14W分离式热泵空调器的工作原理、使用与维修”等著作。
其中“影剧院（演播厅）空调设备的选用”一文1992年在第5期发表以后，引起各界关注。
各地电影公司、影剧院的经理纷纷来信来人咨询。
武汉大学、四川省社科院、中国经济出版社、人民教育出版社、科学技术出版社等均为函，将该文定为优秀科技论文入选。
个人辞条编入、、《中华魂-中国百业领导英才大典>等。
个人兴趣广泛，在环保科研究领域亦有独到之处。
所提出的理论、方法和设计的装置，能有效的减少燃煤，燃油所产生的CO、CO2、SO2、烟尘等有害物质的排放，彻底消除酸雨的产生，防止地球变暖，恢复其生态平衡。
该项目诚征国内外有识从士、企业合作开发。
尹爱民 政工师。
男，1953年7月出生，河北南宫人。
中共党员。
毕业于中央党校经济管理专业。
1981年9月一1986年7月任郑州铁路分局月山地区党委干事；1986年7月一1997年7月任郑州铁路分局纪委检查员；现任职于郑州铁路分局医院。
主要业绩：1997年7月任郑州铁路分局医院纪委书记，兼任机关党支部书记。
撰写的论文《反腐倡廉需“四慎”》增被中国经济出版社出版发行的经济改革丛书收编；撰写的论文《社会主义市场经济条件下加强医德建设的思考》在郑铁党校刊物上发表；论文《弘扬高尚的医德医风，赢得市场的”人场券”》在郑铁纪检监察刊物上发表，也曾在省、市级刊物及《中原铁道报》上发表过理论文章多篇。
曾荣获郑州铁路局“优秀纪检监察干部”、郑州铁路分局“优秀纪检监察干部”、“优秀党务工作者”、“优秀思想政治工作”。
尹奉廷 研究员。
男，1950年8月出生，山东淄博人。
中共党员。
毕业于武汉大学经济系。
1969年入伍，历任副指导员、副教导员等职；1978年任桂林陆军学院马列基础教研室营职教员；1985年任海军航空技术学院政治理论教研室副团职教员；1988年被授予中校军衔；1991年转业至青岛市体改委工作，曾任副处长、处长、副主任、青岛市证管办主任。
现任中国证监会青岛证券监管特派办主任。
主要业绩：长期从事经济理论教研工作和改革实际指导工作。
公开发表于省及全国类社科研究刊物、出版社的论文、编写教材及著作170篇（部），先后获得省、军级以上各项社科研究优秀成果奖及证书20余项。
其中，发表的《论共同基金及其投资探析》入编《中国“八五”科技成果选（第三卷）》；发表的《谈国有企业在创建现代企业制度中内部结构优化问题》刊于《开拓者足迹》，并入编《中国新时期社会科学成果荟萃》。
同时多次执笔或参与起草地方政府出台的改革政策性文件及实施方案。
尹国龙 男，1960年1月出生。
中共党员。
毕业于中央党校。
现任职于海南省乐东县计划统计局。
主要业绩：从事少儿教育工作，成绩显著，1987年被评为海南省自治州先进少儿教育工作者，同年参加中国儿童情况抽查，成绩突出，获中国儿调领导小组颁证表彰；3次获县新长征突击手称号，获1990年度海南大特区青年建设者奖章；1989—1992年参加第四次全国人口普查，工作出色被评为县级先进工作者；1993年参加首次全国第三产业普查，成绩优异，被评为国家级综合部门第三产业普查先进工作者，同年被评为县优秀信息员；1995年参加全国人口抽查，被评为海南省人口抽查先进个人；1995－1998年先后组织全县普查工作者开展第三次工业普查，首次基本单位普查、农业普查、投入产出调查等，被评为省级工业普查先进工作者，国家级和省级基本单位普查先进个人，国家级农业普查先进工作者，省级投入产出调查先进个人；1997年获全省统计先进工作者称号。
有多篇论文获省、县级奖励，其中《略谈制约乐东县经济发展的主要因素及对策》发表于中科院《民族研究》，获全省统计分析报告二等奖和县首届优秀精神产品社科类优秀奖；《1991－2000年乐东县人口发展预测及控制人口增长的对策》获全省人口普查资料分析一等奖和县首届优秀精神产品社科类优秀奖；另有6篇普查分析资料获全省分析资料评比一二等奖，分别发表于《中国信息报》、《海南日报》等报刊。
编辑出版《乐东县社会主义精神文明建设学习资料》等书刊。
尹国铮 主治医师。
男，1932年2月出生，内蒙古人。
中共党员。
毕业于河南汉县医学专科学校。
曾任河南开封第二人民医院功能科副主任，中国医学超声工程学会会员，河南医学超声工程学会常务委员，开封超声学组组长，中华医学会会员。
现受聘于开联医院。
主要业绩：回954年发表论文《开封地区砂眼发病情况分析》《中华眼科》；1964年参加全国第一届超声应用学术会议《河南省惟一代表》，在北京科学会堂发表《超声对传染性肝炎诊断价值的探讨》，刊于会议论文摘要。
在河南广播电台发表讲座《超声诊断的临床应用介绍》。
1984年发表论文《A型超声对视网膜细母细胞瘤的诊断》《开封医药》》，发表论文《肝脏影像诊断法的死角与对策》《1986《开封医药》，或超微处理彩色显像仪的临床使用观察油1990年淮海经济区第一届超声会议宣读。
尹世超 教授。
男，1944年3月出生，山东莱州人。
中共党员。
毕业于北京大学中文系汉语语言专业。
毕业后先后在黑龙江省宾县学校、哈尔滨市南岗区教育局、哈尔滨师范专科学校、哈尔滨市建设职工大学和哈尔滨市教育研究院工作。
现任哈尔滨市教育研究院助理巡视员。
兼任中国语言学会理事，中国修辞学会会员，中国修辞学会东北分会常务理事、副秘书长，黑龙江省语言学会副理事长，黑龙江省思维科学学会常务理事，黑龙江省翻译工作者协会会员，哈尔滨师范大学兼职教授。
主要业绩：是哈尔滨市有突出贡献的中青年专家。
发现并描写了多种现代汉语的语言事实，开辟了标题语言研究的新领域，填补了哈尔滨方言研究的空白。
论著有《哈尔滨方言词典》（江苏教育出版社1997）、《哈尔滨话音档》（上海教育出版社1998）、《哈尔滨市志·方言志》（黑龙江人民出版社1998）、《试论粘着动词》（《中国语文》1991．6）、《说标题动词及相关的标题格式》（《中国语文》1993．4）、《说语气调“哈”和“哈”字句》（《方言》1999．3）、《怎样学会解数学题》（合译，黑龙江科学技术出版社1981）、《数学与数学家趣话》（合泽，黑龙江科学技术出版社1983）等60余种。
尹堂诚 中学高级教师。
男，1938年3月出生，湖南桂阳人。
中共党员。
毕业于长抄有色金属专科学校。
曾任职于长按市五中、湖南轻工业学校、新田一、二中、郴州市三、五中、郴州市教师进修学校。
主要业绩：从事中学教育40年，辛勤耕耘，积累了丰富的教书育人经验。
10余次被评为县、市级优秀教师或先进教育工作者，1989年被评为郴州地区优秀教师，两度被评为郴州市“记功”，1992年被评为郴州市优秀知识分子，1994年被授予“郴州市十佳教育工作者”称号，1994、1997年两度被评为郴州市、北湖区优秀共产党员。
所撰写的《叩开学生心灵之窗是做好学生思想政治工作的中心环节》一文，于1990年在郴州市教育工作研讨会上作了大会发言。
撰写的《因势利导力促后进生的转化》一文，于1992年收集在郴州市教育工会“三育人”经验材料汇编一书中。
总结的班级管理64字诀和“八要八不要”的转差方法，在市内外得到了推广，在师生中引起了良好的反响。
对教学精益求精，始终把握教学过程的实质是给予与获取的统一，而更重要的在于获取。
其重要经验是“授人以渔”，以“金针度人”，其教授得法，深受学生欢迎。
善于总结各类型的解题方法，并能编制出一些口诀，让学生加深理解和记忆。
所撰写的《结合班级特点进行教学》、《向50分钟要质量》、《怎样做有用的辅助线》、《编制某些口诀有助学生加深理解和记忆》等文章分别在各级刊物上发表或交流。
尹维森 主任医师。
男，1938年2月出生，武汉人。
农工党员。
1963年毕业于湖北医科大学医疗系。
1963－1980年在黄冈地区防疫站任医师，从事血吸虫病的治疗工作。
1981年后历任鄂州市二医院内科主任，心内科主任，急诊科主任，门诊部主任，专家组组长。
《医学新知》杂志编委，远程医疗会诊入网专家。
市二届政协委员，区四届政协常委。
农工党支委。
主要业绩：1986年在鄂州市率先创建较正规ICU，开展对重症病人的心电监护。
对心内科疾病的诊治和急诊科急救处理掌握较熟。
1986年以来在省医院指导下先后安置埋藏式人工心脏起搏器2例获得成功。
抢救成活了许多危重病人，如1987年对术后心跳呼吸骤停达35分钟的患者复苏成功。
对癌的化疗及其副作用的预防和处理积累了一些经验。
同时对急性乳腺炎和颈淋巴结核的治疗也摸索了一些经验。
主要论文有《过高热临床分析》、《口服胺碘酮治疗心律失常所致副作用的观察》、《我院ICU收治心律失常病例情况报告》、《早期冬眠疗法在治疗自发性气胸中的应用》、《心脏压塞征的临床分析》、《高血压病《日文译文》等10余篇，分别刊登省级以上杂志或参加省级以上学术会议交流。
尹文君 经济师。
男，1949年出生，长春人。
中共党员。
毕业于吉林广播电视大学吉林市分校企管专业。
1970年工人；1976年调度员；1982年车间主任；1983年电大学习；1986年车间主任；1992年副厂长。
现任一汽集团公司标准件厂副总经济师。
主要业绩：电大毕业后，安排在厂内最大的生产车间多轴车间任车间主任。
在担任车间主任期间，用在电大中所学的企业管理知识，从抓车间管理入手，摸索出一条适应多品种、大批量生产特点的管理新路子，使生产由被动变主动，月月完成生产任务，车间面貌发生了极大的改观，连续6年被评为先进车间，受到一汽集团公司的好评。
曾先后写出多篇企业管理方面的论文，对提高其管理工作，提高车间生产起了重要作用。
曾两次被评为厂标兵，1987年被评为吉林市劳动模范。
发展方向：企业管理。
尹招焕 中学高级教师。
男，1939年2月出生，浙江嵊州人。
中共党员。
毕业于浙江师范学院中国语言文学系。
1962年8月—1978年7月在嵊州崇仁中学教语文；1978年8月—1987年7月在嵊州甘霖中学教语文；1987年8月至今任嵊州市教委教研室高中语文教研员。
兼任绍兴市中学语文教学研究会理事，嵊州市教育学会副秘书长。
主要业绩：长期以来工作勤勤恳恳，先后8次被评为县级先进教师、优秀党员，1992年被评为嵊州市优秀专门人才，4次被评为市级先进教师、优秀党员，1998年被评为绍兴市优秀教研员，1999年荣获浙江省优秀教研员称号。
教育研究成果显著，获省级教育科研成果奖1次（发表于1992年第2期《中学语文教学》的《议论文一定要写“为什么”》），市级教研成果奖3次（关于作文批改的教改实验获绍兴市教改成果一等奖）。
在省级或省级以上的语文报刊上发表文章50余篇，参与编写出版的教学参考书6本。
为加强语文训练，主编《高中语文一课一练》，在市内外普高使用近10年，获得好评，专著《作文优化之梯》（电子科技大学出版社1994）是一本作文评改系列训练，以其实用性和可操作性风得了广大师生欢迎。
尹子贵 政工师。
男，1958年出生，四川巴中人。
中共党员。
毕业于中国人民大学法律专业。
1976年11月一1988年12月在部队当兵服役；1989年1月一1992年9月任重庆铁路分局广安电务段党委干事、党委办公室主任；1992罕10月至今，先后任重庆铁路分局达县火车站党委宣传助理、党委办公室主任。
主要业绩：有近40篇论文在铁路内部有关报刊杂志上发表，有多篇论文在国内有关报刊杂志上发表，撰写的《迎经济浪潮塑“窗口”形象》、《为了“窗口”形象更美好》、《把精神文明建设体现在实际工作中》、《肩负重任创大业》、《新形势下站段纪检监察工作面临的新课题》分别被《中国社会科学文库——十四大以来中国改革发展的理论与实践》、《世纪启示录——当代中国改革文选》、《中国当代改革者》、《民族的脊粱》、《中国社会发展战略研究文汇》收录。
立三等功2次，多次评为优秀党务工作者，优秀党员、先进生产者、优秀干部、优秀通讯员、优秀理论辅导员、优秀宣传干部。
