浅谈如何促进公正廉洁执法
深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，是新形势下党中央在总结政法维稳工作经验教训基础上作出的重大战略部署，也是当前和今后一个时期，检察机关重中之重的任务。
在三项重点工作中，公正廉洁执法是关健和根本，是检察工作的生命线，是检察机关强化法律监督、维护社会和谐稳定和社会公平正义的基础;也是提高检察机关执法公信力的根本途径，那么如何促进公正廉洁执法，切实树立检察机关立检为公、执法为民的良好形象呢?笔者认为应从以下几方面作起，以促进公正廉洁执法。
一、始终坚持思想政治建设领先，在强化公正廉洁执法理念上取得新进步 检察机关是国家法律监督机关，在公正廉洁执法方面理应从严要求，带头做好。
检察机关要坚持以人为本，对队伍严格教育、严格管理、严格监督、严格要求，扎实推进领导班子和检察队伍廉政建设，着力打造一支严格、公正、文明、廉洁执法的高素质检察队伍。
一是加强检察队伍的思想政治建设，使干警自觉筑牢思想防线。
要始终坚持把思想政治建设放在首位，牢固树立正确的执法思想和执法理念，广泛开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，坚持深入开展忠于宪法和法律的忠诚教育，大力培育、牢固树立理性、平和、文明、规范执法的新理念，始终保持执法者应有的理性，始终以平和的态度对待群众，始终做到语言文明、行为文明、作风文明，始终遵循执法办案程序和执法行为规范，着力增强检察职业道德意识。
同时教育干警“不该吃的坚决不吃，不该要的坚决不要，不该去的地方坚决不去”、“政治上的安全比职务晋升更为重要”、“每个人都不能因一时贪念，给自己的人生留下隐患，给单位和同事留下遗憾，给家庭和后代留下伤害”等，明确要求干警冷静算好“违法违纪成本帐”、“人生价值帐”两本帐，使干警筑牢公正廉洁执法的道德底线。
二是突出领导班子建设。
强化对领导班子和领导干部的监督，认真落实领导班子民主生活会、领导干部述职述廉、个人有关事项报告、任前廉政谈话等制度，推行领导干部问责、领导干部廉政档案等制度，促进依法决策、民主决策、科学决策。
三是强化思想理论建设。
加强深入学习实践科学发展观活动长效机制建设，继续深入开展中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念、职业道德、纪律作风等教育，坚持走中国特色社会主义法制发展道路。
二、积极开展检察干警执法培训，在提高公正廉洁执法能力上取得新进步 一是加强正规化岗位培训。
以提高把握运用法律政策能力、群众工作能力、信息化实战应用能力、突发事件处置能力、舆情应对和引导能力等为重点，切实抓好检察机关领导素能、执法一线检察官专项业务、新进新任人员岗前任职、岗位技能等各项培训工作，着力解决说不清、写不明、辩不过的问题。
二是加大检察教育培训力度。
实行检察人员参加上级院集中轮训机制，确保领导干部参加各类方式培训，使每名检察人员在四年检察教育培训周期内至少到上级院参加培训一次。
充分利用庭审观摩、疑难案例研讨、公诉人辩论竞赛、析案明理、案卷展评、岗位练兵、集中培训等手段，积极开展岗位练兵和业务竞赛活动，加强对全体干警进行经常性的执法业务培训。
二是高度重视检察人才培养工作。
以参加省院法律硕士研究生班和上级院优秀公诉人、优秀侦查员、优秀侦查监督能手等业务尖子、办案能手评比为重点，大力培养中青年骨干和高层次人才，力争使更多优秀干警进入全市、全省检察机关检察业务专家、优秀公诉人、优秀侦查员、优秀侦查监督能手、检察理论人才行列。
三是狠抓司法考试专项培训，打造司法考试培训品牌。
要坚持把司法考试作为教育培训工作的重中之重，始终做到“思想认识、工作措施和责任考核”三落实，通过加强参加省院专项培训、先进典型引导、落实保障服务措施等提高司考通过率。
三、突出强化自身监督制约，在提高执法公信力上取得新进步 检察机关以强化自身监督为核心，深入推进“阳光检务”，自觉接受外部监督，着力加强自身监督制约和执法规范化建设，确保检察机关严格、公正、文明执法，提高执法公信力。
一是以执法办案为重点，构建内部监督制约机制。
在检察机关实行侦监、公诉部门由不同的领导分管，对自侦案件的立案实行“双报批、双备案”制度，对自侦案件的不捕、不诉实行报上一级检察院批准制度，自2009年开始又对所有自侦案件的批捕上提一级，以此加强纵向办案部门间的相互监督制约，确保严格执法;同时强化对自侦、自查案件各环节的监督制约;对扣押冻结款物开展专项清理，完善管理机制，实行查扣部门和处置部门的分离、相互监督制约，以此横向加强各线条、各部门之间相互配合和相互监督制约关系。
在查办案件过程中，严格落实讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像规定，进一步规范干警的执法办案行为。
二是完善和规范接受外部监督的工作机制。
检察机关要加强同人大代表联系，加强同政协联络，自觉接受人大代表和政协委员的监督。
继续深化人民监督员工作，对直接立案侦查的职务犯罪案件中犯罪嫌疑人不服逮捕决定、拟撤案、拟不起诉的案件全部进入人民监督员监督程序。
同时也要聘请检察联络员，对执法办案活动进行监督，并收集和反馈社会各界对检察工作及党风廉政情况的意见建议，进一步密切了检察机关与社会各界的联系，自觉接受监督。
三是深入推进“阳光检务”，广泛接受人民群众的监督。
通过开展以“听民声，察民意，解疑难，办实事，保稳定，促发展”为主题的检察官下基层、进社区走访活动，进一步改进作风，密切检群关系，畅通人民群众监督检察工作的渠道。
通过“阳光检务”，深入推进检察机关办案工作的透明公开，建立了案件信息查询系统，专人负责录入检察环节办理案件的实时信息，方便案件当事人及其辩护人、代理人、近亲属查询案件办理情况，依法保障诉讼参与人的合法权益;接受当事人的监督，规范自身执法行为，不断提高执法公信力，提升人民群众满意度。
四、突出强化法律监督，在推进公正廉洁执法上取得新进步 强化法律监督，既是宪法赋予检察机关的职责，也是推进公正廉洁执法的有效途径。
检察机关要切实加强对执法司法不公不廉的监督，始终坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，努力构建公正廉洁的政务环境和司法环境。
一是坚决打击职务犯罪，推进反腐倡廉。
要坚决贯彻落实中央、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，不断加大对贪污贿赂、渎职侵权犯罪的打击力度，通过开展各个专项活动和诉讼监督，严肃查处执法不严、司法不公背后隐藏的职务犯罪案件，在查办职务犯罪案件中，检察机关要严格执行党内请示报告制度，主动加强与纪委、监察等执法执纪部门的协作配合，形成打击合力，始终坚持保证办案质量、遵守法定程序、注重办案效果，确保办案力度、质量、效率和效果统一。
二是不断强化诉讼活动监督，维护司法公正。
检察机关始终要把群众反映强烈的问题作为监督的重点，全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督，有效保障司法公正，维护社会公平正义。
控申科要建立健全依当事人申请予以公开制度和重信重访案件公开听证制度;侦监科、公诉科、反贪局、反渎局、民行科要完善当事人权利义务告知制度，积极推行检察文书说理制度;侦监科、公诉科要建立健全不捕、不起诉、不抗诉案件答疑说理制度，确保人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权落到实处。
三是积极开展职务犯罪预防，推进惩治和预防腐败体系建设。
要坚决贯彻落实积极推进惩治和预防腐败体系建设，不断巩固和完善在党委统一领导下的预防工作机制，加强社会化大预防网络建设，着力在构建全社会廉政文化方面有所作为，使公正廉洁执法成为司法执法人员的自觉行为、良好习惯。
不断探索新形势下开展预防职务犯罪工作的方式方法，与相关行政执法单位建立了刑事司法与行政执法相衔接工作机制，形成预防合力;建立了预防职务犯罪警示教育基地，成立宣讲团和宣讲队，深入机关和学校开设预防讲座，不断深化预防宣传教育效果。
公正廉洁执法，维护社会公平正义，是我们司法执法机关共同的责任，更是服务社会、造福人民、功德无量的民心工程。
我们要以忠诚、公正、清廉、文明为核心，大力加强检察职业道德建设，正确履行法律监督职责，真正使检察机关成为公正廉洁执法的先行者，成为社会公平正义的守护者。
烟草文明执法要求
烟草文明执法要求的规范如下：第一章 总 则 第一条 为进一步提高烟草专卖依法行政和文明执法水平，严格执行《烟草专卖法》及其《实施条例》，树立烟草专卖行政执法良好的社会形象，创造公平竞争、规范有序、诚实守信的烟草市场环境，根据《行政处罚法》、《行政许可法》等法律法规的规定，特制定本行为规范。
第二条 烟草专卖执法要牢固树立依法行政、执法为民的指导思想，遵循社会主义法治公开、公正、平等的原则，正确把握执法主体与市场主体的关系，严格履行烟草专卖管理职能，寓服务于管理之中。
第三条 本规范适用于各级烟草专卖行政主管部门及其执法人员对涉烟管理相对人的烟草专卖检查、监督、许可、处罚等执法行为。
返 回第二章 文明执法行为标准 第一节 文明执法的基本要求 第四条 执法严格。
要严格履行法律赋予的烟草专卖执法职能，做到有案必查、违法必究，严厉打击烟草专卖违法行为。
第五条 行为合法。
要严格按照法定权限和程序实施检查、监督、许可、处罚等执法行为。
第六条 政务公开。
各级烟草专卖行政主管部门应当运用广播、电视、公示栏等形式，公开烟草专卖法律法规和烟草专卖许可证的审批事项等内容，做到法律法规透明、程序公开。
第七条 服务热情。
要坚持管理与服务相结合的原则，在管理中要耐心做宣传教育、说服解释工作。
第八条 用语文明。
要讲礼貌，使用文明执法用语。
第九条 衣着整洁。
佩戴执法标识要规范统一。
返 回第二节 执法检查行为标准 第十条 烟草专卖执法人员在执法检查时，不得对非经营性场所进行检查；如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告并配合其进行检查。
第十一条 烟草专卖执法人员在对卷烟零售户、违法行为发生地等有关场所进行检查前，须出示执法证件，说明来意，并有当事人或见证人在场。
第十二条 烟草专卖执法人员在执法检查中应告知当事人权利，并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。
第十三条 烟草专卖执法人员在执法检查时，应尽量避免翻动与执法活动无关的财物；检查完成后，要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位。
第十四条 烟草专卖执法人员在执法检查过程中，如果没有发现被检查主体存在违法行为，应对其配合检查的行为表达谢意；如果发现其确有违法行为，要严格按照法律、法规规定的程序进行处理： （一）现场制作《检查（勘验）笔录》，并提请当事人签字确认。
（二）烟草专卖执法人员应向当事人说明其涉嫌违法情况，告知当事人初步认定违法行为的性质。
（三）现场开具《先行登记保存通知书》，请当事人核对先行登记保存物品的品种、数量等，核对无误后，在《先行登记保存通知书》上签字确认。
（四）将先行登记保存的可以装箱封存的烟草专卖品及其他涉案物品现场装箱、封存。
（五）告知当事人应于何时、带何材料、到何地、找何部门接受案件调查、处理。
返 回第三节 案件处理行为标准 第十五条 各级烟草专卖管理部门发现有违反烟草专卖法律法规的行为必须立案调查，并在法律法规规定的期限内处理完毕。
不得有案不查，案件久拖不结。
第十六条 不得以限制人身自由的方式进行调查取证；在调查中发现案件符合移送标准的，必须按规定向有关部门移送。
第十七条 询问的标准： （一）调查人员询问前应当表明身份，并认真核实被询问人的身份。
不得采取扣留被询问人身份证、工作证、驾驶证等有效证件的非法方式进行核实。
（二）调查人员询问时，应当问答有序、充分听取相关人员的陈述和申辩，不得有诱导性语言、压制性语言或者随意中断、终止相关人员的陈述和申辩。
（三）记录人员应当详实记录询问内容，不得篡改相关人员的陈述和申辩，不得随意使用其他替代性语言改变当事人的真实意图。
（四）询问完毕后，记录人员应当提请被询问人亲自阅读或经被询问人请求后，向其宣读，以核实询问内容，并由被询问人和调查人员分别逐页签名（盖章）。
（五）询问程序终止后，调查人员不得强制相关人员离开或留置。
第十八条 烟草专卖执法人员在抽样取证时，要严格按照有关规定进行，告知当事人或见证人抽样的理由和依据，如实填写《抽样取证物品清单》，现场封存，并提请当事人或见证人核对无误后，签字确认。
第十九条 烟草专卖执法人员在向有关单位或个人依法调查与违法行为有关的合同、发票、账册、单据等资料时，要向有关单位和个人亮明身份，说明来意，并请其予以配合。
第二十条 行政执法文书送达的标准： （一）应当提请被送达人认真核对收到行政执法文书的种类、数量。
（二）对当事人就执法文书提出的问题要耐心解答。
（三）提请被送达人签字（盖章）。
（四）送达须采用法定形式进行，不得强迫被送达人签收。
第二十一条 行政处罚执行的标准： （一）执法人员在执行行政处罚之前，应当向当事人认真宣读处罚决定摘要，不得敷衍了事。
（二）告知被处罚人提请法律救济的权利、渠道和时限。
（三）要严格按照行政处罚决定书对当事人执行处罚。
返 回第四节 零售许可证管理标准 第二十二条 各级烟草专卖行政主管部门应当推广网上审批服务。
对网上互联审批，各级烟草专卖行政主管部门应在法定期限内完成受理、实地审查，并告知申请人具体的审批意见、依据及申诉途径。
第二十三条 各级烟草专卖行政主管部门应当实行服务承诺。
应当自收到申领烟草专卖许可证请求之日起，及时完成相应的审核、审批、发证等项工作。
在服务窗口要对申请条件实行一次性告知；在审查过程中凡应当修改并当场可以修改的应当场指导修改；工作人员不得向申请人提受理以外的要求。
第二十四条 各级烟草专卖行政主管部门应当规范审批手续，严格按照法律、法规以及规章规定的程序办理。
第二十五条 许可证审批应以审查申请人提交的申请材料为主，对同一申请人的实地审查一般不得超过两次。
第二十六条 各级烟草专卖行政主管部门应对残疾人或行动不便的卷烟零售户，在许可证申办、变更、注销等方面，提供上门服务。
返 回第五节 接待受理标准 第二十七条 各级烟草专卖行政主管部门要实行首问负责制，应当热情接待前来咨询、投诉、申诉、来访及申领烟草专卖许可证的企业或个人。
（一）接待者应当认真记录有关问题或请求。
所问内容属于接待者的业务范围，接待者应予以解答或办理；所问内容不属于接待者的业务范围，接待者应负责将申请人或咨询人引导至相关职能部门工作人员处，在双方接洽后方可离开。
（二）任何人不得以工作忙或相关人员不在等理由回绝申请人或咨询人的要求；对来访者所提要求不属于本部门受理范围的，应给予解释。
（三）具体职能部门的工作人员，应当按照工作职责，及时受理申请、回答咨询、一次性告知申请人或咨询人相关事项。
第二十八条 受理举报工作的标准∶ （一）告知举报人相关权利义务。
（二）认真、准确的记录举报内容并及时汇报。
（三）严格做好举报人和举报内容的保密工作。
第二十九条 接待群众来信来访的标准： （一）对待群众来访，要热情接待，耐心听取意见，认真记录，按有关规定和政策处理来访群众提出的问题，及时向相关部门领导反馈，并告知当事人答复的期限。
（二）群众来信要仔细阅读，认真登记，及时分办，妥善处理。
返 回第三章 监督检查 第三十条 各级烟草专卖行政主管部门应当建立执法监督体系，对专卖执法行为进行监督检查。
第一节 外部监督制度 第三十一条 各级专卖管理部门要逐级建立专卖执法群众评议制度，并负责组织落实。
（一）群众评议主要采取召开辖区内卷烟零售户座谈会和向消费者、卷烟零售户进行问卷调查的方式进行。
（二）群众评议的内容除本规范外，还可以包括依法行政、廉政建设、宣传服务等工作情况。
（三）群众评议应当定期进行，县级烟草专卖行政主管部门每年不少于一次，地（市）级烟草专卖行政主管部门抽查每年不少于一次。
（四）评议结果要予以公布，并根据不同情况进行奖励、批评教育和调整。
第三十二条 各级烟草专卖管理部门应当逐级建立专卖执法监督员制度，对专卖执法行为进行日常监督。
专卖执法监督员由卷烟零售户、消费者和其他人员按照适当的比例组成。
第三十三条 各级烟草专卖行政主管部门应当设立投诉和咨询热线电话，接受社会各界的咨询、监督和投诉，并在5个工作日内予以答复处理。
返 回第二节 内部督察制度 第三十四条 省、地（市）级烟草专卖行政主管部门要建立相应的行政执法督察管理制度，成立督察领导小组，并指定专人从事烟草专卖行政执法督察。
第三十五条 专卖执法督察人员必须是坚持原则、忠于职守、清正廉洁、不徇私情、严守纪律的优秀执法人员，且具有大学专科以上学历、两年以上执法工作经历和法律知识、烟草专卖业务知识。
第三十六条 专卖执法督察人员负责对规范专卖执法行为的纪律规定、严格执法、文明执法、依法行政、廉政建设及本行为规范落实情况等内容进行监督检查。
第三十七条 督察人员在执行督察任务时，应当出示国家烟草专卖局制发的督察证件。
第三十八条 专卖执法督察人员在履行督察职务时，可行使下列职权： （一）对本级和下级烟草专卖行政主管部门及其执法人员的执法行为进行明查暗访，对现场发生的不文明执法行为予以及时纠正。
（二）要求被督察单位提供与督察事项有关的文件、资料和情况，询问与督察事项有关的人员。
（三）对与督察事项有关的资料进行查阅或复制。
（四）对违法违纪情节严重、影响恶劣的，以及拒绝、阻碍督察人员执行督察工作的，必要时，可暂扣被督察对象的行政执法证件，并提出处理意见。
第三十九条 各级局对违反《关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定》的不文明执法行为和不严格履行专卖执法职责，有案不查、执法不严的，要按有关规定追究责任，严肃处理，做到严格执法、文明执法。
返 回第四章 附 则 第四十条 本行为规范所涉及的文明执法用语、执法监督体系及有关的奖惩标准由各省级局制定实施细则。
第四十一条 本行为规范自二〇〇四年六月一日起施行。
第四十二条 本行为规范由国家烟草专卖局负责解释。
烟草行业如何健全廉政教育制度
烟草行业抓廉政建设工作，与党政机关相比，具有其特殊性，表现在：一是烟草行业属于经济领域的行业，以发展经济，创造税利，提高效益为主要任务；二是除国家局以宏观行政管理职能为主外，省、市局（公司）、工业企业以及县级局（营销部）均属企业性质，全部实行企业化管理；三是烟草行业人流、物流、资金流量都非常大，涉及领域相对较广；四是烟草行业属国家垄断行业，社会各界都比较关注。
这些特殊性就决定了烟草行业抓廉政建设工作也具有相应的特殊性，不可能像党政机关那样把廉政建设作为企业一项主要业务之一来重点部署、重点落实、重点检查和重点考核，而应把工作的切入点、落脚点放在廉政建设的机制和制度建设方面，通过建立企业廉政建设的长效机制，用机制和制度来规范企业廉政建设工作，从而促进烟草行业廉政建设的持续、健康、深入发展。
烟草企业建立廉政建设长效机制，应切实把好以下几个方面： 一是坚持落实好廉政建设责任制。
每年应与相关人员签订廉政建设责任书，明确责任范围、责任对象、责任内容和奖惩规定。
结合行业实际，廉政建设责任书的签订范围可以适当扩大，从单位领导班子成员、全体中层干部到负有管理职责的稽查中队长、烟叶站点长、财务会计、出纳员、以及相关费用管理人员，均可纳入廉政建设责任书的签订范围，通过层层签订廉政建设责任书，落实廉政建设责任制，从而使居于重要管理岗位的员工廉政意识进一步增强，廉政建设的监督约束范围进一步扩大，影响进一步深入。
二是建立一套完整实用的廉政建设制度规范。
根据行业改革的不断深入和廉政建设形势的变化，结合行业业务涵盖范围，可制订以下方面和环节的廉政建设制度规范：如《党风廉政建设责任制》、《党员干部民主生活会制度》、《员工政治学习制度》、《局长（经理）办公会制度》、《民主评议党员制度》、《民主评议领导干部制度》、《勤政廉政建设规定》、《领导干部述职述廉制度》、《领导干部个人重大事项报告制度》、《首问责任制》、《大宗物资比价采购制度》、《烟水配套工程建设项目集体审议制度》、《客户投诉受理和反馈制度》、《消费者投诉受理制度》、《专卖罚没物资和资金监管制度》，以及烟叶收购、市场检查、卷烟营销、财务管理、费用监管等相关制度，使每一岗位、每一环节、每一部门的工作都有明确严格的制度规范，同时要根据行业和单位业务建设、廉政建设形势变化，对这些制度规范进行动态进行从而使廉政建设工作进一步规范化、制度化、常态化。
三是定期开展廉政警示教育。
要充分利用作风整顿教育会、干部职工民主生活会、专题廉政教育会等有效载体和平台，加强干部职工廉政警示教育，可组织员工收看廉政警示教育专题片、请领导给职工上廉政警示教育课、开展行业内外典型案例分析教育、公开通报处理单位内部发生的违反廉洁自律规定的典型人物和典型事件等，以此达到警示教育员工自觉规范自身行为，严格遵守行业内外廉政规定，纯洁队伍作风，净化机关空气的目的。
四是切实加大廉政建设考核力度。
要建立和落实廉政建设定期考核制度，完善廉政建设立体考核体系，实行从国家局、到省、市局（公司）、县局（营销部）的四级垂直考核体系，组建专业考核队伍，坚持每季度对廉政建设工作进行定期考核，检查廉政教育开展情况、各项廉政制度规定的贯彻落实情况、干部廉洁自律情况、干部廉政档案建立完善情况、干部选拔任用和考核过程中的民主公正情况等。
对检查考核中发现的违反廉政建设规定的苗头和事件，应及时指出并责令整改，切实发挥考核手段应有的职能作用，达到以考核敲警钟，以考核促整顿、促规范、促提高的目的。
五是认真落实信访调查处理制度。
要建立和完善机关信访工作长效机制和责任制度，确定信访工作分管领导和第一责任人，落实信访工作责任部门和具体承办人员，建立完善群众来信登记制度、来访接待制度、信访案件调查制度、处理答复制度、回访反馈制度等相关制度，规范信访工作流程，确定信访重点领域、重点部门、重点环节和重点人群，尤其要重视烟叶收购、卷烟营销、专卖执法、物资采购、基本建设、干部任用等环节发生的信访案件，对涉及上述环节的信访案件要按照信访工作流程及时抽派工作人员深入开展实地调查，了解情况，收集信息，并协调解决，对情况属实的相关责任人员进行严肃处理，并及时将信访案件处理结果向来信来访对象作出答复，从而有效避免事态的进一步升级，最大限度消除违纪违规行为所造成的不良影响，维护行业良好的社会形象。
六是加强大宗物资采购和基本建设领域的廉政监督。
大宗物资采购和基本建设是烟草商业企业廉政监察的重点领域，也是群众和社会关注的焦点、热点，因此，必须加大监察力度，建立大宗物资采购和基本建设项目廉政监察常设机构，切实规范大宗物资采购和基本建设项目的运作流程，严格实行大宗物资比价采购和工程建设项目公开招标制度，对烟叶生产烟水配套建设工程、烟叶生产农用物资采购、烟叶站点维修改造工程、生产经营办公用房维修建设工程等项目，都必须在市局（公司）的统一组织实施下按照法定程序规范操作，实行公开招标，比价采购，同时配合市局（公司）对大宗物资采购过程和所有工程项目进行不定期检查审计，确保国家扶持资金的专款专用和工程建设的公开、公平和透明，通过推行廉政工程和阳光采购，从而确保工程建设和物资质量，保证国家资金不受损失，不流入私人口袋，全部用于企业建设和发展。
对大宗物资采购和基本建设项目的廉政监督要注重过程，深入现场和关键环节，重点监督各环节的规范性、合法性和透明度，尤其是资金的流向是否合法，手续是否完备，帐务处理是否规范，物资和项目质量是否合格。
七是落实政务公开和职工监管制度。
在政务公开方面，要严格落实定期公开制度，可每季度定期向职工公布政务、财务管理情况、行政许可事项、人事变动情况等，自觉接受群众和社会监督。
为切实加强内部监督，提高监管质量效果，企业应成立职工监管小组，同时充分发挥职代会的职能作用，凡重大事项一律提交职代会讨论，避免企业领导班子或班子成员个人作主、职工群众监督权利失控的不规范、不民主局面，不断提高企业管理的民主性和透明度。
八是实行干部定期经济责任审计制度。
加强干部经济责任审计也是防范干部贪污腐败的重要措施。
企业领导干部和中层干部都具有一定的经济权限和管理权限，因此对他们进行经济责任审计就显得非常必。
对干部进行经济责任例行审计，可与其年度政绩考核一同进行，由政工人事、纪检监察和财务审计部门共同对企业干部进行经济责任年度审计，看他们是否存在利用职权违规批准投资、建立“小金库”、贪污、挪用公款、给单位造成经济损失等行为，并将他们的经济责任审计情况向全体员工公布，同时装入干部廉政档案。
烟草系统廉政文化建设包含哪些内容
自党的十八大召开和党的群众路线教育实践活动开展以来，反腐倡廉工作已成为全国各项工作的重中之重，全国上下掀起了一股开展廉政文化建设的高潮。
由于体制的特殊性，加上烟草企业文化中固有的观念和长期的制约因素，导致烟草行业廉政文化体系，尤其是基层单位的廉政文化未能在企业文化体系中发挥其应有的作用，影响了企业文化软实力和综合竞争力的发挥，进而制约了烟草行业的健康可持续发展。
\ 因此，如何真正有效的建立起烟草行业的廉政文化体系，发挥廉政文化应有之用，成为现阶段颇受关注的重点问题。
本文站在基层县级烟草专卖局的角度，以一名基层员工的视角，结合理论知识与工作经验，探寻建设廉政文化体系的正确途径。
\ 烟草行业的廉政文化，是烟草部门在长期的廉政文化建设实践过程中，累积而成的行为规范、职业操守、品格操行、价值理念和管理制度的总和。
作为一名县级烟草专卖局的基层工作人员，在实际工作中，笔者发现烟草行业廉政文化建设存在着一定的问题。
本文旨在通过对现有廉政文化建设理论研究，结合本单位廉政文化建设实际情况，探索出更为完善的符合实际的廉政文化建设途径，为深入贯彻党的十八大精神，落实中央八项规定，践行党的群众路线教育实践活动，构建行业廉政文化氛围，推动烟草行业发展迈上新台阶提供参考意见。
\ 二、廉政文化概述\ （一）廉政文化的含义\ 廉政文化从实质上来说，就是对管理者和行为人权限的规范。
基于这一点，笔者认为所谓企业廉政文化，是以廉政制度为基础，以廉政理论为核心，以廉政教育活动和廉政文化作品为外在表现，通过各种宣传形式，引导职工积极参与廉政建设，奉行廉政纪律和践行廉政准则等理论和实践活动的总和。
作为企业文化的重要组成部分，它具备着企业文化的所有特性，同时又有自身的独特性。
它是一种价值导向和价值尺度，在员工行为、企业决策等方面起指引、规范和推动作用，一定程度上体现了企业乃至整个行业的精神面貌。
\ 本文所要研究的廉政文化是针对烟草行业而言的，根据烟草行业的行业精神、行为信条及行为准则等，可以将烟草行业的廉政文化定义为：烟草行业职工，尤其是专卖管理人员在市场监管和案件查处等过程中逐步形成的以爱岗敬业、无私奉献、文明执法、团结协作和廉洁正身为主要内容的思想观念、价值取向、行为规范和行为方式等内容的总和，包含了烟草廉政精神文化、制度文化和行为文化几部分。
其核心内容是依法行政、廉洁奉公、执法为民和服务社会三个方面。
\ （二）廉政文化的特性\ 1.廉政文化重在实效性\ 廉政文化，不仅仅是一种文化理论，更应该是一个实践导向，其最突出的性质就是实效性。
随着烟草行业实践活动的推进，例如专卖执法活动，廉政文化也必须不断的更新。
从纵向来看，廉政文化要与企业文化一道，不断创新，将陈旧腐朽的部分剔除，引入富有生机、充满活力的部分，以适应人们物质、情感上的变化，才能够从情感等深入心理的层面上起到潜移默化作用，以文化感染人、教育人、引导人，从而影响人们的言行。
\ 2.廉政文化贵在创新性\ 廉政文化要具备实效性就必须注重创新。
没有吸引力的、不能适应时代变化的廉政文化毫无实效可言。
廉政文化的创新体现在形式和内容两个方面。
一方面，我们要创新形式，丰富载体，充分利用好科技手段和技术优势，将廉政文化全范围立体式地展现出来。
另一方面，我们要坚持与时俱进，将党的十八大以来，以同志为总书记的党中央提出的一系列反腐倡廉的理论思想和实践教育融入到廉政文化中，做到内容创新。
\ 3.廉政文化坚持先进性\ 廉政文化作为社会主义先进文化的一部分，本身就具有先进性。
他以教育引导人民群众树立遵纪守法、崇尚廉洁的意识和不断提高人民群众思想道德水平及价值观念为目的。
它传播的是健康向上，积极进取、清正廉洁的价值观念，在全社会营造的是“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围，是衡量人民群众，尤其是公职人员道德修养、行为措施的重要标杆。
因此，廉政文化必须坚持先进性。
\ （三）烟草行业廉政文化的作用\ 正如前文所述，烟草行业的垄断性，导致其廉政文化备受关注。
优秀的行业廉政文化对于行业发展具有重大的意义。
\ 1.引导作用\ 烟草行业的廉政文化能够在社会经济日益呈现多样化的条件下，明确告诉行业内人员什么是是非善恶，影响员工的心理情感，指引他们做出依法行政、廉洁自律的合法行为，引导他们从“要我廉”向“我要廉”的思想观念上转变，从而规范、约束他们的行为，再进一步的作用于行业廉政文化中，推动廉政文化体系建设。
\ 2.规范作用\ 廉政文化的规范作用是从其实效性中引申而来的。
廉政文化中所包含的精神文化和制度文化使得其具有一定的规范作用。
它在思想道德、行为规范和价值导向等多方面制约和规范着人们的意识、行为和态度。
烟草行业强调对员工进行廉政文化宣贯教育、增强员工廉洁意识和廉政素养，是预防和减少行业腐败行为的重要途径之一。
正因为廉政文化是思想观念、价值取向、行为规范和行为方式等内容的总和，它能够陶冶人们的情操、约束人们的行为，同时形式多样的宣传教育又能使人们的行为受到正确引导，从根本上起到规范作用。
\ 3.监督作用\ 廉政文化中的制度文化无疑包含着监督检查机制，能够唤起大众的监督意识，激发人们的监督行为。
加强行业廉政文化建设，形成对腐败现象狠狠查、人人打的舆论氛围，达到“不敢腐”的目标。
烟草行业一方面可以通过内部各种活动，如建设廉政文化长廊等，使廉政警钟长鸣，督促员工洁身自好、正身律己；另一方面可以通过网络等形式公开行业内反腐倡廉情况，使人民群众了解烟草行业反腐的决心和信心，以此形成第二重监督，规范公务人员的公共行为。
\ 三、烟草行业廉政文化建设现状及存在的问题\ （一）行业廉政文化建设现状\ 就目前而言，烟草行业积极开展廉政工作、建设廉政文化体系，但行业所拥有的巨额资金和以“一套人马、两块牌子”为突出特征的复杂运行机制和人事体制，在实质上仍给行业廉政工作带来了巨大考验。
为了更为准确地把握烟草行业廉政文化建设的真实现状，笔者以所在工作单位为例，以制作并发放调查问卷的形式，对100位较为了解烟草行业的人员进行了调查，其中50人为烟草行业职工，10人为职工家属，40人为各种业态的卷烟零售户。
\ 此次调查发放调查问卷（见附录）共100份，收回有效问卷96份。
通过对问卷数据的统计分析，笔者对烟草行业的廉政文化建设得出了如下结论：\ 1.廉政文化建设领导组织全面确立，廉政文化制度日趋完善。
在96份有效问卷中，所有调查对象均表示清楚知晓烟草专卖局已成立廉政文化建设领导小组，并承认单位建立了廉政文化的规章制度并在逐步完善当中。
烟草系统开展廉政教育活动内容有哪些
第十三个党风廉政教育月活动总结\\r\\r 今年七月是第十三个党风廉政教育月，原料部紧紧围绕教育月活动安排，扎实开展各项活动，使教育月活动取得了显著成效，现将工作总结汇报如下：\\r 一、周密部署，明确主题，加强组织和领导\\r 单位根据第十三个党风廉政教育月的主题及工作实际情况，制订了《原料部第十三个党风廉政教育月实施方案》，成立了领导小组，召开了第十三个党风廉政教育月活动动员大会，明确了以“学习贯彻《廉政准则》，推进反腐倡廉建设”为主题，使党员干部进一步认清形势，端正态度，充分认识开展党风廉政教育的重要性和必要性。
\\r 二、认真组织开展党风廉政教育月各项工作\\r 为增强第十三个党风廉政教育月活动的针对性、实效性、吸引力和感染力，单位认真组织、统筹安排、周密部署，开展了各项活动，使党风廉政教育月有了更加丰富的载体，通过一系列活动的开展，达到了预期的目标。
\\r （一）党风廉政教育与“解放思想，转变作风、加快发展、树党员干部新形象”大讨论活动相结合\\r 七月，结合学习实践科学发展观活动开展了以“解放思想，转变作风、加快发展、树党员干部新形象”为内容的大讨论活动，单位以此为契机，有机的与教育月活动相结合，使之不断深化，促进了党员干部思想大解放、观念大转变、实践创新能力大提高。
\\r （二）党风廉政教育与廉政教育课相结合\\r 2011年7月单位党员干部上了一堂以“结合实际，结合科学发展观”为内容的廉政教育课。
在廉政教育课上，引用鲜明的事例，结合当前工作，教育干部特别是党员干部要时刻热爱工作，热爱家庭，珍惜人生。
为教育党员干部正确认识和高度重视新形势下党风廉政建设和反腐败工作的艰巨性、复杂性和长期性，用事例教育党员干部，时刻做到防微杜渐、警钟长鸣。
\\r （三）党风廉政教育与板报的等相关宣传形式想结合\\r 出一期内容丰富板报宣传好党风廉正教育月活动，提高党员干部廉正意识，进行党性分析，每位党员干部并撰写党性分析材料一份。
悬挂党风廉正建设教育横幅一幅。
出党风廉正建设宣传板报一期参加比赛。
\\r 通过以上丰富多样的活动，较好的开展和完成了第十三个党风廉正建设教育月的工作。
使单位全体党员干部受到了教育和鼓舞。
也使车间党风廉正建设迈上了新台阶\\r\\r 原料部党风廉正建设领导小组\\r 2011年8月2日
烟草稽查员的工作职责
迅速熟悉业务，了解自己的职责，掌握必需的工作技能。
主要是查《烟草专卖法》及其实施条例中规定的须由烟草专卖局稽查人员检查的违法行为。
一般就是查市场、查货栈、路查等等。
一般案件无非是 销售假烟、非法运输卷烟、不在当地烟草进货、生产假烟、擅自收购烟叶等 。
在工作中力求做到“见物见人、 见人见网”，随时掌握市场动态，发展线人，收集线索。
作风上，要廉洁、文明、规范执法，维护烟草稽查良好形象。
任劳任怨，以一名战士的标准要求自己，保持良好的战斗力及团队协作能力。
服从命令听指挥，完成领导交办的其他任务随便翻看一下《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》《行政处罚法》《行政诉讼法》《宪法
浅谈如何成为一名合格的烟草执法人员
随着市场经济建设的逐步完善，特别是我国加入wto组织后，外来企业的进驻以及国际品牌的进逼，使得我国现有的烟草经营格局将被打破，市场的争夺也愈演愈烈。
作为烟草专卖管理部门，如何正确运用好烟草专卖法律法规，使目前已建立的烟草营销网络更加稳健并为之有序经营而保驾护航，这与烟草行政执法人员的整体素质的高低有着决定性的作用。
笔者认为，要成为一名合格的烟草专卖执法人员，就必须具备以下几点条件：首先，要有正确的道德素质。
在目前的专卖执法队伍中，大多数执法人员都是借用或聘用。
对此，要成为一名合格的专卖稽查员，这就需要使其破除做“白云飘过来，暂时歇歇脚”的临时观念，要有以企为家，企兴我荣、企衰我辱的主人翁思想，要树立正确的人生观、价值观、利益观和权力观。
做到爱岗敬业，干一行、爱一行、专一行，努力使自己成为烟草专卖管理战线上的行家里手。
其次，要有精湛的专业素质。
烟草专卖行政管理水平的高低与维护国家烟草专卖法律法规的尊严，保护正当卷烟经营者的利益，特别是与维护广大卷烟消费者合法权益息息相关，具有很强的政策性。
要成为一名合格的专卖执法人员，这就需要努力提高自身的专业素质，加强技能学习，苦练基本功，并以严肃、认真、规范、细致的工作作风处理好烟草专卖管理工作的出现的每一个问题。
再次，要有灵活的工作方法。
随着烟草行业日新月异的发展，烟草专卖管理的中心工作也逐步由管理型向服务型、诚信型转变。
对此，要成为一名合格的专卖执法人员，这就需要顺应形势的变化，在遵守法律法规和规范执法程序的基础上，采取诚信化和人性化管理，灵活地对待工作中每一个被管理对象，以教育为主、处罚为辅的原则正确对待每一起烟草违法经营行为，不搞一刀切。
最后，要有严明的工作纪律。
烟草专卖执法队伍是一支召之即来，来之能战，战之能胜的文明之师、威武之师，而我们每个执法人员都是这个方正中的一分之，一言一行都体现着这支队伍的形象。
要成为一名合格的专卖执法人员，这就需要时时刻刻都要牢记自己是这个光荣队伍中的一员，要有强烈的集体荣誉感。
任何时候，任何地点都不能为这个集体带来半点的毁誉。
烟草公司现在搞零售终端建设,请问,零售户加入终端建设有什么好处呢?
没什么好处，就帮你做个柜台啥的，最大的好处可能就是货源上给你稍多点吧~其他的没了~
烟草执法人员如何做到守纪律讲规矩
首先，要学习法律知识，例如烟草专卖法、烟草专卖执法条例、烟草专卖法实施条例。
其次要提高自身业务能力。
最后要在实践中不断总结经验。
