2019人保保险营销员再教育学习
项目 一级指标 二级指标 三级指标 年度工作目标 完成时限 责任科室 进展情况 是否完成业务工作实绩贯彻落实市委市政府重大决策、完成年度工作目标情况 “大干开局之年，实现超千争百”学习教育活动工作落实情况；市委、市政府下达的重点调研课题和拟破解发展难题落实情况 学习教育活动有效开展 学习教育活动动员及时到位，时间、内容落实，方式多样，实际成效明显。
年底 党办 组织机关干部举行“学习贯彻胡锦涛总书记七一重要讲话心得体会”交流会。
邀请市委党校专家来局举办廉政专题讲座，结合胡总书记七一讲话精神进行学习辅导。
认真学习贯彻市委五届十三次全体会议精神，切实把思想和行动统一到中央战略决策和省委、市委部署要求上来。
市委、市政府重大调研任务认真完成，拟破解的难题有效落实 本单位没有此项任务。
本单位没有此项任务。
市重点项目（五大战役）完成情况 市重点项目建设（五大战役）推进评估 完成涵江区夕阳红老人公寓二期建设。
完成仙游县社会福利中心二期建设，新建5所农村敬老院，完成全市840个救灾避险点建设，配合完成20个社区居家养老服务中心（站）建设。
完成城乡低保等困难群众医疗救助金1000万元的发放。
协调保险公司对因灾倒损农房进行查勘理赔。
年底 社会福利和社会事务科、低保办、救灾救济科、基层政权和社区建设科 截至8月底，涵江区夕阳红老人公寓二期建设累计投资500万元，已完成装修，正在进行设备调试；仙游县社会福利中心二期建设完成年度投入700万元，完成计划100%；新建5所农村敬老院累计投资257万元，其中8月份81万元，完成计划30%；全市救灾避险点建设已完成建设1188个（含2010年360个建设任务），占总任务的98.5%。
； 20个社区居家养老服务中心（站）完成建设15个占总数75%；城乡医疗救助共救助城乡困难患者3875人次，发放救助资金660万元。
“五大战役（市重点项目）”涉及项目征迁任务推进评估 主动出面协调、研究、解决项目征迁过程遇到的难题，完成挂钩项目的征地（海）、拆迁任务。
年底 办公室 电话联系5次、到现场3次，主动到经贸委解决福建海燕集团公司的机械设备搬迁问题，深入协调解决8座宫庙的搬迁问题。
至8月底，安置区已完成下林和西坡东侧安置区总平图审批，西坡东侧安置区1号楼地质勘探、建筑设计方案审批、施工图设计和招标代理机构选择、施工图审查、工程预算，招标代理选择涉及四家企事业单位，其中福建海燕集团公司已于2008年12月签订土地收储协议，机械设备已拆除；涵江五交化公司厂房已拆除；与荔城区商业集团已达成补偿协议，正在进行房屋拆除；与涵江区拘留所已达成一致意见，随时可以交房。
落实计生国策情况 履行计生工作职责；落实计生优惠政策 落实计生优惠政策，履行计生职责，确保市直民政系统不发生违反计生的单位或个人。
全年 党办 积极履行职责，及时落实政策，无违反计生现象。
创建“平安莆田”工作，构建和谐社会情况 明确创建工作责任,落实创建工作措施 落实综治、平安创建责任，积极创建平安单位，全年不发生刑事、治安安全生产案件。
全年 办公室 已层层签订综治责任书，落实平安创建责任，无发生刑事、治安案件，无发生重特大安全生产责任事故。
承办为民办实事项目情况 完成市委、市政府为民办实事项目“助孤工程”任务，配合市老龄办建设20个社区居家养老服务中心（站）。
完成市委、市政府下达的为民办实事项目。
年底 社会福利和社会事务科 己核定我市200名“助孤工程”助养对象，目前等待省慈善总会审批。
社区居家养老服务中心（站）完成建设15个占总数75%，争取在10月底全部完成。
新农村建设工作 做好挂钩中心村仙游县鲤城街道玉井村的帮建工作；牵头做好仙游县度尾镇圣山村、配合做好西苑乡凤山村、游洋镇里洋村、榜头镇芹山村等挂钩重点扶贫村帮扶工作 完成安排的挂钩帮扶中心村、重点贫困村任务。
年底 基层政权和社会建设科、办公室 局分管领导及业务科长2次前往挂钩中心村，帮助解决村道路面硬化及绿化工程图纸设计，目前已完成工程量14.7万元。
按照市领导现场办公会议精神及市会议纪要议定要求，凤山村、里洋村、圣山村帮扶资金按时落实到位。
完成市委、市政府下达的年度目标、工作任务情况健全医疗救助体系 推进医疗救助“一站式”即时结算服务建设，医疗救助金及时发放到位。
年底 低保办 8月份，全市共救助城乡困难患者3875人次，发放救助资金660万元。
续建市社会福利中心、市慈康医院 年底完成工程项目建设，争取明年第一季度竣工并搬迁。
年底 社会福利和社会事务科 市社会福利中心孤残人员护理中心三层主体已封顶，现进行墙体砌砖、粉刷打底，颐养二号楼三层楼面已完成钢筋铺设，着手砂浆浇灌；配套工程进入设计、预算阶段。
市慈康医院军人疗养中心一层已灌浆完成，身心康复楼一层正在装模板，普科综合楼已灌底梁，配套工程进入设计、预算阶段。
做好双拥工作 完成承办市委、市政府节日期间拥军慰问系列活动。
认真做好全国双拥创模迎检工作。
年底 双拥办 认真做好迎接全国双拥模范城（县）创建抽检考核准备工作。
坚持和完善基层群众自治制度，扩大基层民主 指导全市农村“四个民主”建设，作为扩大农村基层民主，落实群众知情权、参与权、表达权和监督权，发展和完善党领导的充满活力的村级自治机制的有效途径。
年底 基层政权和社区建设科 8月份，对全市29个村“四个民主建设”检查指导情况进行一次通报。
组织对12村进行检查考评并进行通报。
拟于9月底再进行一次进一步检查考评。
临时性、指令性任务完成情况；市委常委会、市政府常务会议、市委、市政府专题会议纪要落实情况；领导交办任务（批示件）完成情况 按时完成市委、市政府临时性、指令性任务，会议纪要议定的有关事项，领导交办任务（批示件）。
全年 相关科室 完成市政府常务会议纪要〔2011〕106号要求落实的议定事项。
办理完成市领导批示件2件。
没有临时性、指令性任务。
是履行职责服务发展情况 加快完善社会救助体系 全面落实社会救助各项政策，城乡低保金发放到位。
建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
制定低收入家庭认定办法，建立临时救助制度。
按时足额发放城乡困难低保金和医疗救助金。
建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。
制定出台全市低收入家庭认定办法、困难家庭临时救助实施办法。
年底 低保办 7月27日至8月26日，会同市纠风办、财政局、审计局、监察局和局政风行风评议监督员等组成督查组,采用了“听、看、查、走、取、访”等方式，对全市7个县区、管委会2010年和2011年上半年农村低保资金落实情况开展督查，共抽查7个乡镇走访入户14个行政村70户，电话抽查35户。
8月份，全市共有城乡低保对象10.157万人发放城乡低保金8420万元，救助城乡困难患者3875人次发放救助资金660万元。
加强救灾减灾能力建设 大力普及居民防灾自救互救知识。
提高救灾物资应急储备能力，做好防抗大灾新灾准备工作。
加强救灾救济资金及灾后重建资金监管。
社会捐赠款物管理使用、发放情况及时向社会公开。
及时开展5.12防灾减灾宣传活动。
按要求储备救灾物资，发生自然灾害时救灾物资及时调拨到位。
加强救灾资金鉴管力度，社会捐赠款物管理使用情况按照规定向社会公开。
年底 救灾救济科 8月4日，周庆平副局长带队相关科室人员，参加市政府网站在线访谈栏目，以“加强防灾减灾建设提高保障能力”为题与网友进行面对面交流。
8月29日，我局迅速启动市民政局机关救灾应急预案，积极防抗今年第11号台风。
在“9.1”特大暴雨灾害发生后，我局迅速组织5个工作组，深入有关县区，指导对灾民的紧急转移安置，初步核查倒房、损房和受灾情况，并通过国家灾害信息系统迅速上报省、国家民政部门。
及时下拨救灾应急款物，紧急下拨市级应急救灾款200万元，调拨市救灾仓库储备物资毛巾被100床、夏装1300套，保证灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有房住等。
启动灾后重建工作，按照市委、市政府的重要部署，迅速拟定我市城乡居民住房灾后重建工作方案（建议），及时上报市长办公会议研究。
灾情稳定后，我局又组织深入全市各乡镇、村居核查灾情，认真核准重建对象，为我市下一步灾后重建工作提供决策依据。
及时与市人保公司沟通协调，做好各县区倒损农房的理赔工作。
开展救灾资金专项治理第一次工作检查，重点检查去年7月份以来救灾款管理使用情况。
今年来没有开展社会捐赠活动。
推进社会福利事业发展 落实孤儿基本生活保障制度，建立全市儿童福利信息系统，配合财政部门及时发放孤儿基本生活费。
及时开展福利企业年检工作，确保残疾职工的合法权益。
稳步提升福利彩票销售量，努力完成省中心下达的全年销售9000万元任务。
建立儿童福利信息系统，完成全市孤儿普查登记入网管理工作。
完成福利企业年检，保障残疾职工的合法权益。
全市福利彩票全年销售9000万元。
年底 社会福利和社会事务科、社会福利生产管理站 落实孤儿基本生活保障制度，按照省财政厅、民政厅《关于下达2011年孤儿基本生活保障补助资金的通知》要求，目前正在协调和着手起草我市配套资金文件。
完成福利企业年检工作，全市福利企业38家年审合格的37家，1家自愿放弃，安置残疾人1586人，残疾人的合法权益得到有效保障。
至8月底全市福利彩票全年销售 9217万元，完成全年任务102 %。
落实各项优抚安置政策 加大优抚保障力度，落实重点优抚对象定期抚恤补助标准自然增长机制，全市重点优抚对象定期抚恤补助金按时足额发放；完善重点优抚对象医疗补助的实施工作。
协助开展全市年度退伍军人技能培训工作；按时完成市直城镇退伍军人安置工作。
重点优抚对象定期抚恤补助金及医疗补助金按时足额发放。
完成本年度退伍军人技能培训工作。
完成本年度市直城镇退伍军人安置工作。
年底 优抚安置科 召集各县区民政部门分管领导、负责人召开专项会议，传达民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》文件精神，部署年满59至60周岁以上农村籍退役士兵普查工作任务。
做好社区建设工作 深化城市社区建设，落实和完善社区工作保障条件，深化示范单位创建活动，协调完成城市社区综合服务站建设。
推进农村社区建设，扩大试点工作覆盖面，加强村级服务场所建设，拓展社区服务范围。
完成本年度5名高校毕业生服务社区计划工作。
推进和谐社区建设，协调做好5个城市社区综合服务站建设，积极配合做好村级服务场所建设。
完成本年度高校毕业生服务社区计划任务。
年底 基层政权和社区建设科 5个城市社区综合服务站项目已动工建设，部分项目进入装修阶段，计划9月底前全面完工。
8月26日，牵头召开全市廉政文化进社区示范点建设工作会议，传达了全市廉政文化示范点建设标准（试行）及实施意见的有关精神。
组织今年5名新进大学生社区干部进行经验交流参观学习。
加强社会组织监督管理工作 指导社会组织深入开展创先争优活动。
积极开展社会组织年检，规范社团和民办非企业单位的审批，依法处理社会组织违法违规行为。
社会组织开展创先争优活动方式多样，成效明显。
完成社会组织年检，新申请成立登记的社团和民办非企业单位依法办理。
加强社会组织监管，发现违法违纪违规的及时处理到位。
年底 民间组织登记管理科 继续指导社会组织深入开展创先争优活动，开展公开承诺和领导点评评议工作，积极为基层群众办实事好事。
依法开展社会组织审批工作，8月份市级成立登记社会组织2个。
开展社会组织年度检查工作，市级应检社会组织265个已检175个。
规范行业协会从业行为专项治理工作，各社团按照方案要求，开展自查自纠工作，认真填写自查表，写出专题报告。
做好殡葬改革、区划地名、婚姻登记、收养登记、救助管理等专项社会事务工作 持续推进殡改工作，加强公墓建设和管理。
启动全国第二次地名普查工作，完成本年度县、乡级界线联合检查任务；婚姻登记、收养登记依法办理；依法做好城市生活无着落人员救助工作。
巩固殡改成效，年底完成新建村级公益性公墓、骨灰楼堂100座。
做好全国第二次地名普查工作，完成县（乡）级界线联检任务。
婚姻登记、收养登记全部依法办理。
对符合救助条件的城市生活无着落人员给予及时救助。
年底 社会福利和社会事务科、区划地名办、基层建设和社区建设科、救助管理站 组织召开2010年度经营性公墓年检工作培训座谈会，明确年检工作内容和任务，进一步规范我市经营性公墓的建设和管理。
8月份全市平均火化率达97%。
成立界线联检工作验收组，制定验收标准，下发通知拟定于10月中旬，对2011年度14条乡级界线联检工作进行集中验收。
组织对全市5个婚姻登记处进行执法检查，登记员全部持证上岗。
8月份共办理涉港澳台婚姻登记29对，办理国内收养登记0对。
做好城市生活无着落人员救助工作，组织上街开展“送清凉”活动。
8月份共救助遇困群众184人次，通过职业介绍所帮助1名务工不着人员介绍工作。
贯彻落实革命老区优先的优惠政策 协调做好抓紧原“哲理钟楼”革命遗址修缮工作。
继续完善“五老”人员优待、医疗补助政策，落实“五老”人员生活、医疗补助经费。
完成原“哲理钟楼”革命遗址修缮工作，督促县区革命“五老”人员生活、医疗补助金按时发放到位。
年底 老区建设科 8月份，各县区按时发放革命“五老”人员生活、医疗补助金。
加大对老区扶贫资金管理，制定具体评分标准，拟于9月份组织有关人员对各县区进行量化考核，排出名次。
行政能力建设科学民主行政 建立完善科学、民主决策机制，公开决策程序，建立健全民主集中制度和决策监督追究机制 决策机制健全，决策程序规范，民主集中制度和决策监督追究机制落实。
决策机制健全，决策程序规范，民主集中制度和决策监督追究机制落实。
全年 监察室 各项重大决策均执行民主集中制度，由领导班子集体做出决定。
坚持和完善政务公开制度，实行透明行政 政府网站建设情况 门户网站管理运行正常，内容更新及时全面。
全年 办公室 门户网站管理运行正常，内容更新及时全面。
政务公开检查评议情况 政务公开规定落实到位，公开内容及时全面。
全年 办公室 政务公开规定落实到位，公开内容及时全面。
高效行政 机关执行力 窗口服务工作质量、文明服务、工作效率、到岗出勤、执行制度、群众满意度 窗口服务热情周到，文明礼貌，办事高效，群众满意。
全年 市行政服务中心窗口 按时完成窗口服务工作，没有接到群众投诉。
人大代表建议办结率、满意率、问题的解决率 按时完成人大代表建议件办理及反馈。
4月底 相关科室 已完成 是政协委员提案办结率、满意率、问题的解决率 按时完成政协委员提案办理及反馈。
6月底 相关科室 已完成 是绩效管理制度落实情况 台帐健全，工作目标落实。
年底 办公室 认真收集相关材料，建立绩效管理工作台帐。
1-7月份绩效目标工作台帐发送在莆田市廉政网上公开。
突发公共事件应急机制建设情况 应急机制健全，运行高效 全年 相关科室 迅速启动局机关救灾应急预案，防抗“9.1”特大暴雨灾害工作有序有效。
行政不作为问责 职责履行到位，没有发生行政不作为的行为。
全年 相关科室 积极主动完成职责范围内事项，没有发生行政不作为的行为。
信访、投诉件办理及对群众意见、建议的回应情况 信访协访干部到位率；信访件办结率、息访率 信访件严格按照“路线图”办理。
全年 相关科室 信访事项严格按照信访处置“路线图”办理，8月份没有收到群众或上级批转的信访件。
没有发生因履行职能不当导致引发集体上访和群体性事件。
民生服务监督台、民生热线、政风行风工作情况 群众投诉件按时办结，处理到位。
全年 相关科室 继续开展民主评议政风行风工作。
受理“12319民生服务监督台”咨询件和投诉件8件，办结率和满意率均为100%。
投诉件按时办结率、问题处理到位率和办理真实性情况依法行政 规范行政权力运行情况 并联审批推进情况 本单位没有并联审批事项 全年 相关科室 本单位没有并联审批事项。
推行电子监察工作 全部行政审批事项纳入电子监察系统管理，没有发生违规问题。
全年 相关科室 市本级行政许可、非行政许可审批、行政确认共15项全部进驻市行政服务中心，通过网上审批系统办理，行政处罚事项48项纳入市网上行政执法及执法监察系统，全过程接受网上审批电子监察系统监督。
8月份办理行政审批2件、行政处罚1件。
规范行政权力运行示范点创建及制度建设工作 规范行政权力运行制度健全，落实到位。
全年 相关科室 现行的规范性文件报送市法制办，正在审核。
8月份没有收到行政复议或行政诉讼案件。
行政职权规范行使及行政过错责任追究情况 有错必纠，处理到位。
全年 相关科室 没有发现存在行政过错责任行为。
落实审计意见、决定，遵守财经纪律情况 审计报告整改意见、决定执行情况 审计报告整改意见、决定执行到位。
全年 相关科室 政府采购规定和财经纪律得到认真执行。
政府采购执行情况 政府采购执行到位 全年 相关科室财经纪律执行情况 财经纪律执行到位。
全年 相关科室廉洁行政 预防腐败各专项工作完成情况 莆廉责〔2011〕1号等文件以及党风廉政建设责任制工作任务落实情况 落实上级机关下达的预防腐败各项工作，党风廉政责任制落实到位。
全年 相关科室 8月10日，邀请市委党校林亚兴副教授来局作廉政专题辅导讲座，进一步学习胡锦涛总书记“七一讲话”精神、提高廉政意识和责任意识、坚定理想信念、增强党员意识和党性修养。
8月15日至8月24日，市监察局组织对我局依法行政情况进行综合监察。
党风廉政责任制落实情况廉洁状况 机关工作人员违法违纪比重 没有机关工作人员违法违纪。
全年 监察室 无发生违法违纪案件
工会工作目标怎么写
这个问题涉及到工会工作的具体内容，综合来讲工会工作的目标有两个方面，下面以学校工会为例解释说明如下： 一、 科室建设目标 1、坚持政治理论与业务学习制度，积极参加学校组织的各项宣传教育活动及行政工作例会，出勤率100%。
2、树立爱岗敬业精神，提高自身道德素质，注重为人师表，仪表规范，做到教学育人，管理育人，服务育人。
3、遵守国家法律，遵守学校的规章制度，无违法违纪事件发生。
4、认真执行学校《关于廉政建设的规定》，全科室职工要做到廉洁自守。
5、在招生、教学、学生管理工作中不得以任何借口向学生“索、拿、卡、要”。
不给学生上私课或有偿补课。
9、积极参加各种社会公益活动，在扶贫活动中起带头作用。
10、各科室要做到年初有计划，年底有总结。
每周要形成本科室全年工作大事记的文字材料，上交档案室，并将本科全年教学材料归档立卷成册。
11、环境卫生要达到合格标准。
12、做好综合治理工作，不发生火灾，被盗等责任性事故。
13、计划生育达标。
二、业务工作目标。
1、维护戏校整体利益和职工合法权益，成立职工之家。
2、组织公益活动，参与送温暖等有关的捐助活动。
3、做好职工生活福利工作。
走访慰问病困职工和离退休老同志，热心做好服务工作。
4、积极参与民-主管理和民-主监督，召开工会扩大会议，及时听娶反映教职员工的意见和建议。
5、三月七日召开庆祝“三·八”妇女节联谊会。
6、定期召开工会职工代表大会。
7、定期召开工会委员会议，时间在五月、七月、九月、十一月的中旬。
8、多深入基层工作，了解群众关注的热点问题，积极配合各个职能部门，做好基础工作，起到上、下沟通的作用。
9、完成本科室人均1人的招生任务。
10、每季度至少为学校网站提供一次内容材料。
11、及时完成领导交办的临时性工作任务。
12、年度内为学校建设发展至少提供2条意见或建设，意见或建议被采纳，学校将给予相应奖励
帮忙查一下一句话新闻，要一百条。
（不要网址，复制下来。
）
12月27日起，东湖区育新学校全面开展期末教学工作大检查活动。
12月28日上午，南昌县广福中心小学举行首届语文教师素养比赛。
12月28日，东湖区北湖小学组织开展东湖区第三批学科带头人成长经历座谈会。
12月26日至27日，南昌县塔城中心小学深入开展教师六项基本功达标活动。
12月20日至27日，南昌县幽兰中心小学举办了“建功昌南”杯小学生。
12月28日，东湖区东湖幼儿园教师利用平台对家长进行“元旦”期间安全教育。
12月28日，东湖区东湖幼儿园医保分管领导和专干参加了局医保工作会。
12月27日下午，东湖区滨江学校邀请康桥医院院长对全体教师进行了健康教育讲座。
12月27日上午，东湖区东湖小学喜获南昌市“素质教育月”活动先进单位。
12月28日，东湖区滨江学校赵慧敏老师被评为江西省第三批骨干教师。
12月28日，东湖区北湖小学召开党员大会，讨论发展党员工作。
12月28日，东湖区百花洲小学李芸芳、林通、胡建3位教师获得“东湖区第三批学科带头人”称号。
12月27日，东湖区东湖幼儿园园长及获奖教师代表参加了东湖区教育学会第十届二次论文年会。
12月27日，东湖区光明学校党支部及工会成员一行看望了生病教师。
12月27日，何卫强副主任等一行7人来到光明学校检查指导综治、计生工作。
[2011-12-28] 12月27日下午，东湖区光明学校党支部组织部分教师前往市采茶剧院观看禁毒警示宣传电影。
[2011-12-28] 12月27日下午，东湖区北湖小学组织开展东湖区教育学会第十届二次论文年会获奖论文交流活动。
[2011-12-27] 12月27日，东湖区出新幼儿园园长、副园长及获奖教师参与东湖区教育学会第十届二次论文年会。
[2011-12-27] 12月27日，东湖区百花洲小学党支部召开“吸纳新成员”党员大会。
12月27日下午，东湖区东湖小学党支部组织党员教师观看禁毒警示教育电影。
12月27日上午，东湖区城北学校教导处组织开展新教师“两字、一话、一画”教学基本功考核工作。
12月26日，东湖区育新学校熊丽乔等四名教师被评为东湖区第三批中、小学（幼儿园）学科带头人。
全南昌新闻国内 中国千人团赴美血拼美国最大百货公司 三亚高房价酒店入住率低 炒房者多亏本 人保部建议开展 实现体面劳动 南水北调生态问题突出 专家:建补偿机制 北京调研公务员考试面试取消自我介绍环节 香港甲型H1N1流感死亡病例增至70国际迪拜通缉11名杀手 易容持假护照杀害哈马斯高层五名中国女研修生遭日企强迫劳动起诉维权 奥巴马宣布美国将建两座新核电站英国男子发明真空吸盘可如蜘蛛侠般爬墙 菲律宾警方救出3名遭绑架华商父子缺陷涉嫌致美国34人死亡 美国实验室创造4万亿摄氏度高温纪录 海地总统承认官员违规使用救援资金 伊朗将安装新一代离心机 功率为目前5倍 美国华人社团领袖抗议奥巴马将会见达赖 迪拜对杀害哈马斯领导人嫌犯发出国际通缉令 印度一架米格-27战斗机坠毁飞行员丧生 海地总统承认官员违规使用救援资金乌克兰将于2月25日举行新总统就职典礼 俄罗斯将于2012年底向印度移交改装航母 欧盟财长会议要求希腊制订削减赤字时间表 印度或向俄追加订购一批战斗机周边美国官员暗示可能恢复向朝鲜提供食品援助 韩国政府多重国籍政策再生变数 引华侨抗议 印尼年轻人为生活所迫盛行网上卖肾 韩国中学生被指遭师兄逼迫裸体庆祝毕业 金正日生日逢春节 朝鲜迎来多年少见四连休 泰国多家政府机构连现炸弹威胁 美国称未发现朝鲜近期内重返六方会谈征兆 泰国红衫军号召百万民众进曼谷举行示威 韩媒称朝鲜副外相金桂冠将于3月访美 印度军方高层称印导弹精度强于中国 美国 美国实验室创造4万亿摄氏度高温纪录 中国年在美遭韩裔反对 将改称亚裔新年 美国最老死刑犯狱中自然死亡终年94岁 古巴华裔将军邵黄逝世 曾与格瓦拉并肩作战 美国政府宣布投资10亿美元创造医疗业就业岗位 美国前总统克林顿接受冠状动脉支架手术后出院 美阿联军包围塔利班重镇 将发大规模攻击 希拉里因克林顿病况推迟出访中东行程 美洲大陆遭遇极端天气 美国暴雪巴西炙热 奥巴马称美国将针对伊朗制定重大制裁措施 欧洲意大利南部暴雨引发严重泥石流 数千人撤离 法国制定首份避税天堂黑名单 比利时两列火车相撞致至少18死55伤奥地利笨贼未调查营业时间 抢银行吃闭门羹 德国6000纳粹分子游行与近万反对民众冲突 俄罗斯希望美国就保加利亚入反导体系作出解释 英国数十位名流富商疑投资电影避税被调查 法国成首个认定易性癖非精神疾病国家 格鲁吉亚雪橇选手训练中撞伤不治身亡英国男子同镇上500女孩有染 犯众怒遭驱逐 其他 阿根廷严控前往马岛船只 称英国侵犯其相关主权 俄罗斯支持制裁伊朗 以色列称无军事打击计划 塔利班邀记者赴阿南部了解美军惨败真相 索马里防长险遭刺杀 反政府武装宣布负责 也门政府军与胡塞叛军冲突致2名士兵身亡 修改移民政策 低技能移民申请被作废 首都居民楼起火造成7人死亡 日本15岁女选手穿透视装出战冬奥引争议内贾德警告以色列勿动武 否则将消灭其政权 伊朗再判处一大选骚乱者死刑 反对者或明日示威表示，美方对黑客攻击进行无端猜测和指责是不专业和不负责的 2月19日，国家体育总局对世界反兴奋剂机构总干事豪曼所称“世界上99%兴奋剂原料源自中国”的说法表示质疑 中央人民政府驻港联络办主任张晓明2月19日表示，希望香港社会各界支持特区政府依法施政 联合国阿富汗援助团2月19日发布报告显示，阿去年有2754名平民死于暴力冲突 法国总统奥朗德2月19日证实，当天7名法国游客在喀麦隆被一个恐怖组织的武装分子绑架 俄罗斯驻黎巴嫩大使2月18日表示，俄反对在政治解决叙利亚危机问题上采用双重标准 2月18日，德国政府准备向马里派遣最多330名军人 伊朗外交部2月19日说，只要伊核问题六国承认伊朗核权利，双方下周的会谈就会取得成果 2月19日，尼泊尔将组建过渡政府保障制宪会议选举 也门安全官员2月19日称，一架军用直升机在首都坠毁，造成至少9人死亡23人受伤2013-02-20 蛇年新春佳节前后，龙泉市文广新局相关负责人专程走访慰问了该市徐朝兴等10余位国家、省、市级“非...2013-02-20 2月15—16日，由乐清淡溪镇左原社区樟岙村36位青壮年组成的舞龙队，在该村开展了传统舞龙庆新春活...2013-02-18 2月8日，杭州余杭区在塘栖古镇水北街头举办了一场以“民俗年味，美景美食，古镇塘栖春节游”为主题...2013-02-18 日前，台州市楹联爱好者、黄岩诗词楹联学会顾问徐中美创作的三副嵌名春联，在中华书局（香港）成立...2013-02-17 从2月13日（正月初四）起，已连续举办了9年的浦江县图书馆迎新春有奖猜谜活动在该馆推出，400个谜...2013-02-17 2月10、11日，平湖市文广新局在该市非遗展示中心推出由市民俗风情馆与非遗中心联合承办的“2013平...2013-02-17 奉化市文化市场行政执法大队坚持做到节前打击到位、重点监管到位、值班巡查到位和安全保障到位，有...2013-02-09 近日，平湖市图书馆曹桥街道百寿村分馆、新埭镇大齐塘村分馆正式开馆。
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近几年来国内旅游景区安全事故实例
强行超车导致西藏发生30人伤亡的重大旅游安全事故 吕安 案例背景：2007年7月13日中午，在西藏318国道曲水段桃花村境内发生了一起重大旅游交通事故。
一辆西藏博达旅游客运公司的金龙牌37座旅游大巴(内乘游客28人、司机1人、导游1人)在前往日喀则的途中，行驶至拉萨市曲水县境内，因司机强行超车，导致车辆坠入离路面80米的雅鲁藏布江，事故造成包括司机、导游在内的15人死亡，两人失踪，13人受伤。
经拉萨市公安局交警支队鉴定，此次事故系江苏籍驾驶员范晓东超速行驶、在超车过程中临危采取措施不当所造成的，驾驶员负全部责任。
此次事故是自1980年西藏对外开放旅游以来，发生的第一起重大旅游道路交通事故。
发生事故的旅游团是一个“拉萨-日喀则2日游”散客拼团，游客分别来自四川、河北、陕西、广东、内蒙古、江苏、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中国旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通国际旅行社等四家旅行社的门市部分别收客，交给西藏赛康旅行社接待，由其负责安排旅游团的2天行程。
事故发生后，西藏自治区旅游局迅速启动应急预案，成立了“7.13事故善后处理领导小组”，积极协调相关部门，妥善处理遇难者家属的接待、重伤员的就地治疗和后期转院、轻伤员治疗后返回原籍、遇难者保险金的赔偿和支付等善后事宜。
经过多次协商，涉及事故的旅行社与遇难者家属达成赔付协议，每位遇难者家属获赔25万元。
轻伤员在拉萨治疗期间的费用和重伤员转往内地治疗的交通费和医疗费及遇难者赔偿金由西藏人保财险支付。
2007年8月20日，伤员全部陆续出院、转院回内地，遇难者家属领取赔偿后全部返回内地，事故善后处理圆满结束。
(此案例由西藏自治区旅游局提供) 专家点评： 郑向敏, 男, 1954年3月生，福建永春人。
博士、教授、博士生导师。
现任华侨大学旅游学院院长、旅游科学研究所所长，旅游管理专业博士点导师组组长，中国旅游安全管理专家。
主要从事旅游管理、旅游安全、饭店管理、区域旅游经济等方面的教学与科研工作。
主持完成国家级旅游安全保障体系、奥运旅游安全研究项目3项，其他各类课题近50项。
在国内外学术刊物发表论文220余篇(约150万字)。
旅游交通事故一直是我国旅游安全事故的主要类型，每年都造成较大的人身伤亡和财产损失，影响较为巨大。
大部分旅游交通事故的直接原因通常是司机临场处置不当或危险的驾驶行为，但往往也与其背后隐藏的市场问题和管理问题有直接的关联，西藏7.13重大旅游交通事故即是一例。
主要表现在： 一是低价团必然导致高风险。
发生事故的旅行团是由4家旅行社的12个门市部收散客拼团而成，该团收费为每人180元(含两天用车、一晚房费、三顿餐费、导游费、日喀则扎什伦布寺门票)，而实际此旅游线路的最低成本约为每人300元。
低团费、零团费、负团费的存在必然导致接待旅行社通过降低服务质量、安排低档次接待设施、雇佣非专业司机、强制游客购物、不购买保险等方式来赚取利润，因而低价团必然导致旅游者个人安全风险的增加。
二是市场的爆发性增长带来大量安全隐患。
青藏铁路通车引发了全国性的西藏旅游热潮，西藏地区的旅游基础设施和接待人员超负荷运行，内地进藏经营旅游业务的人员迅速增加。
据了解，目前拉萨1400余台旅游客车中，60%是内地人员挂靠公司私人经营，70%的旅行社门市部是内地人员挂靠承包，50%国内导游员来自内地，内地的一些非法经营方式和手段在西藏迅速蔓延。
涉及此次事故的四家旅行社，都是由非法挂靠承包的门市部收的散客拼团而成，死亡的司机和导游都是去年上半年进藏的内地人，司机没有达到在西藏驾车5年以上才可经营旅游客运的规定，导游也没有办理正式的手续。
这种市场爆发性增长、西藏地区旅游基础设施和人员服务条件不足、内地进藏经营旅游业市场监管失控、散客管理混乱无序状况必然带来大量的安全隐患。
三是相关部门监管不严，监管责任没有落实。
众多旅游交通事故的发生与所在地交管部门的监管不力、措施不实、监管责任没有落实有直接关联。
2007年以前，西藏的交管部门对司机超时超速驾驶甚至酒后驾车没有严格的监管，因司机超速行驶、疲劳驾车、弯道不减速等违规行为而导致的旅游交通事故屡屡发生。
此次事故发生之前的半年内，西藏地区已发生了4起旅游交通事故，共造成1人死亡、 28人受伤。
四是旅游者安全防范意识不强。
相对而言，西藏旅游具有较大风险性，对此，业内外都有共识。
但是，旅游者普遍存在安全防范意识不强、追求低价产品、忽视旅游保险等问题。
此次事故只有旅行社购买责任保险，28个游客无一人购买旅游意外险，使伤亡游客无法得到充分的赔偿，给事故的善后处理带来很大困难。
五是部分旅游线路道路艰险、行车条件恶劣。
我国西部许多热点旅游线路的旅游交通条件还有待改善，大量风景秀丽的地方往往道路崎岖、悬崖峭壁、行车条件较为艰难。
经验不足或疲劳驾驶的司机一旦碰上危险的随机事件，容易引发旅游交通事故。
如2004年10月10日在四川省平武县古城镇发生一辆旅游车坠入涪江事故、2006年4月30日在云南迪庆藏族自治州香格里拉县发生一辆旅游车与一辆轿车相撞后翻入路边100多米落差的谷底事故，都是由此造成的。
此次事故的损失是十分惨重的、教训也是非常深刻的，需要进行认真总结和反思。
为避免此类事故再次发生，建议加强以下几方面的工作： 一是加强对旅游产品要素的安全评估。
旅行社是组织旅游产品的龙头，要对所采购的食、住、行、游、购、娱六要素产品进行安全评估，并将评估资料备案上报，严禁采购不合格、没有资质、明显存在安全隐患的要素产品。
二是加强对旅游者的安全教育。
以零团费、负团费的危害为主题对旅游者进行全国性的大规模案例教育，使旅游者认识到零团费、负团费将给自身造成的风险与伤害，扫除零团费、负团费存在的土壤。
三是加大旅游保险投保力度。
以宣传贯彻《旅行社条例》为契机，进一步推动旅行社责任险的统保工作力度，积极引导游客购买旅游意外保险，增强旅游安全的保险保障能力。
四是在旅游旺季进行旅游交通事故的专项治理。
在我国，旅游运营车辆管理不规范、司机疲劳驾驶、不规范操作、危险路段等是造成旅游交通事故的主要原因。
要排除以上安全隐患，应该向欧洲学习，对旅游车、旅游司机的准入资质进行严格的规范和监管，同时对旅游司机的单次行车时长、特定旅游线路的行车资质等进行限定，并积极鼓励游客对旅游司机和车辆进行安全投诉。
五是严厉打击零团费、负团费等恶性经营行为。
对零团费、负团费的操作者和所涉及的旅行社，取消其相关的旅游资质，强化旅行社之间的连带监管。
六是加强旅游合同管理。
对旅游格式合同进行严格监管，要求组团单位将旅游要素，尤其是旅游购物点、购物次数、发生额外行程的违约责任等条款内容明确列入合同，以提醒旅游者谨慎购买旅游产品，慎防陷入低价陷阱。
七是建立旅游暗访制度。
通过暗访调查旅游企业的经营情况，对违反旅游相关法规和国家安全法规的旅游企业进行严厉的制裁与处罚，发现一家查处一家，规范和调整旅游行业的经营模式。
案例背景：2008年10月4日，广东省肇庆市鼎湖区砚洲岛发生一起旅游安全事故。
两名随单位组团参加拓展旅游的旅游者在自由活动时，违反旅游合同约定，擅自下西江戏水、游泳，在深水处突然溺水后死亡。
2008年国庆节前夕，广东省职工国际旅行社（以下简称旅行社）接受郑州优德伟业科技发展有限公司广州办事处（以下简称公司）委托，组织该公司101名员工前往肇庆西江边的砚州岛开展为期两天的拓展旅游活动。
双方签订的旅游合同特别约定，旅游者不得擅自到西江游泳。
开展活动前，旅行社团体部经理与公司负责人勘察了拓展旅游地，该区域有禁止游泳的警示牌。
双方在签订旅游合同的基础上，又增加了旅游行程、活动安排、注意事项、有关要求等合同附件。
拓展旅游活动按照合同的约定进展顺利。
10月4日上午，在游览鼎湖区砚州岛、用完午餐后，公司负责人与随团导游员协商，给予旅游者1小时时间整理行李、稍事休息，下午4时集中乘车返回广州。
导游员随即宣布自由活动，在告知集合时间的同时，提醒大家不要下西江玩水、游泳。
当日下午约2:30时许，七、八名旅游者擅自到沙滩戏水。
约2:40时，三名游客走到水深处突然溺水，大呼“救命”，一名游客获救，两名游客失踪。
旅游者向110报案。
公安部门接报后，及时赶赴现场，会同海事部门、当地村镇人员搜救。
10月6日上午8时许，在当地公安、海事、旅游及所在镇政府、村委会等有关单位努力下，于事发现场下游2公里处找到两名失踪者遗体。
经法医鉴定和公司领导现场确认，死者为该公司委托旅行社组织的赴肇庆旅游的团队成员。
事故发生后，肇庆市委、市政府和省旅游局高度重视事件的处理。
肇庆市旅游局及时启动旅游突发事件应急预案，主要领导等有关人员，赶赴事发地点，协调相关部门。
事发地鼎湖区政府组成了由公安、海事、旅游以及所在镇政府村委会等单位参加的工作小组，研究部署事故的善后处理工作。
在当地政府以及旅游、公安、海事等有关部门和组团社、组团单位的共同努力下，经过与死者家属友好协商，由组团单位代表旅行社、砚州村委会与死者家属签订协议，每位死者获得经济补偿10万元、旅行社为旅游团购买的旅游意外保险8万元。
死者家属随后返回原籍，事故善后处理结束。
（此案例由广东省旅游局提供）专家点评：点评人：韩玉灵，女，武汉生人，教授，硕士生导师。
现为北京旅游发展研究基地学术委员会副主任、北京第二外国语学院科研处处长、旅游法律与产业规制研究中心副主任。
主要从事旅游政策与规制、旅游安全、世界遗产保护、旅游资源保护等方面的教学与科研工作。
主持并完成省部级、市局级政府和行业协会互动机制、旅游安全保障机制、旅游景区安全研究项目、课题多项；主编国家级教材等著作十余部；发表学术文章50余篇。
旅游安全需求是旅游活动的内在要求，决定旅游目的的实现与否。
安全保障权是旅游者最基本、最重要的权利。
为此，《消费者权益法》明确规定了包括旅游者在内的消费者的安全保障权。
一般而言，实践中侵害旅游者安全保障权较为常见的原因主要是以下几个方面：第一、安全意识淡漠。
旅游业者、从业人员缺乏应有的素质，或违反操作规程或不遵守操作规程、或不具备岗位所需要的基本安全知识，安全意识淡漠，或只注重经济效益，从而引发旅游安全事故，造成旅游者人身安全的侵权事故发生。
本案旅行社组织的拓展旅游属于依托涉水场所的特种旅游，案发前曾降暴雨，江水泛滥；加之旅游者对水道又不熟悉，虽然设立了严禁下水游泳的警示牌，却没有相应的障碍物阻止游客下水；显然旅行社选择的区域存在安全隐患；自由活动期间，没有安排专人巡视并及时阻止要下水的旅游者。
旅游业者缺乏必要的安全意识，是事故发生的不容忽视的原因。
第二、盲目销价竞争。
组团社以低于成本的价格组织旅游活动，服务质量、接待标准、住宿条件、交通工具大打折扣。
低价格必然带来高风险：聘用不具备资质的人员、使用带病上路的交通工具、提供简陋的住宿设施、缺乏安全保证的游览地等等，都为旅游安全事故的发生埋下伏笔。
第三、提供的旅游产品尤其特种旅游产品或者旅游环境不符合旅游安全要求。
在旅游景区表现在游乐设施老化、质量不达标、缺少安全防护设施或警示标示、自然环境存在潜在隐患等。
诸如雷雨天使游客遭雷击、迷路等。
在组团旅游活动中，旅行社即是旅游产品的销售者，更是旅游要素的组合者。
在设计旅游产品时，如何避免或者减少其安全风险
如何针对可能出现的风险采取必要的防范措施
是应当首先考虑的问题。
第四，旅游行程中第三人的侵权行为。
主要是指在旅游活动中，不法分子针对旅游者实施的抢劫、强奸、杀人、伤害等侵害行为造成的人身侵权。
实践中，这类案件容易发生在开放性的、以自然景观为内容的旅游景区，具有事件发生突然、防范较为困难的特点。
第五，旅游者缺乏应有的安全意识和防范知识。
如前所述，旅游安全以旅游本质为基础，旅游活动的异地性、空间的移动性又使旅游安全问题始终伴随着旅游活动而存在。
实践中，旅游者的旅游安全防范意识不强、旅游安全知识缺乏是较为普遍的现象。
价格趋低的心理、追求利益最大化的不良消费动机，导致一些旅游者在选择旅游产品时过多地考虑价格因素，忽略了对提供旅游产品者的资质和能力、旅游产品的安全性、旅游环境的可靠性的正确评估和判断；忽略了对自身行为所进行的必要约束和权利行使的必要限制；忽略了对自身利益采取必要的保护措施以转嫁旅游活动中出现的非人为的风险。
此次旅游安全事故的出现，原本是可以避免的。
从组团社和组织单位而言，不可谓不重视旅游安全问题，也采取了相应的防范措施，拓展旅游在双方的努力下进展顺利。
然而，悲剧在旅游活动即将结束的不经意间发生了，两条鲜活的生命消失了。
本案再一次证明：对旅游安全问题任何时候都不能懈怠，旅游安全工作必须坚持安全第一、预防为主、预防与应急相结合的原则。
本案引人思考、发人深省：第一、确保旅游产品的安全性，降低直至消除不安全因素。
鉴于人类认识客观世界的局限性，不安全因素的存在是必然的。
为此，旅游业者提供的旅游产品和旅游服务应当符合国家标准或者行业标准；暂时没有标准的，应保证符合人身健康和安全；对可能危及旅游者安全的旅游产品或者服务，要实现向旅游者做出真实的说明和明确的警示，并在合同中予以约定；发现提供的旅游商品和服务有严重缺陷的，即使旅游者采取正确使用的方法仍然可能导致损害发生的，要及时告知旅游者，并采取切实可行的防范措施。
第二、开展新型的特种旅游活动，坚持安全第一。
随着旅游者品味的提高，不断满足旅游者需求、推出新型旅游产品成为提高旅游经营者竞争力的重要手段。
本案旅行社开展的拓展旅游，又称为体验式旅游，源于二战时期英国开展的拓展训练，是以团队的形式，让人们在享受自然风光的同时，通过体验利用崇山峻岭、瀚海大川等自然环境设计的富有趣味性、刺激性的项目，达到磨练意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队的身心的双重收获。
开展类似的特种旅游活动在风险性及其防范方面的难度更大。
这就要求旅游经营者在产品的设计、地点的选择、项目的安排、场所的安全系数、安全保障措施的采取等方面有更加严格的要求。
第三，组织单位的团队旅游，在旅游合同中要明确规定旅游过程中的组织指挥责任，并针对项目及活动地点的特殊性制定安全应急预案。
旅行社接受单位委托组织旅游活动，是旅游合同的一方当事人，对团队旅游者的人身安全负有合理的保障责任。
实践中，因为是单位组团，有关负责人往往会在活动中不顾合同约定临时动议，改变行程或变更活动内容，若随团导游员协调能力欠缺，极易引发导游员与单位带队人间的冲突。
为此，签订旅游合同，应当明晰旅游过程中的组织权限和责任划分，避免发生事故后，责任分担困难给旅行社增加管理成本。
其次，要针对开展活动环境的特殊性制定安全事故应急预案，把旅游安全保障工作贯穿于旅游活动始终。
本案因公司负责人的意见而改变行程，且公司负责人带头违规与其属下员工下江游泳，与旅游合同对双方责任约定不明确有直接关系。
第四，利用公益广告、公益讲堂等形式，对旅游者进行必要的旅游知识的教育，尤其是旅游安全知识的灌输。
随着我国经济水平的不断提高和带薪休假制度的不断完善，我国作为旅游目的地会产生越来越多的旅游者。
培养成熟的、理智的、文明的旅游者，使其养成良好的旅游消费习惯，旅游者有责任，政府、旅游企业和全社会也有责任。
政府有义务为旅游者创造学习旅游知识的条件，企业也应当承担必要的社会责任，为旅游者提供必要的旅游咨询服务、关于旅游项目的详细资料等真实信息，保证旅游者知情权的实现。
第五，政府部门应当承担培养旅游者、旅游企业的旅游保险意识，探索建立逐步完善的社会救援体系的新路径，确保旅游者旅游权益实现的责任。
购买旅游保险，是有效转嫁旅游风险的手段之一。
长期以来，旅游者、旅游经营者旅游保险意识淡漠，旅游保险品种单一，旅游救援体系不完善、资金缺乏保障等等现状，为事故的善后的处理增加了难度。
各级旅游部门应当引导、鼓励旅游者、旅游企业购买旅游保险，各级保险监督机构应鼓励保险公司积极拓展市场，开发更多的旅游保险产品。
