煤矿事故调查处理情况存在的问题
第一章总则第一条为了规范煤矿生产安全事故报告和调查处理，落实事故责任追究，防止和减少煤矿生产安全事故，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿安全监察条例》和国务院有关规定，制定本规定。
第二条本规定所称煤矿生产安全事故（以下简称事故），是指各类煤矿（包括与煤炭生产直接相关的煤矿地面生产系统、附属场所）发生的生产安全事故。
第三条特别重大事故由国务院或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织调查处理。
特别重大事故以下等级的事故按照事故等级划分，分别由相应的煤矿安全监察机构负责组织调查处理。
未设立煤矿安全监察分局的省级煤矿安全监察机构，由省级煤矿安全监察机构履行煤矿安全监察分局的职责。
第二章事故分级第四条根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，煤矿事故分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
第五条事故中的死亡人员依据公安机关或者具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定，重伤人员依据具有资质的医疗机构出具的证明材料进行确定。
第六条事故造成的直接经济损失包括：（一）人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用（含护理费用），丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资；（二）善后处理费用，含处理事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故赔偿费用；（三）财产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产损失价值。
第七条事故发生单位应当按照规定及时统计直接经济损失。
发生特别重大事故以下等级的事故，事故发生单位为省属以下煤矿企业的，其直接经济损失经企业上级政府主管部门（单位）审核后书面报组织事故调查的煤矿安全监察机构；事故发生单位为省属以上（含省属）煤矿企业的，其直接经济损失经企业集团公司或者企业上级政府主管部门审核后书面报组织事故调查的煤矿安全监察机构。
特别重大事故的直接经济损失报国家安全生产监督管理总局。
第八条自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当按照变化后的伤亡人数重新确定事故等级。
第九条事故抢险救援时间超过30日的，应当在抢险救援结束后重新核定事故伤亡人数或者直接经济损失。
重新核定的事故伤亡人数或者直接经济损失与原报告不一致的，按照重新核定的事故伤亡人数或者直接经济损失确定事故等级。
第三章事故报告第十条煤矿发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告煤矿负责人；煤矿负责人接到报告后，应当于1小时内报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和煤矿安全监察机构报告。
第十一条煤矿安全监察分局接到事故报告后，应当在2小时内上报省级煤矿安全监察机构。
省级煤矿安全监察机构接到较大事故以上等级事故报告后，应当在2小时内上报国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局。
国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局接到特别重大事故、重大事故报告后，应当在2小时内上报国务院。
第十二条地方人民政府安全生产监督管理部门和负责煤矿安全生产监督管理的部门接到煤矿事故报告后，应当在2小时内报告本级人民政府、上级人民政府安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门和驻地煤矿安全监察机构，同时通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。
第十三条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况（单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等）；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故类别（顶板、瓦斯、机电、运输、放炮、水害、火灾、其他）；（四）事故的简要经过，入井人数、生还人数和生产状态等；（五）事故已经造成伤亡人数、下落不明的人数和初步估计的直接经济损失；（六）已经采取的措施；（七）其他应当报告的情况。
以上报告内容，初次报告由于情况不明没有报告的，应在查清后及时续报。
第十四条事故报告后出现新情况的，应当及时补报或者续报。
事故伤亡人数发生变化的，有关单位应当在发生的当日内及时补报或者续报。
第十五条事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。
第四章事故现场处置和保护第十六条煤矿安全监察机构接到事故报告后，按照规定，有关负责人应当立即赶赴事故现场，协助事故发生地有关人民政府做好应急救援工作。
第十七条事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据。
任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭证据。
第十八条因事故抢险救援必须改变事故现场状况的，应当绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。
抢险救灾结束后，现场抢险救援指挥部应当及时向事故调查组提交抢险救援报告及有关图纸、记录等资料。
第五章事故调查第十九条特别重大事故由国务院组织事故调查组进行调查，或者根据国务院授权，由国家安全生产监督管理总局组织国务院事故调查组进行调查。
重大事故由省级煤矿安全监察机构组织事故调查组进行调查。
较大事故由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查。
一般事故中造成人员死亡的，由煤矿安全监察分局组织事故调查组进行调查；没有造成人员死亡的，煤矿安全监察分局可以委托地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者事故发生单位组织事故调查组进行调查。
第二十条上级煤矿安全监察机构认为必要时，可以调查由下级煤矿安全监察机构负责调查的煤矿事故。
第二十一条因伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故，依照本规定应当由上级煤矿安全监察机构调查的，上级煤矿安全监察机构可以另行组织事故调查组进行调查。
第二十二条事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。
特别重大事故由国务院或者经国务院授权由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、监察部等有关部门、全国总工会和事故发生地省级人民政府派员组成国务院事故调查组，并邀请最高人民检察院派员参加。
特别重大事故以下等级的事故，根据事故的具体情况，由煤矿安全监察机构、有关地方人民政府及其安全生产监督管理部门、负责煤矿安全生产监督管理的部门、行业主管部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成事故调查组，并应当邀请人民检察院派人参加。
事故调查组可以聘请有关专家参与调查。
第二十三条事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与事故发生单位和所调查的事故没有直接利害关系。
第二十四条事故调查组应当坚持实事求是、依法依规、注重实效的三项基本要求和“四不放过”的原则，做到诚信公正、恪尽职守、廉洁自律，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密，不得包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复。
第二十五条重大、较大和一般事故的事故调查组组长由负责煤矿事故调查的煤矿安全监察机构负责人担任。
委托调查的一般事故，事故调查组组长由煤矿安全监察机构商事故发生地人民政府确定。
事故调查组组长履行下列职责：（一）主持事故调查组开展工作；（二）明确事故调查组各小组的职责，确定事故调查组成员的分工；（三）协调决定事故调查工作中的重要问题；（四）批准发布事故有关信息；（五）审核事故涉嫌犯罪事实证据材料，批准将有关材料或者复印件移交司法机关处理。
第二十六条事故调查组坚持统一领导、协作办案、公平公正、精简高效的原则。
事故调查组履行下列主要职责：（一）查明事故单位的基本情况；（二）查明事故发生的经过、原因、类别、人员伤亡情况及直接经济损失；隐瞒事故的，应当查明隐瞒过程和事故真相；（三）认定事故的性质和事故责任；（四）提出对事故责任人员和责任单位的处理建议；（五）总结事故教训，提出防范和整改措施；（六）在规定时限内提交事故调查报告。
第二十七条事故调查中需要对重大技术问题、重要物证进行技术鉴定的，事故调查组可以委托具有国家规定资质的单位或直接组织专家进行技术鉴定。
进行技术鉴定的单位、专家应当出具书面技术鉴定结论，并对鉴定结论负责。
技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。
第二十八条事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。
特殊情况下，经上级煤矿安全监察机构批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。
第二十九条事故抢险救灾超过60日，无法进行事故现场勘察的，事故调查时限从具备现场勘察条件之日起计算。
瞒报事故的调查时限从查实之日起计算。
第三十条事故调查报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位基本情况；（二）事故发生经过、事故救援情况和事故类别；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生的直接原因、间接原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任人员和责任单位的处理建议；（六）事故防范和整改措施。
事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
第三十一条事故调查报告报送至负责事故调查的国家安全生产监督管理总局或者煤矿安全监察机构后，事故调查工作即告结束。
第三十二条事故调查的有关资料应当由组织事故调查的煤矿安全监察机构归档保存。
归档保存的材料包括技术鉴定报告、重大技术问题鉴定结论和检测检验报告、尸检报告、物证和证人证言、直接经济损失文件、相关图纸、视听资料、批复文件等。
第六章事故处理第三十三条特别重大事故调查报告报经国务院同意后，由国家安全生产监督管理总局批复结案。
重大事故调查报告经征求省级人民政府意见后，报国家煤矿安全监察局批复结案。
较大事故调查报告经征求设区的市级人民政府意见后，报省级煤矿安全监察机构批复结案。
一般事故由煤矿安全监察分局批复结案。
第三十四条重大事故、较大事故、一般事故，煤矿安全监察机构应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复。
特别重大事故的批复时限依照《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。
第三十五条事故批复应当主送落实责任追究的有关地方人民政府及其有关部门或者单位。
有关地方人民政府及其有关部门或者单位应当依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和责任人员按照事故批复的规定落实责任追究，并及时将落实情况书面反馈批复单位。
第三十六条煤矿安全监察机构依法对煤矿事故责任单位和责任人员实施行政处罚。
第三十七条事故发生单位应当落实事故防范和整改措施。
防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。
负责煤矿安全生产监督管理的部门应当对事故责任单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。
煤矿安全监察机构应当对事故责任单位落实防范和整改措施的情况进行监察。
第三十八条特别重大事故的调查处理情况由国务院或者国务院授权组织事故调查的国家安全生产监督管理总局和其他部门向社会公布，特别重大事故以下等级的事故的调查处理情况由组织事故调查的煤矿安全监察机构向社会公布，依法应当保密的除外。
浅谈煤矿企业如何做好信访工作
学习中央扫黑除恶专项斗争精神心得体会 \ 扫黑除恶意义重大，务必高度重视。
一些黑恶势力长期霸据一方，为非作恶，广大群众深受其害，一些黑恶势力甚至以腐化党政机关干部为手段，寻求保护伞，谋取暴利。
在实际办案过程中，尤其是作为吴学占等人涉黑专案组的一员，深切体会到黑社会的猖獗狂妄、敛财无度，体会到群众受到欺压时的委曲求全、有苦难言。
有人可能会说黑恶势力与我何干，但人毕竟不是独处的，有与其他人交集的可能，你可以保证你不会成为黑恶势力，但你绝对不敢保证你不会成为黑恶势力的受害者。
扫黑除恶就是为了保障我们有清明的政治生态，保证我们有安居乐业的生活，甚至是保护我们每个人的生命健康安全。
因此，作为纪检一员，必须自觉置身大局，将扫黑除恶作为自己义不容辞的责任。
\ 扫黑除恶迫在眉睫，务必重拳出击。
黑恶势力关系错综复杂、盘根错节，在实际办理涉黑案件的过程中也深有体会，比如有些轻微刑事案件，因嫌疑人是涉黑人员，通过恐吓等方式找被害人调解，找证人做假证言，案件证据得不到手机固定，使得案件无法进展，黑恶势力从而更加有恃无恐、肆意妄为；有些黑恶势力有保护伞的，攫取暴利，操控重要领域，打击黑恶势力牵一发而动全身，影响重大。
虽然扫黑除恶困难重重，但作为侦查监督干警，必须坚定信念，对审查逮捕的涉黑案件，自觉屏蔽阻力，审查证据，及时督促侦查人员补充完善证据，为后续的诉讼程序夯实基础；在审查其他类型案件时，要注重审查是否存在涉黑涉恶情形，是否存在“保护伞”问题，对涉及犯罪的，坚决监督立案，对苗头性问题，及早扼杀，确保打早打小、除恶务尽。
\ 扫黑除恶任重道远，务必一以贯之。
黑恶势力都有滋生、成长、壮大的过程，黑恶势力也不是一朝一夕就能解决的问题，这是一个需要长期坚持的工作。
作为纪检人员，我们除自身要学习扫黑除恶的相关知识外，还要注重结合案例开展法治宣传，引导广大群众懂得用法治的武器抵制黑恶势力、保护自身合法权益。
只有人人都是扫黑除恶的斗士，才能在全社会形成扫黑除恶的浓厚氛围，根除黑恶势力滋生成长的土壤。
\ 扫黑除恶的冲锋号已经吹响，作为纪检人员，必须坚定打赢这场攻坚战的决心，立足于自身工作岗位，办好每一个案件，不放过任何一股恶势力，为不断增强人民幸福感、安全感，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
乡镇如何落实安全监管工作
一、要狠抓政府监管主体责任和企业安全生产主体责任的落实（一）细化目标、强化责任，建立完善安全监管网络一是要签订安全目标管理责任书，层层落实安全责任。
各县（市）区政府要与各乡镇和相关责任单位签订《安全生产目标责任书》，下达安全生产控制指标任务。
各乡镇、各有关部门与所辖村委会和生产经营单位层层签订了《安全生产目标责任书》，将安全生产责任指标任务分解落实到生产经营单位、车间、班组。
二是要细化监管主体责任，建立网络化的安全责任传导系统。
各监管主体要把监管责任按地域划分若干责任区，每个责任区明确责任范围、责任内容、责任人员，用地图、公示牌注明各个责任区的位置、重点企业、隐患、主要建筑、挂点领导等内容。
真正做到“安全生产，人人有责”。
三是要完善各项运行机制，确保监管体系运行实效。
建立挂点领导、责任区负责人、联系人员工作职责，健全每日检查报告制度和检查台账、每周报告制度、每月调度制度、定期督查通报制度和隐患督查制度等，确保监管体系运行实效。
四是要加大考核力度，制定出安全生产目标考核办法，实行责任倒查和责任追究制，与年度单位绩效挂钩，实行奖惩。
（二）开展企业安全质量标准建设，落实企业安全生产主体责任为了更好地落实生产经营单位的安全生产主体责任，应加强企业安全质量标准建设，通过制定科学、严谨的评估标准、引进先进的技术要素对企业全面进行安全风险测评，将生产经营单位按测评结果评定4个等级。
按照网格化监管责任体系要求，实现分级、分类监管，督促生产经营单位安全生产主体责任落实，防止和减少生产安全事故。
一是要督促指导企业建立完善各项规章制度和操作规程；二是要督促企业淘汰落后生产设备及工艺，更新生产设备及工艺，推广新技术、新标准；三是加大企业负责人和安全生产管理人员及特种作业人员培训教育；四是要健全企业安全管理机构，配备专职安全生产管理人员；五是建立完善隐患排查治理长效机制，及时排查治理各类安全隐患。
二、强化宣传、营造氛围 安全生产宣传工作不是一劳永逸的工作，必须根据各行业的生产特点，在重点时段、重点行业强化安全生产宣传工作，随着经济的不断发展，城市建设的不断加快，要想保证真正的安全生产，真正确立安全第一的思想，就必须经常性的开展安全生产宣传工作。
为确保安全生产宣传工作正常有序的开展，必须加大对安全生产宣传教育经费投入，充实安全生产宣传队伍，使安全生产宣传工作促进各地的经济建设。
一是在宣传工作的策略上，树立系统观念。
必须把安全生产宣传工作纳入安全生产工作的总体部署中统一计划和统一实施。
每年宣传计划，应根据安全工作的重点，确定宣传的重点。
宣传工作的重点应围绕安全生产工作的中心进行。
安全生产宣传工作的开展，要呈现多样性、趣味性，让群众喜闻乐见，易于接受。
大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把人民群众生命健康放在首位，关口前移、重心下移，治理隐患，防范事故。
大力宣传安全生产责任制，落实政府行政首长和企业法定代表人两个责任制，强化政府监管主体和企业安全责任主体，完善控制指标体系，严格责任考核。
建立健全党和政府的统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，认真贯彻国务院《生产生产事故报告和调查处理条例》（国务院493号令），严格执法，严肃追究事故责任，严厉查处事故的失职渎职行为。
综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，实施政策治本、源头治本，加强社会监督，建立长效机制。
二是在安全生产宣传工作的具体做法上，要突出党和国家对人民生命健康的人文关怀，唤起全社会对安全生产的广泛关注，为安全生产提供强大的舆论支持和思想保证。
引导群众自觉抓安全、保安全是安全工作中的重要任务。
要通过向社会全体成员宣传党和国家安全生产法律、法规，充分发挥安全培训宣传网的作用，在网上开辟安全生产宣传专栏，进行安全知识讲座和安全生产常识教育，灌输安全生产的基础性知识，下大功夫营造关注安全、关爱生命的舆论氛围。
充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作用，维护职工群众生命健康和社会公众的安全生产知情权、参与权和监督权，发动他们为安全生产进言献策。
充分发挥新闻媒体的舆论导向作用和监督作用，大力宣传党和政府为安全生产所做的努力。
开展先进典型经验介绍会和事故警示教育会，以激励先进，拼击落后。
三是在宣传工作的手段上，坚持走社会化、公众化和公益化的路子，重视各职能部门的协同，充分整合资源，实现手段的多样化与多元化。
我们应改变以往那种层层下发文件、逐级传达学习的传统套路，面向社会，把安全生产文化宣传作为一项公益事业来办，以现代化传媒为载体，努力推动安全生产文化宣传的科学化和艺术化。
与电视台、报刊、广播电台等新闻单位和城管部门建立巩固的协作关系，通过创办安全生产专题栏目，开辟新的宣传教育阵地，在潜移默化中强化人们的安全生产观念。
广泛开展宣传教育、视察观摩、法规宣讲、以案说法、街头灯箱公益性安全生产宣传等内容丰富、形式多样的系列活动，形成政府构建平台、职能部门牵头组织、企业积极参与、上下联动的活动局面。
四是建立一支高水平的宣传队伍。
要通过挖掘人才，聘用一批宣传报道骨干，并明确责任，成绩显著的予以适当的奖励。
三、加强队伍建设 建立一支新型安监执法队伍，定位好、运作好，将直接关系到队伍的良性发展和执法的力度。
同时，执法人员的素质和工作水平直接影响行政执法的效果和质量，关乎群众利益，关乎政府形象。
所以，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质的执法队伍，至关重要。
（一）合理配备人员，加强执法装备配备 安全生产工作涉及到方面，需要不同人才，在选配执法人员时，要根据行政区域内危险化学品、非煤矿矿山企业、烟花爆竹生产经营企业及其他高危行业的数量、规模、状况及今后产业发展趋势等情况，选配与其相适应的一定比例专业技术人员，同时，选配法律专业知识人员，以提高依法办案水平；在执法装备建设上，要配备执法车辆、调查取证工具（摄像机、照相机、微型录音机等）和先进的办公设备，执法人员应统一执法着装，同时，执法人员配备必要的监测仪器和劳动保护设备，以提高执法的科学性和针对性。
（二）抓好学习培训，提高队伍素质 上岗前，执法人员要参加政府法制部门组织的法制培训，参加考试并取得政府法制部门颁发的有效执法证件，才具备执法资格；同时，要参加省以上安全生产监督管理部门统一组织的岗前培训，学习相关法律知识和安全生产专业知识，取得有效工作证件后，方可上岗。
上岗后，各级安监执法机构更要把学习培训作为一项长期工作抓好。
一要加强政治学习和思想教育，不断提高执法人员的政治觉悟和职业素质，让其明白“为谁执法”的道理，树立大局观念、法制观念和服务观念。
二要抓好业务学习培训。
业务水平的高低，直接关系到执法人员执法质量和水平。
在实际工作中，要建立定期学习制度，加强执法人员安全生产法律法规及国家和行业技术标准的学习；加强安全生产相关专业知识的学习；加强执法程序及其各类文书填写的学习培训。
三要加强执法人员廉政教育，教育执法人员要树立正确的权利观和利益观，筑牢反腐倡廉的思想道德防线，把好廉政建设四个关口，即一线执法关、处罚程序关、案件审查关、罚没物品管理关，保证队伍健康发展，维护队伍良好形象。
（三）健全机制，规范管理 建立健全执法制度和机制，监督、立案、取证、审查、处罚、结案等执法的各个环节，都要建立起完善的执法程序；建立完善回避制度、处罚决定制度、处罚备案制度、案卷管理制度及其他有关制度。
实行执法责任制、行政执法过错追究制、执法质量考评制；建立规范执法台帐、文书填写标准、执法工作标准等。
制定内部人员管理制度，激励和约束执法人员的行为。
（四）准确定位，认真开展安全执法工作 安全生产执法机构是在各级安全生产监督管理部门的直接领导下，在《安全生产法》等法律法规赋予的权限范围内，代表各级安监部门依法从事安全生产执法工作，同时，对安全生产违法行为实施行政处罚。
如何根据新的安全生产形势的发展需要，找准安全生产执法工作的定位，关系到执法队伍的生存和发展问题。
笔者认为，安全生产执法机构首先要把握好三个方面的工作。
突出执法工作重点 根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规的要求和当前安全生产形势的需要，确定执法重点。
《安全生产法》第四章的部分条款明确了安全生产检查的有关要求；第六章的部分条款明确了对安全生产违法行为实施行政处罚的有关规定，同时，《安全生产许可证条例》的第十九至二十三条也明确了对违反安全生产许可所实施行政处罚的有关规定。
结合工作实践，当前安全生产执法的工作重点应放在重点企业和重点部位，检查高危行业行政许可情况，重大事故隐患的排查、整改情况，重大危险源的监控情况，重点工程项目“三同时”落实情况，重点企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗情况，高危企业安全费用提取情况，易发生事故的重点部位安全措施落实情况，调查处理事故情况等，同时，对安全措施落实不到位发生伤亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关安全生产资质的，坚决实施行政处罚。
完善执法程序 安全生产行政执法工作，要严格执法程序，规范执法行为，确保执法的有效性，做到主体明确、程序完善、文书规范、处罚适当。
在执法检查时，必须达到法定数量的具备资格的执法人员，并按程序向当事人表明身份，说明执法检查的根据和事由，认真听取当事陈述和申辩，规范填写统一的执法文书；在行政处罚时，对需立案的要按规定上报审批，认真调查取证，按规定时间对案件周转，对决定处罚的案件，要按规定告知当事人，符合听证条件的按规定组织听证，确保当事人的利益。
对已做出的处罚，要按规定程序进行执行，以维护法律的严肃性。
案件办理完毕后，要及时结案并规范立档，做到一案一卷。
在符合法定程序的同时，一线执法人员在现场执法时要讲究执法艺术，以提高执法的有效性，并不断探索总结执法经验，推动执法工作上水平。
要加强与司法部门、其他行业行政执法部门以及执法对象的联系 一是与司法部门加强业务联系。
当前行政处罚执行难的问题是各级行政执法部门遇到的普遍现象，在申请行政处罚强制执行时，对执行的案件要加强与法院的业务联系，确保行政处罚得到有效执行；对行政诉讼工作多向法院请教，确保行政诉讼工作的主动；对事故责任人的处理上，加强与检察部门的联系。
二是加强与其他行业执法部门的联系。
在执法工作上做到相互交流、相互学习、相互借鉴、相互促进。
三是加强与执法对象的联系。
要经常深入企业调研安全生产工作情况，了解执法对象在安全生产工作上存在的困难，为更好的执法工作打下基础。
安全执法，要处理好三种关系执法与监督管理的关系安全生产监督管理是各级安监部门依法履行综合监管职责，包括运用经济手段、法律手段、行政手段等来监管安全生产工作，安全生产执法是执法机构行使安全生产监督管理授予权力，依法从事安全生产检查和处罚行为。
安全执法与其他有行业监管职能的执法之间的关系安全执法机构，在执法工作发现生产经营单位违法行为不属于管辖范围内的，要转交具有管辖权的机构处理。
对消防、道路交通、水上交通、铁路交通、民用航空以及特种设备等存在的安全问题，要按规定转交办理。
安全执法和安全大检查、督查之间的关系 安全执法是安监部门执法人员开展的日常性执法活动，安全大检查、督查是以各级政府或安委会名义组织的定期或不定期的安全检查活动。
为使执法工作具有更强的操作性和规范性，最后建议各级政府制定完善与《安全生产法》等法律法规相配套的关于行政执法工作的实体性和程序性的有关规定、办法，包括对安全生产执法检查和处罚内容进一步细化，制定安全生产执法工作的程序性规定等。
