求问论新时期供销社如何在服务“三农”工作中发挥作用
中图分类号：F326.6 文献标识码：A随着社会主义新农村建设逐步深入，广阔的农村将以崭新的面貌呈现在世人面前。
新农村、新生活、新气象，这对承担农村商贸流通工作的供销社部门来说，无疑是寄予了新的希望和更高的要求。
那么，供销社部门如何在新时期、新农村中扮演好这一重要“服务主力军”呢
笔者认为，供销社部门要时刻绷紧优质服务这根弦，切实肩负起党和政府赋予新的历史时期服务“三农”工作的神圣使命。
一、建好服务网络，打牢便民服务基础供销社基层服务网络大多建于上世纪八十年代以前，房屋土（砖）木结构，年长月久，破旧不堪，加之后来部分乡村公路改道，致使供销社一些基层服务网络处于的地理位置越来越偏僻，不方便乡村居民群众售物购物，不但不适应新农村建设的需要，而且还导致乡村居民群众买难卖难。
尽管供销社部门计划对基层服务网络进行改造和迁建，但是因国家宏观调控，银根紧缩，难以贷款，加之自身经营萧条，长期亏损，没有资金，无力将计划付诸实施。
群众的事大于天，方便群众，排忧解难，责任重大，时不我待。
国家“万村千乡市场工程”和中华全国供销合作总社“新网工程”的实施，对供销社部门来说，如同久旱逢甘霖，确实是一个千载难逢的发展机遇。
供销社部门要不失时机，抓紧立项，争取项目资金的扶持，破解发展没有资金的难题，尽快地对农村经营服务网络进行整合改造或选址迁建，建好适应新农村建设需要的综合服务配套工程，全面打牢便民服务的基础。
一是抓好旧门店改造，做好重新利用工作。
要本着便民、管用、节约和打基础、管长远的科学发展观，对基层旧门店、旧网络进行优化配置，整合重组，可方便群众、能利用上的房屋资源都把改造出来、全部利用上，使其焕发“青春”，增强服务功能，抓好经营，方便乡村居民群众售物购物。
二是走联合发展路子，打造便民服务平台。
国家项目资金有限，自身又无法筹措，供销社部门就得要解放思想，开放办社，借力打造，积极吸收社会资源，广泛与民营业户联合、合作，利用民营房屋（场地），发展加盟店，实行连锁配送经营服务，从上到下，形成“舰队”，打造“总公司+省公司+市公司+县配送（交易）中心+乡镇中心店+村直营店”六位一体的经营服务网络体系，构织农村经营服务网，解决乡村居民群众买难卖难问题。
三是选址迁建，因地制宜抓发展。
对偏僻不能再利用的旧网络、旧门店实行选址迁建。
一定要因地制宜，确保新建网络座落处于交通方便、乡村群众居住较集中的优势地理位置，竭力打造“一村四有”（有日用消费品、有农用物资、有农产品收购、有再生资源回收）综合经营的便民店、利民店，切实服务好乡村民居群众。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆 二、牢记办社宗旨，精心服务好“三农”供销根在农村，服务主要对象是农民，搞活和振兴供销社的希望在农业。
供销社虽然不是政府组成部门，但是却承担着党和政府赋予的服务“三农”的重要职能职责。
重任在肩，使命神圣，供销社部门要牢记为农服务的办社宗旨，坚定不移地服务好“三农”。
其一，急农所急，保障农用物资供应。
化肥、农药、农（地）膜、各种中小农具等都是农业生产的重要物资，保障农用物资供应关系到农业生产大计，关系到农村经济发展的大计。
为不误农时，保证农业生产需要，供销社部门要抓好各种农用物资储备，采取整拆零卖、送肥到田间地头等便民服务举措，方便农民购买，保证农业生产需要，夯实农业增产、农民增收的基础。
其二，细化服务，助农科学种植（殖）。
办好“庄稼医院”，兴办科技示范田，印发农资配方技术资料，组织实用科技（农资）人员深入农家或田间地头指导农民群众科学养殖和种植，扩大农业科技含量，奠定高产高效基础，加快农村经济发展步伐。
其三，拓宽销路，抓好农产品收购。
要从根本上解决农民卖难，供销社部门要适应市场经济发展需要，以市场为导向，广泛拓宽销路，扩大收购品种，与农民签订产、销合同，和商家签订购、销合同，要把千家万户的生产与千变万化的市场连接起来，只要能增加农民收入的都把收购起来、销售出去，千方百计为农民增加收入，促使农民生产有信心，供销社自身发展有底蕴，富民兴社，相得益彰。
其四，紧贴党委、政府中心工作尽职履责。
要做好驻村帮扶工作。
做到体察民情，善做好事，多办实事，努力改变驻村群众生产生活面貌；要抓好计划生育工作，搞好社会治安综合治理，处理好股民、职工来访，切实保持稳定等等，只要是党委、政府要办的或交办的事情都要积极配合，认真做好，以促进社会各项事业健康快速发展。
三、顺应时代要求，领办合作经济组织供销社章程规定，供销社属集体所有制，是农民的合作经济组织，毋庸置疑，供销社部门又肩负着领办农村合作经济组织的重要职责。
社会主义新农村建设首要任务就是要促进农民增收。
因此，发展农村合作经济组织，是引领农民带资入社、参与农业产业化经营、增加经济收入的重要载体，也是完成社会主义新农村建设首要任务（促进农民增收）的重要体现。
这就要求供销社部门要顺应时代要求，按照《供销合作社章程》和《农民专业合作社法》的规定，引领农民参股经营，紧扣农村特色产业，创办经济实体，发展合作经济组织，以拉动农业产业化发展，促进新农村建设。
1.发展专业合作社。
发展专业合作社，这既是中华全国供销合作总社提出实施“新网工程”的重要内容，亦是供销社领办农村合作经济组织的具体行动。
因此，供销社部门要结合各地农村骨干主导特色产业，围绕“一乡一品”或“一村一品”的产业格局，引导农民大力发展生产，并作为企业来经营，积极吸收农民投资入股，合作联办，发展各种专业合作社。
譬如，湖北省郧西县黄姜、食用菌、龙须草、桑蚕等品种已成为特色产业，供销社部门以“一品一社”吸收农民入股参与经营，发展专业合作社，拉动了农业产业化发展，增加了农民收入，供销社也不断活跃起来。
其他地方也可根据本地特色产业发展各种专业合作社。
但是在专业合作社发展中，要制定章程，抓好工商注册，实行规范化经营、制度化管理，让农民成为专业合作社的主体，带资入社，参与发展，参与经营，参与管理，赢利分红，增加收入，脱贫致富，搞活农村经济，振兴供销社。
2.兴办加工企业。
这与发展专业合作社的经营、管理等形式基本上是一样的，但略有不同的只是一个是种植（殖）生产原（粗）料，一个是通过加工后成精品、成为投放市场流通的商品。
兴办各种加工企业，能够提高农产品附加值，既可以提高合作经济组织经营效益，增加农民收入，又可以提供加工增值税，为地方增加财政收入。
因此，供销社部门在引领农民发展农村合作经济组织过程中，既要发展各种专业合作社，还要兴办各种加工企业，对农产品进行深度加工，打造精品名牌，促进交易流通。
供销社科学发展的对联标语，如服务三农，自身发展
上联：服务三农全心全意为人民；下联：改善民生科学育人建家园；横联：共奔小康
武汉市供销合作总社的服务三农
一、基层供销社基本现状及三种具体表现基层供销社属企业性质，自收自支、自负盈亏的基本属性，决定了其启动和发展必须走实体经营的道路。
与之相反的是，基础设施差、经营能力不强却是基层供销社普遍存在的现状。
这一顽疾直接导致基层供销社在经营性收入甚微，又无其它生存方式的情况下，只能借助租赁经营设施获取收益。
在权衡经营、租赁两种收入态度上，基层供销社可呈现为三种形式：1.不干事，靠租金度日的基层供销社。
这部分基层供销社不在少数，主要表现为：基层供销社组成人员思想保守、观念陈旧，将服务“三农”的宗旨和职责抛至脑后，日夜期盼专营权的恢复，以维持原有资产为主，依靠小额租金勉强度日，甚至变卖部分资源换取阶段性收入。
对于上级联社启动和发展基层供销社的要求，总以条件差、基础弱，人员紧张、资金短缺为由，一筹莫展的样子，碌碌无为，安于现状。
2.想干事，但受客观条件和主观因素影响的基层供销社。
这是大多数的基层供销社普遍存在的现状，对客观条件有一定的认识，但是面对基础较差，家底不殷实等困难，办法不多，为农服务的能力弱化甚至丧失。
几番波折筹措资金建设起来的经营设施，由于自身经营能力不强等原因，尚不具备组织经营活动获取收益的实力。
外加缺少合作伙伴、缺乏项目支撑及经营人才等因素，导致建成的经营设施得不到有效利用，只得向其他经营主体或个人完全出租经营设施获取租赁收入。
3.能干事，并且已经快速启动的基层供销社。
这样的基层供销社屈指可数。
主要特点是，认真研究了支持供销社改革发展的政策，不断密切与农民之间的关系，采取多种形式有效组织和服务农民。
以农资、日用品等传统经营业务为启动突破口，通过置换方式，整合原有资产，建设规模大、实力强、经营规范的直营店或加盟店。
积极利用农村新型经营服务体系，将自身经营业务渗透到为农服务的各个环节，助农增收的同时，自身获得了快速发展。
二、基层供销社启动停滞、发展缓慢的主要原因基层供销社在启动过程中的种种表现，说明要想求突破、谋发展，必须静下心来仔细分析制约发展的不利因素。
就目前来说，导致基层供销社启动缓、发展慢的原因主要有三个：一是资金短缺，顽疾缠身。
“最大的困难就是缺钱”，这是基层供销社负责人最常挂在嘴边的一句话。
资金对于基层供销社来说可谓是活鱼之水，救命之草。
在基层供销社建设起步期和持续经营期，均要求一定量的资金作为发展保障。
这也预示着，资金的获取不可能一劳永逸。
资金短缺已成为阻碍基层供销社发展的最大瓶颈。
一方面，“私改用途”，个别基层供销社以“虚假”项目获得上级的改革发展资金，挪作他用，导致专项资金得不到有效利用，无法支持基层供销社发展。
另一方面，“师出无名”，缺乏项目的支撑，扶持资金不会主动“空降”。
在获取资金途径不广、办法不多的情况下，基层供销社只有被动等待。
二是建制不全，思想僵化。
长期以来，基层供销社人员紧缺也是制约发展的一大问题。
基层供销社建制名存实亡，无人可用，有人无法用是现实表现。
同时，收入微薄，经济来源渠道窄，糊口难是基层供销社人员面临的又一现状。
因此，基层供销社中的大部分人员只是扛着供销社这块传统招牌，利用供销社长久以来在农民心中遗留下来的消费情结，搞个体经营。
人员思想僵化，经济基础缺乏吸引力，前途一片迷茫，使得工作人员对供销社感情有余，但激情不足。
从某种意义上讲，基层供销社人员的缺失，实际上是新观念、新举措的思想缺失。
三是宗旨忽视，能力弱化。
长久以来，供销社之所以能够存在，根本原因在于它是为农服务的合作经济组织，它时刻思考的问题应当是如何替政府分忧、为农民解愁。
实现广大农民的利益最大化是供销社恒久不变的宗旨，基层供销社作为供销社服务“三农”的主要载体，更应该体现并实践这一重要工作。
然而，现阶段下，基层供销社自保尚难，服务能力的弱化也导致基层供销社无法履行新时期党和政府承担赋予供销社的使命。
“心中无农”、“无能为力”是基层供销社职能丧失的直接表现。
三、促进基层供销社启动和发展的建议基层供销社是供销合作社为农服务体系得以建立的重要环节，基层供销社“根深蒂固”，才能换来供销合作事业“枝繁叶茂”。
因此，面对阻碍基层供销社启动和发展的“症结”，因症医病，刻不容缓。
（一）多措并举，强力保障资金来源1.恢复自身“造血”功能，由内开始“强身健体”。
基层供销社最大的资源就是闲置资产，如何将资产盘活，促使“死资产”变为“活资本”，这应当是基层供销社首先要解决的问题。
采取土地置换的方式，可以将基层供销社的资源进行整合，便于利用土地集中的优势建设经营活动场所。
融资方面，在基层社拥有土地及资产所有权的条件下，通过招商引资方式寻求合作伙伴，对资产进行开发建设，保证自身获得足够经营场所和所有权的前提下，可租赁部分场所获取收益，为今后经营活动的开展打下基础。
另一方面，基层供销社可以从当地特色农产品出发，领办农民专业合作社，集中力量进行规模生产，并通过上级联社采取农超对接、农企对接、农校对接等模式，畅通农产品进城渠道，促进农民增收的情况下，获取自身发展资金的积累。
2.争取多方“输血”援助，获取综合推动力一是积极做好对上争取工作。
根据基层供销社自身的特点，少量的资金就可以促其做成见效快、收益稳定的项目。
基层供销社可以通过上级联社积极向上争取资金的扶持。
上级联社也应当充分考虑基层供销社二次创业的艰难，加大基层供销社资金倾斜力度，使资金源源不断的下沉到基层供销社，给基层供销社发展一个内部推动力。
二是充分利用“编外人员”推动工作。
编外人员主要是指上级部门下派的“第一书记”和包村干部，他们带着使命和任务进村，重点工作就是落实中央强农惠农富农的政策，积极推进社会主义新农村建设。
基层供销社应当充分利用为农服务的独特优势，争取“第一书记”及包村干部的信任和支持，广泛借助资金，加快构建并完善农村现代新型经营服务体系。
（二）内外兼顾，破解思想、人员两难题1.加大培训力度，催生发展动力。
发展不足的问题，归根结底还是人的思想问题。
基层供销社主任作为基层供销社的领路人、指引人，他们的素质和能力决定着基层供销社发展的成败。
供销合作社内部应该通过多渠道，组织多层次的培训和参观考察，从理论和实践两方面，开拓基层供销社负责人的思路和眼界，促使他们从现有的经验中汲取精华，结合本地实际加以利用，并通过看得见的利益，驱动干部齐心合力创事业。
2.广泛吸纳人才，借力快速发展。
能人的带动是推动基层供销社发展的又一源泉。
生产能手、致富大户、乡镇企业家这样的“能人”有着对市场有着极强的分析力和准确的判断力。
他们更容易并且能够产生新思想、应用新科技。
基层供销社可以考虑整合社会资源，挖掘并吸进这些能人加盟，利用他们的新思想、新作为激活基层供销社的发展活力。
通过刺激性的利益分配制度和供销合作事业发展的潜力和希望，留住人才，换取供销事业的长足发展。
（三）以强带弱，推动联合发展1.基层社自身互助。
基层供销社所处地域不同、条件各异，发展也会有先后快慢之分。
县域以上供销合作社应当统筹基层供销社发展态势，有计划地指导起步快、劲头足的基层供销社根据区域优势就近开展帮工作，依托作物新品种、种植新技术等应用推广，促使以强扶弱，共同发展。
2.龙头企业带动。
各基层供销社的发展是建立在密切与农民关系的基础上，通过组建农民专业合作引导农民进行规模化种植、标准化生产。
农产品加工企业则是将农产品进行精深加工，实施品牌化战略，力促产品升值、农民增收。
在“龙头企业+农民专业合作社+农户”生产模式的广泛应用下，基层供销社应当充分融入并参与到这一产业链中，借龙头企业之力，带动自身发展。
“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。
基层供销社的发展不是一日之功，更不会一劳永逸，我们要清醒的认识到前途的光明和道路的曲折，分析形势、抓住机遇，促进基层供销社稳中求进，全面发展。
如何理解《决定》对推进供销合作社综合改革的重大意义
中 共中 央、国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》，着眼全面深化农村改革、加快推进农业现代化的新形势新要求，对深化供销合作社综合改革作出全面部署，提出明确要求，是指导新时期供销合作社改革发展的纲领性文件，对于加快推进农业现代化、促进农民增收致富、推动农村全面小康社会建设，进一步激发供销合作社内生动力和发展活力、促进供销合作事业健康发展、更好地履行为农服务职责具有重大的现实意义和深远的历史意义。
当前和今后一个时期，全系统要认真学习领会《决定》精神，深刻把握深化综合改革的实质和内涵，全力以赴将《决定》提出的各项改革任务落到实处，奏响供销合作社改革发展的时代最强音 中国农村改革的进程从未缺少过供销合作社的身影。
供销合作社是为农服务的合作经济组织，是党和政府做好“三农”工作的重要载体，重视和加强供销合作事业，是党和政府做好“三农”工作的传统和优势。
改革开放以来，中央制定下发了多个有关供销合作社改革发展的指导性文件，1995年“中发5号文件”，恢复成立供销合作总社，明确性质和宗旨；1999年“国发5号文件”，要求供销合作社坚持合作经济方向，着力解决突出问题；2009年“国发40号文件”，提出供销合作社改革发展的四项原则，要求供销合作社努力成为“三个力量”。
这些都是党和 政府从“三农”工作全局出发，针对农业农村发展新情况和供销合作社工作实际，在关键时刻对供销合作事业发展作出的战略安排和部署，充分体现了党中 央 国务 院对供销合作社工作一以贯之的高度重视。
近年来，我国农村经济社会发展步入新阶段，农业生产经营方式深刻变化，农民生活需求加速升级，迫切需要覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务，迫切需要多层次、多样化、便利实惠的生活服务。
经过20年的锐意改革、务实拼搏，供销合作社用实践证明，其仍是促进农村经济社会发展的重要力量，仍是党和政府密切联系农民群众的桥梁，完全有条件成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量。
当前的供销合作社系统，是一个拥有2.5万个基层社、33.7万个村级综合服务社、11.4万个农民合作社、1.2万个行业协会和2422个农业产业化龙头企业的庞大经济组织，经营触角、服务领域已经覆盖了80%以上的乡镇和60%的行政村，组织体系比较完整，经营网络比较健全，服务功能比较完备，形成了独具特色、覆盖城乡的组织服务体系，已经成为中国特色农业经济体系的重要组成部分。
同时，目前农村出现的新情况也对供销合作社提出了新的要求，而当前的供销合作社与农民合作关系不够紧密，综合服务实力不强，层级联系比较松散，体制没有完全理顺，必须通过深化综合改革，进一步激发内生动力和发展活力，才能在发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济中更好发挥独特优势，担当起更大责任。
这也正是时隔20年，中共中央、国务院再次出台文件指明供销合作社改革发展方向的根本原因。
站在新的历史起点上，供销合作社能否走向一个更远的目标
2014年启动的综合改革试点，已经开启了探索之旅。
如何拓展经营服务领域，更好履行为农服务职责；推进基层社改造，密切与农民的利益联结；创新联合社治理机制，增强服务“三农”的综合实力，成为党中央、国务院所要求的，农民群众所期盼的供销合作社，到了供销合作社必须突破自我，进行“脱胎换骨”改革的历史节点。
我们只有紧紧围绕“三农”工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，按照政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，才能在农业现代化的进程中找到自己的历史定位，开创中国特色供销合作事业新局面。
道路从来都是在人类的披荆斩棘中越来越开阔。
供销合作社曾是一个承载了几代人光荣与梦想的事业，如今顺应亿万农民追求中国梦、实现农业现代化、建设幸福家园的美好愿望，供销合作社人将向人民群众证明，肩上的扁担可以变，但内心的那根扁担不会变；背上的背篓可以换，但供销合作社的信誉不会换
供销合作社人会继续担起这份重任，不辱使命，凝聚力量、坚定信心，以《决定》精神为指导，在中国特色农业现代化的伟大进程中再展宏图、再铸辉煌。
供销社什么
县级的供销社是什么级别的官
供销社是为“三农”服务的农村合作经济组织，承担着广大农村农业生产资料和日用消费品组织供应工作。
通过大力发展农民专业合作社，积极参与农业产业化经营，是发展新农村现代流通服务网络建设的主导力量。
县供销社主任是正科级干部，副主任是副科级干部。
