
朋友们,求你们为我找一片《公共行政学》读后感,谢谢你们,谢谢
公共管理、公共行政一直以来似乎被大家当作同一概念,那么从公共管理的角度去看公共行政就是理所当然的事了,然而随着历史的发展,公共行政也在不断变化,政治、法律方面的力量和因素不断地在影响和干预公共行政,使公共行政已不再是从前简单的“积木式”的架构,而是变得越来越复杂,那些单从公共管理的角度去看现代公共行政的方法,在现在看来似乎显得“薄弱”了,似乎很难对现代公共行政这一概念研究透彻。
这是我阅读了《公共行政学:管理、政治和法律的途径》(第五版)这本书之后的感受,它使我领略到从三个不同途径研究公共行政魅力,使我看到了一个立体的公共行政。
这本书是美国学者戴维•H•罗森布鲁姆、罗伯特•S•克拉夫丘克、德博拉•戈德曼•罗森布鲁姆等人所著(David H.Rosenbloom Robert S.Kravchuk Deborah Goldman Rosenbloom),中国人民大学张成福教授校译,由中国人民大学出版社出版,共四个部分,十三章。
扉页上是这样简介该书的:“本书是美国行政学标准教材,它从管理、政治和法律的途径描述、阐述和分析公共行政,给人们提供了一种深刻、全面理解公共行政的分析框架,内容涉及公共行政的概念、公共管理的职能、公共组织、公共人事管理、公共预算、公共政策分析、公共行政与民主宪政以及公共行政的未来等。
在公共行政理论和典范竞存的今天,本书不论在内容、概念、方法以及写作风格上,都不失为一本经典著作。
” 也正如它写在扉页上的简介一样,“给人们提供了一种深刻、全面理解公共行政的分析框架”,写作内容、风格方面主要是内容详实,案例丰富,能够符合常人的阅读习惯,尤其要提的是翻译的很好,的确不愧是大师(张成福)校译的,阅读起来比较顺,跟中文原著可比,不会出现译本常出现的“拗口”难读的情况,所以“不失为一本经典著作”。
第一部分主题是“导论:定义、概念和环境”,包含三章内容,第一章,公共行政的学科与实务的意涵:不同观点下的思考;第二章,美国行政国家:发展与政治环境;第三章,联邦制与府际关系:美国行政国家的结构。
这部分介绍了本书的知识框架,定义了公共行政的概念,概述了公共行政研究三个的途径,即管理、政治与法律的途径,介绍了美国行政国家兴起的根源和过程,以及美国行政国家的结构。
该部分从宪法基础、公共利益、市场机制、主权、管制与服务等角度分析了公共行政之公共性,从管理、政治、法律的角度拓展了公共行政的研究方法,通过对美国行政国家兴起的介绍了,阐明了美国行政国家政治背景,通过从联邦制到州府的关系、权力的介绍,展现了美国行政国家的基本结构。
第二部分主题是“核心功能”,包含五章内容,第四章,组织:结构与过程;第五章,公共人事行政与集体谈判;第六章,预算与财政;第七章,决策;第八章,政策分析与执行评估。
这部分主要研究公共行政的核心职能,即组织、人事、预算、决策、政策分析和评估,从组织理论的介绍开始入手,通过管理、政治、法律的途径分析了公共组织的发展及行为过程,从公共人事行政发展的历史背景的描述入手,介绍了公共人事行政的管理、政治与法律的不同取向,从美国预算发展的情况及预算程序和行为方式入手,介绍了管理、政治、法律三种不同途径对国家预算的干预,从管理、政治、法律的三个方面的决策模式分析,阐明了不同的决策模式和方法,通过对政策分析、政策执行的管理、政治、法律三种观点和政策执行评估的介绍,阐明了政策设计的复杂性。
第三部分主题是“公共部门的管理、政治和法律的集中分析”,包含一章内容,第九章,管制行政:公共部门的管理、政治和法律的分析。
这部分围绕管制这个公共行政领域的主要行为进行分析,讨论了行政管制的起源、发展、结构、过程以及管理、政治、法律三种途径的管制行政观。
第四部分主题是“公共行政与公众”,包含四章内容,第十章,公共行政与公众;第十一章,公共行政与民主宪政主义;第十二章,行政责任与行政伦理;第十三章,公共行政的未来。
这部分从公共行政与公众的互动关系分析入手,探讨了公众怎么评价公共行政的,以及公共行政又是如何看待公众的,通过分析管理主义公共行政和政治取向公共行政的价值与民主宪政主义的价值和原则之间存在的冲突,阐明了宪法的价值和原则与公共行政的价值和原则在发展中会一直处于既互相冲突又互相依赖的“伙伴关系”,从对公共行政官员监督的必要性和困难的分析,以及对公共行政官员监督的管理、政治、法律等不同途径的方法的探讨,阐明了个人职责的重要性。
最后一章预见性地阐明了未来美国公共行政将会变得“更加复杂,更受政治观点的影响和主导,更加强带法律的重要性,更强调绩效……强调个人责任以及新的行政文化的发展”等等。
本书将公共行政进行解析,从管理、政治和法律的角度给予评价和探讨,并且将管理、政治和法律的观点进行整合去研究公共行政,从而将一个立体的公共行政展现了出来,使阅者更清晰得看到了美国公共行政,并以此看到了公共行政的未来发展蓝图。
我急需一篇《公共行政学》读后感,跪求啊
《公共行政学》读后感:行政管理学又称行政学,也称公共行政学或公共管理学。
“科技与管理是车之两轮,鸟之两翼”。
行政管理在各种管理中起领导、主管作用,社会主义现代化建设也需要各方面的有效管理,其中行政管理是否科学、有效,直接影响着国家、社会的发展。
研究对象 行政管理学与其他学科相区别正在于它特殊的研究对象--行政。
行政管理学研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会事务和机关内部事务的客观规律。
具体来说,行政管理学研究的主体对象是行政机关,在我国即国务院和地方各级人民政府;行政管理学研究的客体对象是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务;行政管理学的根本目的在于探讨行政管理的客观规律,实现行政管理的科学化。
我国行政管理学以马克思主义为指导,研究社会主义市场经济条件下国家行政管理的规律性和方法。
该学科密切关注理论发展和我国行政发展的实践,坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导,根据我国政治、经济和社会发展变化的情况,分析研究我国行政管理,特别是中国行政改革所面临的一些重要理论问题。
注意学习和借鉴国外行政理论和实践经验,但不套用西方的理论模式和价值观念,努力反映行政学的发展,广泛吸收最新研究成果,建构中国行政管理学的理论体系。
研究内容 行政管理学是一门交叉科学,研究内容十分丰富。
其研究的基本范畴和原理随着行政管理实践的深入而被人们揭示。
因此,行政管理学的研究内容是发展变化的,不同学派,不同教科书,有不同的或大同小异的体系。
但一般来说,行政管理学研究的内容大体包括:1、行政管理的一般理论。
主要研究和了解:行政管理学是一门综合性、应用性的科学,行政环境和行政职能是行政活动的依据和基础。
2、行政管理的主体。
主要研究和了解:行政组织和机构,行政领导以及执行公务的工作人员。
3、行政管理的过程。
主要研究和了解:行政管理是一个由多个环节和有机部门组成并有效运作的过程。
它们主要有行政决策、行政执行、行政协调、行政信息、行政监督。
4、行政管理的保障。
主要研究和了解:行政管理过程要能够顺利运行达到预期效果,必须依据一系列的保障手段。
主要有:财务行政、行政法治、行政方法、行政道德。
5、行政管理的目的。
主要研究和了解:提高行政效率是行政管理的出发点和归宿,而行政改革是提高行政效率的必由之路。
研究方法 行政管理学研究最基本的方法是理论联系实际或理论与实践相结合的方法。
此外,还有哲学研究方法、跨学科的研究方法、实证研究方法、比较研究方法等。
编辑本段主要特征 政治性和社会性的统一 行政管理学是研究国家行政管理现象及其规律的学科,具有鲜明的政治性。
同时又揭示行政组织管理社会行政管理学公共事务的规律,所以具有社会性。
它一方面为统治阶级服务,另一方面它所揭示的管理规律又为不同阶级、不同政治倾向的管理者所接受和共享。
理论性与应用性的统一 行政管理学的原则、原理有很强的理论性,同时又系统总结了国家行政管理的科学方法,有很强的实用性。
综合性和独立性的统一 行政管理学是一门综合性、交叉性的学科,它广泛运用政治学、经济学、社会学、管理学、心理学、统计学、法学、财政学、系统学、信息学等学科的基本原理;但又具有独立的研究对象、内容,成为一门独立的学科。
规范性和变异性的统一 行政管理学揭示国家行政管理规律,诸多管理原则、程序、机制、方法、手段带有规范性。
但是,决定行政管理科学化的因素是多元的,行政环境、行政主体和客体的变化是必然的,因此,行政管理学必须不断适应这些变化,不断丰富和发展。
主要方法 1、行政管理的内容、特点和作用 行政方法即行政管理方法,是指行政机关及其工作人员为实现行政目标,从公共组织内外部环境和管理对 象的实际情况出发,在一定的管理思想和原则指导下所采取的各种措施、手段、办法、技巧的总和。
行政方法的内容包括三个方面:(1)基本手段。
主要有行政指令手段、法律手段、经济手段、思想工作手段。
(2)行政程序。
它不只是一种办事的手续,也是一种规范行政行为的法律程序。
(3)技术方法。
行政方法所要解决的核心问题是公共组织的效率问题。
它主要表现在:简化办事的手续,减少办事时间;减少行政成本;各个步骤或环节采取科学化的管理技术方法;采取任何一种新的方法都要以人为本。
行政方法的特点:科学性、技术性、系统性、创新性、民主性。
行政方法的作用:(1)科学的行政方法是参与国际竞争的必要保证。
(2)科学的行政方法是政府高效率、高质量、低成本开展行政工作的关键。
(3)科学的行政方法是贯彻执行党和国家各项方针、政策的重要保证。
(4)科学的行政方法是建设高效廉洁政府,为社会提供优质服务的需要。
(5)科学的行政方法可以促进和发展社会主义民主,可以加强政府的合法性。
助学政策,助我成才。
观后感
求篇观后感,不用太多字的
由教育部和财政部支持、中国教育电视台和中国青年报社主办的《阳光•成长•成才——首届“助学政策助我成才”系列报道暨征文活动颁奖晚会》电视节目近日播出后,在各地师生中引起热烈反响。
师生们普遍反映,本台晚会以“阳光•成长•成才”为主题,通过朗诵、情景剧、舞蹈、歌曲等艺术表演形式,真实再现了在国家助学政策帮助下成长成才的一批优秀大学生的感人事迹,表达了广大受资助学生对国家资助政策的感激之情。
师生们认为,国家近年来加大财政支持力度,推进助学政策实施,使更多的家庭经济困难学生在国家资助政策帮助下自立自强、成长成才。
作为当代大学生,应心怀感恩,以更加优异的成绩回报党和政府,服务社会和人民。
师生们普遍认为,晚会主题鲜明,内容丰富,节目精彩生动,气氛热烈温暖,宣传教育效果好。
北京、上海、浙江、江苏、吉林等地师生普遍反映,“助学政策助我成才”系列报道暨征文活动颁奖晚会生动而感人,展示了国家助学政策的内容和意义,宣传了在国家助学政策帮助下成长成才的优秀学生事迹,诠释了国家助学政策“物质上帮助学生,精神上培育学生,能力上锻炼学生”的内涵,使国家助学政策更加深入人心。
上海外国语大学、西南大学等高校教师表示,晚会触人心弦,催人奋发,围绕“感恩、自强、责任”展示了家庭经济困难学生的坚韧品质和坚强毅力,深入挖掘了国家助学政策育人的这一核心理念,极大地激发了家庭经济困难学生自强不息的奋斗观和感恩回报的责任感。
中国传媒大学、吉林大学、浙江大学、四川大学师生认为,晚会内容丰富,大气磅礴,形式灵活,绚丽多彩,有力传播了国家助学政策的声音,传递了党和政府的大爱,它以社会主义精神文明建设大合唱、大汇演的形式,集中展示了近年来国家助学政策实施的巨大成效,令人振奋。
中国矿业大学、江南大学、中山大学师生说,这台晚会像一首优美婉转而又不失激情昂扬的歌曲,生动感人地向公众讲述了国家资助政策给受助学生生活及精神面貌带来的巨大变化,“润物细无声”般渗透到每位学生的心灵深处,不少学生留下了感动的泪水。
中国石油大学、对外经济贸易大学、复旦大学师生认为,整台晚会洋溢在浓浓的自强、感恩、奉献的氛围中,由家庭经济困难学生朗诵的百篇优秀论文节选真情流露、感人肺腑,震撼着每个人的心灵。
清华大学、武汉理工大学、西北农林科技大学等高校师生反映,“助学政策助我成才”系列报道暨征文活动的开展受到社会各界广泛关注,对国家助学政策起到了很好的宣传效果。
华东理工大学、东北师范大学师生认为,颁奖晚会是一种很好的感恩教育形式,通过这样的宣传,树立了典型,指引了方向,引起了关注,凝聚了力量。
四川大学师生认为,首届“助学政策助我成才”系列报道暨征文活动充分彰显了关爱的责任、自强的精神、感恩的情怀,展示了国家助学政策实施的巨大成效,是对国家助学政策实施的一次大力推动。
吉林等地教育部门和北京化工大学等高校师生坚信第二届全国“助学政策助我成才”系列报道及征文活动会取得更大成功,希望这种活动长期坚持下去,让更多的人知晓国家的这个好政策,让更多的家庭经济困难学生受惠于这个好政策。
师生们一致认为,国家助学政策体系覆盖范围广,投入力度大,凝聚着党和政府对亿万学生成长成才的关爱。
北京大学、南开大学、上海交通大学等高校师生认为,国家助学政策体系的实施体现了党和政府对家庭经济困难学生的无比关爱,充分显示了党和政府关注民生、力促公平、优先发展教育、建设人力资源强国的坚定决心。
中国药科大学、南京农业大学、中国地质大学等高校师生普遍认为,2007年党和政府决定建立新的助学体系,每年投入500亿元,资助2000万名学生。
新的资助政策投入力度之大,覆盖面之广,前所未有,充分体现了党和政府对民生问题的高度关注,充分体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,充分体现了社会主义制度的优越性,是一项众人皆赞的民心工程。
北京工业大学、北京建筑工程学院、重庆大学等高校师生认为,国家助学政策是一项意义深远的青年政策,对家庭经济困难学生顺利完成学业起到了极大的促进作用。
目前国家实行的新的资助政策体系,既帮助家庭经济困难学生解困,又激励优秀学生成才,还鼓励学生学习国家最需要的专业或接受职业教育。
对国家最需要的农林水地矿油核医等专业的毕业生,志愿到中西部地区县及县以下基层单位工作的,国家还实行学费返还或国家助学贷款代偿政策,这样就把青年学生个人的发展和国家的需要紧密地联系在一起。
上海财经大学、东南大学、华中师范大学、中南财经政法大学、长安大学师生认为,新的资助政策既保障了学业,又减轻了家庭负担,极大地增强了家庭经济困难学生学习的积极性、主动性,是一项得人心、暖人心的好政策。
北京交通大学、华中农业大学、中南大学、西安交通大学学生认为,国家助学政策为无数个家庭经济困难学生打开了一扇明亮的窗,通过这扇窗,他们看到希望和梦想,看到美好的明天。
浙江师范大学学生全芳芳先后失去了爷爷奶奶和父母,在谈到国家助学政策时,她激动地说,“我是不幸的,因为我失去了所有的至亲;但我又是幸运的,因为国家、社会、学校没有抛弃我,国家助学政策不仅给了我读书的机会,还让我有了奋斗的目标”。
吉林大学家庭经济困难学生辛彩焕通过绿色通道顺利入学并靠国家助学贷款完成学业,三次获得国家奖学金。
他在观后感中写道:“国家助学政策改变了我的命运,改变了我的人生,让我深深感受到了温暖,感受到了爱,让我看到了希望,让我重新找回自信,激励着我刻苦学习,一步一个脚印走下去。
我要用一颗感恩的心说:谢谢您,国家助学政策
”各地各高校积极组织师生收看晚会实况,把收看晚会和参加征文活动作为宣传国家助学政策,开展学生思想政治教育的有效手段。
上海、江苏、吉林、新疆生产建设兵团等地教育部门向本地高校和中等职业学校发出通知,要求认真组织师生收看颁奖晚会实况,通过收看节目对学生进行一次集中的自强自立教育,并积极组织学生参加第二届“助学政策助我成才”系列报道暨征文活动。
浙江省教育厅要求各校以主题班会、座谈会、写观后感等形式,组织学生讨论国家助学政策的突出作用,使学生增强“感恩、自强、责任”的意识。
同时要求各校通过板报、电视、广播、校园网等形式,广泛宣传国家助学政策和“助学政策助我成才”的感人事迹,深入挖掘身边的先进典型,使学生们感受到国家助学政策就在身边。
为扩大宣传范围,深化教育效果,中国政法大学、中国矿业大学、东华大学、厦门大学、西安电子科技大学等高校将晚会实况录像刻录成光盘,随时供师生收看。
北京大学整理了颁奖晚会的文字实录在校园BBS上发布。
东北大学在校园上发布了晚会视频,“助学政策助我成才”成为学校校园网论坛中最热门的话题之一。
东北林业大学、同济大学等高校将收看晚会作为宣传国家助学政策,帮助家庭经济困难学生健康成长的一项重要工作来抓。
湖南大学、新疆兵团警官高等专科学校收看晚会实况后,组织了多场国家助学政策助我成长的讲座和演讲大会,让国家助学政策受益学生向全校师生汇报自己的亲身感受。
武汉大学目前正在积极组织策划本校“助学政策助我成才”征文演讲比赛。
重庆大学近期将在受助学生中开展一系列感恩教育活动,并在毕业生中开展“学业诚信、做人诚实、工作诚恳”的“三诚”倡议签名活动。
广大师生特别是受助学生表示一定不负关怀,勤奋进取,知恩图报,以实际行动传递温暖,为祖国富强和民族振兴贡献力量。
各地高校师生纷纷表示,要做国家助学政策的义务宣传员,鼓励家人和朋友共同关注、真心帮助家庭经济困难学生,与他们共享党的阳光雨露。
上海、浙江、吉林等地高校学生辅导员表示,要大力宣传国家助学政策,在工作中落实好助学政策并做好育人工作,使国家助学政策发挥最大效应。
北京高校学生表示,要学习优秀家庭经济困难学生目标远大、理想坚定的人生追求,刻苦学习、勇于创新的进取精神,自强自立、乐观向上的生活态度,树立正确的世界观、人生观、价值观,传承中华民族的优良传统,刻苦钻研科学文化知识,将来成为国家建设的栋梁之才。
山东大学、中国海洋大学、电子科技大学、上海水产大学、长春工业大学学生谈到,国家助学政策不仅是物质上的帮助,更是精神上的鼓励,我们要把国家的关怀化为前进的动力,努力学习,自信自立践诺,积极参加各种公益活动,回报社会。
东北林业大学受助学生表示,“把自信写在脸上,把理想装在心中,把感激化为行动,把回报贯穿人生。
”北京大学学生马秀娟通过国家助学贷款解决了四年学费问题,她表示毕业后一定辛勤工作,按时足额偿还贷款,为社会主义现代化建设事业奉献青春。
天津大学国家奖学金获得者马勇打算将毕业后的第一份工资捐赠给在校的家庭经济困难学生。
四川大学一名研究生说:“曾经的苦难和来自国家、社会、学校各方面的帮助让我拥有了宝贵的精神财富,这份财富中有坚强,有奋进,有对党对祖国的热爱,有对生命意义的正确认识。
滴水之恩当涌泉相报,无论今后走上何种岗位,我一定尽最大努力去帮助那些像我一样需要帮助的人,以自己的所学回报社会,报效国家
国际战略和外交政策读后感一篇,2000字左右谢谢,我要具体的。
当前国际经济环境呈偏紧态势,对我国出口增长形成较大压力,而国内发展环境总体上仍处于适度宽松状态,有利于宏观经济增长和微观经济的调整优化。
2012年经济增长的动力将主要来自内需增长。
由于2012年全球经济增长将比2010年有所降低,中国出口增速将有所下降,故出口对经济的贡献也将下降,尽管还存在较大规模顺差,但增长的贡献将转为负的。
由于通胀压力比较大,货币信贷政策将有所收紧,因此投资对经济增长的拉动将下降。
由于鼓励消费的政策和消费潜能释放,消费增长对经济的拉动作用相对稳定.。
当前我国经济增长的主要特点是:经济增长主要是来自内需的推动;消费对经济增长的贡献率有所上升,但仍低于正常水平;投资增速下降;进出口增速下降。
2012年我国物价形势依然严峻,但稳健的货币政策、有效的价格调控政策及持续粮食丰收等因素将确保严重的通货膨胀不会发生。
2012年我国进出口贸易面临着较大的困难。
但是,整体来看,我国进出口的发展仍是机遇大于挑战,对外贸易将在波动中缓慢复苏。
今年我国经济发展面临的主要问题: (一)房价可能出现报复性上涨,资产泡沫化问题更为突出。
主要原因是今年流动性过多问题不会根本改变, 而且极可能形成内外叠加效应。
国内宽松的货币政策仍然在继续,只是宽松度有所减弱,持续两年多的明显宽松的货币政策使房地产市场“调而不降”。
另外,房地产调控未改变人 们对房价的“两个预期”,相反,从最近几个月社会资金又在加快流入房地产市场看,房地 产投机的热情又在高涨。
(二)投资可能出现“爆发性增长”,投资与消费增长再次面临失衡问题。
“十二五”发展与过去 30 年或过去 10 年完全不同,其面临的最大风险和挑战是我国 也可能陷入“中等收入国家陷阱”。
要避免“中等收入国家陷阱”,必须改变发展模式,促 进发展方式的根本转变, 通过经济社会均衡发展和产业竞争力提高来突破发展的瓶颈。
因此, 避免投资再次出现过度增长应成为今年宏观 经济政策的一项重要工作。
(三)出口明显放慢将使外向型企业效益下降,产能过剩问题逐步显性化。
受出口增幅可能大幅放慢及成本明显上升的影响,外向型企业收益率将明显下降,在 这种情况下,资本、资金将转向资产市场(房地产、股市、期货等),这不利于传统出口产 业的转型升级。
与此同时,出口增长明显放慢,意味着一些行业大量的产能过剩将需要国内 市场消化,国内市场的产能过剩问题显性化,从而加剧国内企业间的价格竞争加剧,导致整 体工业的利润率下降。
今年宏观经济政策取向 作为“十二五”开局之年,抑泡沫、控投资的主要措施是对货币政策做 较大的调整,由“宽松”型回归到“稳健”型,继续加息和适度收缩信贷是其主要手段。
调 结构则要复杂得多,面临相当多的难题,主要是从两方面促进,一方面,降低增长预期,改 变高增长思维, 尽快改变经济增长对出口和房地产的过度依赖, 为结构调整创造较为宽松的 宏观环境。
另一方面, 创造经济结构战略性调整的促进机制, 全方位加快经济结构调整升级, 如创新金融与产业结合的模式,促进制造业升级,提高国家的自主创新能力,并通过减税和 提供更大更多的金融支持促进服务业大发展, 千方百计扩大消费等。
强民生既要增加对公共 服务领域的投入,又要加大社会改革力度,建立公平合理的基本公共服务体系.
如何提高公共政策执行的有效性
美国学者森曾指出:“在实现政策目标的过程中,方案的功能只占10%,而其余的90%取决于有效的执行。
”。
然而,公共政策执行的过程不可能是一帆风顺的,它常常会遇到种种不确定性,以至于使公共政策执行的结果往往不能达到预期的目标。
因此,我们必须克服以上的不利影响因素,遵照上面的一些好的对策,从而提高提高公共政策执行的有效性关键词:提高 公共政策 有效性公共政策执行是政策执行者为了实现公共政策目标而采取的实际行动。
公共政策目标的实现既依赖于公共权威系统制定出正确的公共政策,更有赖于政策执行者的有效执行,有赖于政策执行者成功地扮演好自己的角色。
这就要求我们了解影响公共政策有效执行的因素及其提高公共政策执行有效性的对策。
下面我们就从以上两个方面进行深刻的论述。
一、影响公共政策有效执行的因素 。
影响公共政策有效执行的因素是多方面的,既有公共政策问题的因素,也有公共政策制定的因素,还有公共政策以外的因素。
这些因素从不同的方面影响和制约着公共政策的执行。
其中,政策执行者是影响公共政策执行的关键因素。
台湾学者朱志宏认为,公共政策能否确实执行,取决于若干先决条件:一是沟通,二是资源,三是政策执行者的态度,四是官僚机构[1]。
美国学者托马斯·史密斯也认为,在政策执行过程中,有四个因素至关重要,即理想化的政策、政策环境、目标群体和执行机构。
“具体地说,政策的形式、类型、渊源、范围及受支持度、社会对政策的印象;执行机关的结构和人员,主管领导的方式和技巧、执行的能力和信心;目标群体的组织和制度化程度、接受领导的情形以及先前的政策经验、文化、社会经济与政策环境的不同,凡此等等均是政策执行过程中影响其成败所需考虑和认定的因素。
”[2]研究公共政策的有效执行问题,必须综合分析多种因素对公共政策执行的共同作用。
二、提高公共政策执行有效性的对策分析。
针对公共政策执行过程中所存在的种种风险因素,为了提高公共政策执行有效性,也就必须采取相应的对策措施,增强政策执行中的风险意识,降低政策执行风险,提高政策执行效率(即有效性)。
1、提升政策合法化程度。
首先,公共政策的制定必须符合法律规章和制度程序。
只有使政策制定的制度程序规范化,才能使公共政策在严密的制度安排下得以产生,从而避免公共政策的盲目性和不规范性。
其次,政策制定过程必须公开化。
政策制定的规范化内在地要求公共政策制定过程的公开化。
要建立有效的监督机制,避免“黑箱”操作。
公共选择决策模式认为,在国家或政府中作决策的人和其他人没什么不一样,既不会更好,也不会更坏,都一样会犯错误。
正如市场会“失灵”一样,政府也会“失败”。
所以,必须限制政府政策制定者的特权,建立约束和监督机制,实现政策制定的公开化。
第三,政策制定必须符合民主化原则。
决策的民主化是现代公共政策制定中的一个重要的价值取向,它追求社会公正,强调公民参与。
林德布洛姆强调,政策制定必须在民主政治制度的框架内按照民主政治的运行原则进行。
他指出,不论在专制政权下,还是在民主政权下,普通公民的利益和愿望都对公共政策有相当的影响。
在专制政体下,统治者为维护其专制统治,不得不考虑公民利益;在民主政体下,公民通过选举选择最高的决策者,选举是间接地将一个原则加给未来的决策者,即“决策中要考虑公民的愿望”。
决策的民主化,使民众有更多的机会参与决策,从而有利于避免滥用权力的独裁,降低公共政策的决策风险,维护人们自身的根本利益,也有助于提高公共行政的效率和整个社会的民主化程度。
政策合法化程度的提升,为公共政策的正确性和明确性奠定了基础,也使公共政策的有效执行有了根本前提,使政策执行者获得了执行的依据,降低了公共政策执行的风险。
2、加强对公共政策执行的监督。
政策合法化为公共政策的有效执行奠定了基础,然而,“徒法不足以自行”,合法化的公共政策并不能自动得到有效执行。
公共政策执行过程中仍然可能会出现政策歪曲、政策截留甚至政策抗拒等现象,正如美国著名行政学家埃莉诺·奥斯特罗姆所指出的,“在每一个群体中,都有不顾道德规范、一有可能便采取机会主义行为的人;也都存在这样的情况,其潜在收益是如此之高以至于极守信用的人也会违反规范。
因此,有了行为规范也不可能完全消除机会主义行为。
”[8]因此,在政策执行过程中,必须建立行之有效的监督机制和责任机制,对政策执行情况及时地跟踪评估,强化监督控制。
对由于政策执行失败而造成损失的执行者,要追究其责任,提高政策执行者的责任意识和效率意识。
马丁·雷恩(Martin Rein)和弗朗西·拉宾诺维茨(Francine Rabinovitz)在《执行的理论观》中指出,政策执行过程包括三个不同的阶段:纲领发展阶段、资源分配阶段和监督阶段。
监督阶段就是对政策执行过程与成果加以评估,确认执行者所应承担的行政责任,监督包括监督、审计与评估三种形式[9]。
3、强化政治社会化功能。
从公共政策的全过程来看,人是公共政策活动的主体。
首先,公共政策问题是由人来认定的,依赖于人的认识水平和认识能力。
其次,公共政策方案也都是由人所制定出来的,公共政策的合理性、合法性和科学性都在一定程度上直接取决于人的理性精神和决策能力。
最后,任何一项公共政策在制定出来以后,最终都要靠政策执行者去执行和实施。
总之,在公共政策执行的过程中,人是关键的因素之一。
作为政策执行者的人,是具备一定的政策执行能力、知识、价值取向和行为习惯的,而这些方面的获得则要依赖于政治社会化过程的培养和长期作用。
因此必须强化政治社会化功能,为有效的政策执行创造良好的政策环境。
通过强化政治社会化过程的教化作用,一方面,可以提高政策执行者的政策执行水平和对政策执行风险的预期能力;另一方面,还可以扩大对广大人民群众的政策宣传,增加人民群众的政治参与机会和政策认同感,使更多的人能够理解政策目标,并且为政策目标的实现而努力,进而为政策的有效执行形成良好的政策环境。
综上所述,公共政策有效执行是指政策一旦被采纳后,将公共政策所规定的内容很好地转变为现实的过程。
其本质上是遵循公共政策指令所进行的变革,是为了实现公共政策目标而重新调整公共行为模式的过程。
公共政策执行有着十分重要的作用。
美国政策学者艾利森曾指出:“在实现政策目标的过程中,方案确定的功能只占10%,而的90%取决于有效的执行。
”。
然而,公共政策执行的过程不可能是一帆风顺的,它常常会遇到种种不确定性,以至于使公共政策执行的结果往往不能达到预期的目标。
因此,我们必须克服以上的不利影响因素,遵照上面的一些好的对策,从而提高提高公共政策执行的有效性
公共管理专业学什么啊,以后到哪些单位工作啊,前景怎么样啊
我是公共管理学院行政管理专业研究生:公共管理:主要研究涉及公共部门(政府、非营利机构等)的问题。
专业:不同学校设置不同1、行政管理(开设人力资源、政府管理、公共政策、社会保障等课程)2、土地管理(开设土地规划、房地产、相关软件等课程)3、城市规划(开设城市设计、城市管理、区域政策等课程)就业:官方解释“是为公共部门培养专门人才”,这个不可信光从公务员考试上就能看出,公共管理专业并不是如同常人想的那样“有优势”。
如果说有优势,只能说,你四年学的东西都跟公务员考试内容有关系,可能熟悉一些。
就业上,跟其他文科专业差不多。
企业、政府、学术、社会工作的都有。
前景
不好说。
毕竟,还算个新专业吧。
尽管其中的某些分支已经很老了。
我觉得,跟别的文科专业没什么两样。
自我感受:我读完四年,至少觉得有一大好处,如果真想学东西,需要涉猎很多方面:法学、社会学、政治学、管理学等等。
这对提升自己的知识和改变自己的观念很有帮助。
如果你对公共部门的事情感兴趣,对文科感兴趣,学习它也不妨。
如果非常看重所谓的“就业前景”,那就别学了。
学个金融、文学啥的也许会更好。
希望有帮助
祝好



