
路政依法治理培训总结
强调安全与治理的重要性。
没有范文。
以下供参考,主要写一下主要的工作内容,如何努力工作,取得的成绩,最后提出一些合理化的建议或者新的努力方向。
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工作总结就是让上级知道你有什么贡献,体现你的工作价值所在。
所以应该写好几点:1、你对岗位和工作上的认识2、具体你做了什么事3、你如何用心工作,哪些事情是你动脑子去解决的。
就算没什么,也要写一些有难度的问题,你如何通过努力解决了4、以后工作中你还需提高哪些能力或充实哪些知识5、上级喜欢主动工作的人。
你分内的事情都要有所准备,即事前准备工作以下供你参考:总结,就是把一个时间段的情况进行一次全面系统的总评价、总分析,分析成绩、不足、经验等。
总结是应用写作的一种,是对已经做过的工作进行理性的思考。
总结的基本要求1.总结必须有情况的概述和叙述,有的比较简单,有的比较详细。
2.成绩和缺点。
这是总结的主要内容。
总结的目的就是要肯定成绩,找出缺点。
成绩有哪些,有多大,表现在哪些方面,是怎样取得的;缺点有多少,表现在哪些方面,是怎样产生的,都应写清楚。
3.经验和教训。
为了便于今后工作,必须对以前的工作经验和教训进行分析、研究、概括,并形成理论知识。
总结的注意事项: 1.一定要实事求是,成绩基本不夸大,缺点基本不缩小。
这是分析、得出教训的基础。
2.条理要清楚。
语句通顺,容易理解。
3.要详略适宜。
有重要的,有次要的,写作时要突出重点。
总结中的问题要有主次、详略之分。
总结的基本格式: 1、标题 2、正文 开头:概述情况,总体评价;提纲挈领,总括全文。
主体:分析成绩缺憾,总结经验教训。
结尾:分析问题,明确方向。
3、落款 署名与日期
路政人员应具备的素质
路政管理部门作为交通行业的“窗口”,路政工作又是社会的一个窗口行业,是代表国家履行管理职能的一种执法活动,路政人员的一举一动、一言一行都关系到国家和交通部门在群众心目中的形象。
所以,路政工作人员应该具备较为全面的素质。
一、必须具备优秀的政治素养。
首先,树立坚定的政治观点与立场。
始终贯彻执行党的路线、方针、政策,努力践行“三个代表”重要思想,牢记“八荣八耻”社会主义荣辱观,为构建设和谐社会主义社会贡献自己的力量;真正做到热爱祖国、热爱人民,树立科学的世界观、人生观、价值观;切实树立为国执法,为民服务,全心全意为人民服务的思想,真正成为建设政治合格、纪律严明、作风过硬的社会主义路政队伍的合格一员。
其次,陶冶自我高尚的道德情操。
自觉与贪图享乐的腐朽生活思想作斗争,做一个真正明志淡薄的人。
在工作与生活中,常修为政之德,常怀律己之心,追求积极向上的生活情趣,注意个人的“生活圈”、“交际圈”和“娱乐圈”,努力塑造自身的高尚灵魂,养成一身正气的优良作风,养成合乎规律而又积极健康的生活方式。
再次,培养自身崇高的道德修养。
合格的政治素质来源于崇高的道德修养,崇高的道德修养又来源于不懈的学习,所以,要在努力不懈的学习中提高自身的理论水平。
同时,要以古人“吾日三省吾身”的认识时刻审视反省自我,在工作与生活中宽以待人,严以律己,以自我的完美人格魅力来展示路政人员的风采。
二、必须具备过硬的业务能力。
路政管理具有严格的规律性和规范性,实际工作中路政人员的业务素质的高低将决定着路政管理的成效,过硬的业务能力是路政管理人员最基本的能力素质,业务能力主要包括以下几种能力。
一是处理问题的能力。
公路路政执法作为国家行政执法的一个重要的组成部分,除具有行政执法的普遍性外,还具有一定的行业特殊性,这就要求路政人员不但要具有广博的知识,而且还要熟练掌握法律知识、公路法规、交通指挥和交通工程等专业知识。
同时,还要注重知识与实践的结合,在实际工作中不断积累和总结,才能在实践中不断提高自身发现问题、分析问题、解决问题的能力。
二是组织协调的能力。
在实际工作中要善于运用组织力量协调外部的各种关系,建立对外协作的良好秩序。
不但要与本系统的兄弟单位搞好协调,而且要与其它执法部门保持良好的工作关系,同时还要与运营单位和司乘人员处好关系。
既要注重发挥其它部门的职能作用,又要调动被管理者服从管理的积极性,从而更好地保障路政管理的正当权益不受侵害。
三是开拓创新的能力。
路政工作的特殊性在于路政人员要随时面对不断变化的事物、不断变化的人和人们不断变化的需求,只有在不断地探索中,才能总结出不拘于已有的新经验和新方法。
所以,路政人员要正确认识事物的变化发展,大胆地探索新的管理方法,学习和借鉴国外和其它进步地区的先进管理经验,这样才能结合自身的实际,创造出适合自身工作的新形式、新方法,开创路政管理的新局面。
三、必须具备全面的综合素质。
路政管理是一项牵涉面广的社会工作,没有一定的预见性,工作中经常会碰到一些错综复杂的问题和情况。
在面对这些问题与情况时,路政人员要做出正确的判断和决定,就必须得具备全面的综合素质,这样才能圆满完成各项工作。
第一,广博的知识。
知识作为个人能力的重要组成部分,是衡量一名合格路政人员的前提。
作为新时期的路政管理人员必须在精通专业知识的基础上,广泛涉猎社会、自然、法学、哲学、心理、经济、工程、公共关系学等知识,才能在具体工作中如鱼得水、游刃有余,才能自信地应对各种复杂情况。
第二,敏捷的思维。
古语讲“博学之,审问之,慎思之,明辨之,驾行之”,只有在实践工作中运用所学知识,才能锻炼和提高个人的思维能力,才能将知识与实践有机地结合起来,从而在处理现实问题的过程中做到行动迅速、思维敏捷、判断准确、处理合理。
第三,健康的体魄。
路政管理工作是一项操作性较强的工作,不但要处理一般性的工作事务,而且需要随时到实际工作一线巡查检查,只有在工作一线才能真正维护路产路权,才能维护公路的正当权益不受到侵害。
所以,路政人员不但要以端庄的仪容仪表出现在公众面前,还需要以一个健康的体魄战斗在公路一线,真正发挥路政管理的权力效能。
高速公路收费员培训的心得体会怎么写
范文1:高速公路收费员培训心得体会 xx高速的全面竣工为我们提供了一个工作平台,为了往后更好的工作,今天我们来到xx市委党校接受培训。
上午,江总的发言让我记忆深刻 ,受益匪浅。
使我对高速公路收费站有了一个全面而深刻的了解,也让我萌发了要在这个岗位奋斗的愿望。
下面就让我谈谈我的感受。
我想,任何组织与部门都应遵守规矩,所谓“无规矩不成方圆”,而作为高速公路工作人员,更应在有限的空间里遵守规矩,按规章制度办事,因为只有这样才能促进社会与个人更好的发展。
而这规矩就是工作纪律,它作为提高全体职工执行力的可靠保障,也体现出工作者的精神面貌和良好形象。
所以我们应该认识和了解各项规章制度,按规章制度积极开展工作,营造出和谐的收费环境。
我们应本着以人为本的服务理念,注重细节,塑造良好的形象,时刻做到微笑服务,文明用语。
而要做到这些就必须让我们以发展的眼光看待服务,不能让文明礼仪 微笑服务流于形式。
我们应把微笑贯穿于工作的始终,让文明渗透到每个收费工作环节。
把我们的满腔热情投身于此,这样才能树立良好的窗口形象。
也能赢得广大司机 车主对我们工作的理解与支持。
提升自我修养是每个从业人员都应该研习的课题,为进一步提升收费员的文明意识及服务能力,我们应团结协作 互助互爱 无私奉献 奋勇拼搏 屏弃个人之间的小分歧,以文明服务队伍建设文明服务单位。
这就要求收费员有认真负责的心态和服务能力的心态,扎实以优质文明高效的意识做好收费工作。
倘若收费员自身素质不高,服务不到位,在一定程度上会造成客源流失,车主可能选择其他方式来避开高速公路收费员的服务。
以上这些认识,让我坚定了要在小小三尺岗亭奋斗的决心,我也将努力做好收费员岗位职责的要求:一,爱岗敬业。
严格要求自己对工作严肃认真,勤勤恳恳 兢兢业业,忠于职守,尽职尽责。
做好收费工作,展现自我风采。
二, 加强学习,牢记专业知识,掌握收费的各项规定和岗位特征,更好地服务于工作。
同时,也将掌握必要的法律法规知识,在收费工作中做好开导和解释工作,更好地履行岗位职责。
三,收费站是个半军事化管理的单位,令行禁止 雷厉风行是做好工作的有效保障,这也要求我们规范自己的言行。
同时,也要做到廉洁奉公,保持自身的廉洁形象,绝不为蝇头小利所动。
从进往后,小小三尺岗亭是我不断努力的地方,我要在这提现出我的人生价值。
相信只要我努力就会有所成就,就会在这平凡的岗位上创造出不平凡的饿工作业绩。
最后,要感谢xx市委党校给我们提供这样一个学习的平台 ,也感谢xx武警消防大队在接下来的日子对我们的陪伴。
范文2: 寒风呼啸的冬日里,我有幸和大家一起,迎来了十天高速公路石泉段的开通。
看着沿途丰收的田野,秀美的山水,感受着十天高速的宏伟工程。
“十年敬业,收获幸福,前日拼搏,无错千万,”这几句简简单单的四字成语完全总结和表达了收费站工作人员的生活与工作
客户至上是市场经济的一个规律,不管是垄断企业还是非垄断企业,谁能把客户作为服务的中心,谁就能变成优秀企业,谁也就能占领市场。
收费站从一定意义上说是地区垄断性服务。
虽然是排他性的垄断行业,但是在提供服务过程中依旧要注重服务对象的态度,要不断深化服务意识,提高服务水平,为客户提供优质的服务。
而提供优质的服务是我们惟一的选择。
所以,我们在工作中必须做到以下几点: 首先,作为交通服务行业,作为一个收费企业,作为企业的一名员工,我深感,做好服务,先要有一个正确的人生观和价值观。
服务,就应该视服务对象为上帝。
这是一种理念
简简单单一句话,持之以恒做好它并非易事。
但是,三百六十行,行行出状元。
这是一种精神
精神是一种动力,一种气力的源泉,有了这种精神,我们做服务工作也会有成就感,而少了一种委屈感。
把服务对象视为上帝并不是低人一等,只是社会分工不同罢了。
试想,我们有谁不曾往过超市、走走商场
在那里我们不也体验到了做上帝的感觉
假如每个人都能在自己的工作岗位上热忱地为他人服务,这个世界将变得多么美好
其次,要树立职业化的服务意识。
工作中难免碰到顾客的误解甚至刁难,我们要学会善待顾客,以一种职业的心胸,坚持微笑服务、文明服务,专心服务,用我们的耐心、热心、爱心,往化解司机心中的疑虑、愤懑甚至敌对情绪。
收费人员每天要和各种各样的司机打交道,被骂几句是常有的,因此在工作中要践行“把微笑奉献给社会,把委屈留给自己”口号,注意加强与司车乘人员的沟通,充分发挥微笑服务的优势,以平和的态度,对无理司机循循善诱,耐心解释,以礼感人,以情动人,以理服人,相信精诚所至,金石为开,只有这样,才会把工作做到司机的心坎上。
要调整好心态,从心底里树立“车主至上”的服务理念。
首先要给自己定好位。
收费过程是服务过程,而不是执行过程。
只有定好位,充分认识到自己的角色,才能更好的投入到工作中去。
其次要注意克服机械化倾向。
文明用语天天说、车车说,时间长了,感觉变得迟钝,工作倾向机械化,但服务对象却每时每刻都在变化,他们很有可能是第一次行驶我们高速公路,所以要从心底里树立“车主至上”理念,把每位司乘人员都当成第一个客户,永远从“零”开始,做好服务工作。
这是一种职业道德和职业情感,更是一种人生境界和人格魅力,它能感染对方并带动整个社会的文明之风,从而避免矛盾甚至暴力的发生。
三尺收费亭,让我完成了由小我到大我的蜕变,找到了自己的价值所在。
再次,实现优质服务,也要有熟练的收费技能作保证。
收费是我们的主要任务,也是我们为社会服务的载体。
是服务赋予了收费前所未有的生命力,但没有收费,服务也就成了空中楼阁。
作为收费员,假如没有精湛的技艺,如:判型不准、轴型更改不及时、收费错误、耽误顾客的时间,再好的服务,也会大打折扣。
所以多渠道地学习、不断地积累、把握过硬技能、提供快速通道,这更是一种优质服务。
在收费过程中,必须转换角色,变收费为服务,只有在意识上把自身置于服务者的位置,才可能自觉的去为客户服务,既而树立优质服务的意识,去自觉的提高服务水平,为客户提供优质的服务。
只有树立了提供优质服务的意识,才能在收费过程中热情服务、文明收费,才能克服生、冷、硬的工作态度,为和谐收费、平安收费创造出一个良性的氛围。
我们收费员的工作用一句话概括可以说成为“小窗口,大世界”。
那么是窗口,就要擦亮,是大门,就要树好形象,新的一年也开始了,俗话说,一年之计在于春,就让我们在这春暖花开的季节里以严明的纪律约束自己,以真诚耐心的服务对待工作,让我们石泉收费站这个“窗口”更加明亮,让我们的工作百尺竿头更进一步
最后,要自觉遵守收费站各种规章制度。
收费员必须自觉遵守站里的规章制度和国家的法律法规,自觉按章办事,遵纪守法,服从安排,尊重领导,团结同志,以站为家,准确无误的完成自己的收费工作,为收费站增光添彩,圆满完成站领导交给的各项工作任务。
只要我们收费人员真正把三尺岗亭当作传播社会文明的窗口,当作为过往群众做好事、办实事的阵地,在收费服务中坚持一张笑脸、一声问候、一句祝福,坚持用心服务、用情服务,让服务对象切身感受到收费人员的魅力,提升我们高速公路的良好社会形象,我们的收费服务工作就会做到让领导放心,让社会满意。
服务和被服务,本就是一个互动的过程,当我们道一句您好、送一个微笑的时候,我们不也感受着对方感激的目光、热和的笑脸和友好的回馈
句句您好热人心,一路东风一路情
正是由于付出、由于奉献,我们的青春才因此镀上了一抹阳光的颜色而闪闪发光
如何提高路政巡查质量 详细??
首先要热爱路政工作,对工作要充满激情如不热爱这项工作,或者说对这项工作没满着激情,那么你将很难胜任路政管理工作。
因为我们所从事的这个行业和所干的这项工作,非常具有挑战性,存在着各种各样的突出矛盾,诸如公路法律、法规体系的不健全、路政体制的混乱、人员的不足、装备的落后、社会和公路沿线群众不理解、不支持等等。
这些问题的存在,会让你在现实工作中变得茫然不知所措,最后会让你产生厌倦而最终成为逃兵。
所以,热爱路政工作,对路政工作充满着激情,是成为一名合格路政执法人员的必要前提。
二、要具备高度的责任心和良好的政治素质 基层的路政管理工作千头万绪,错综复杂,而且琐碎。
在日常路政巡查中,路政执法人员可能每天都会在公路上发现堆积物,责任心强的路政执法人员,可能会做一些相应的处理,如果责任心不强的人,可能发现不了,甚至就是发现了,也会置之不理。
然而,可能就是因为这么一小堆土,就会引发一起交通安全事故,我们的公路管理机构就可能成为被告,有关责任人也将会被追究相关责任。
所以,路政执法人员具备高度的责任心,不仅是对工作的高度负责任,而且也是对社会负责,对自己负责。
同样,在治超管理工作中,如果不具备良好的政治素质,牢固树立清正廉洁的思想,不能抵御权力、金钱的诱惑就可能让徇私枉法的事情发生。
一次超限违法行为可能会被你忽视;一次人情车可能被你放过;违规追车、野蛮执法;只罚款不卸载等带来的都是对公路的破坏和对人民群众生命财产安全和社会安定和谐的破坏。
甚至个别执法人员与违法超限车主相互勾结,钱权交易,更是损坏了交通执法队伍在党和人民群众中的良好形象。
所以,具备高度的责任心和良好的政治素质是成为一名合格路政执法人员的关键。
三、要热爱学习,不断地提高自己的综合素质和驾驭工作的能力 我们所处的时代是一个知识、信息迅速更新的时代,对执法人员的知识、能力和素质的要求越来越高。
目前,在基层的路政管理队伍中,很多人平时不注重学习,造成许多的路政执法人员,在实际工作中,业务水平不高,工作能力不强,独立对外承担某项事务的能力很差。
在办案或制作法律文书时漏洞百出,很容易造成执法错案。
2010年底全省政府还贷二级公路收费站改造公路治超站的工作完成后,路面治超监控网络基本形成,这就要求我们治超站的路政执法人员必须要对治超信息化设备进行学习并熟悉网络化治超的流程。
树立“依法治超,科学治超”的理念,要学会用网络监控手段去指导我们的治超工作,去服务和保护我们的执法人员。
要将学习当成一种自觉和习惯,做到学习工作化、工作学习化,实现学习与工作的融合,不断地提高自己的综合素质和驾驭工作的能力。
所以,热爱学习,是成为一名合格路政执法人员的基础。
个人能力提升计划怎么写啊
通过7:2:1法则的个人能力提高待提升能力素质项具体描述具体计划(7:2:1法70%与工作、实践相关20%为向他人学习1、制定时间管理计划2、拒绝拖延,马上行动培养时间管理的能3、善于授权力,掌握必要的时间职业人能时间管理管理技巧,在工作中4、有始有终,不留尾巴力素质加强时间管理能力的5、按照重要、紧急、不重要、提升。
不紧急原则将工作分类,简化6、善于总结:日清日洁7、善用零散的时间1、将所有事情按关注圈、影响圈、掌控圈进行分类,把更多的精力投入到掌控圈的事情提升情绪管理能力,上,多留意自己能掌控的事情1.寻找身边的同事掌握通用的情绪管理。
岗位专业或朋友,分析他情绪管理技巧,并通过不断练技能们控制情绪或情习,在实践中良好的2、在每次情绪即将爆发前强迫绪失控的因果。
进行应用自己冷静1分钟,想想情绪失控的结果是什么,这个结果是自己想要达到的最终目的吗。
1、先描述自己的短期目标,希1、多接触不同行望改善的原因及如何转变的朋友,使自己通过学习自我认知和2、每天记录如何表现新态度的个人劣势了解更多;依赖性强生活中的锻炼,在性具体例子分析2、请身边的朋友格方面不断完善自己3、如果犯了错误也一样记下来和家人提供必要的支持和帮助4、自我审视,学会赞美自己1.每周找1-2个同事或朋友交流,请他们指出对自己时间管理方面的看法。
提高计划10%为培训及自学目标完
行政执法人员自查表中的个人总结怎么写
看自己改改吧,实在没找到。
按照三纠[2010]4号文件要求以交通局的工作部署,现将三河地道站交政执法自查情况汇报如下: 一、领导重视、机构健全 按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《关于推进交通行政执法责任制的若干意见》,全面推进依法治交,提高交通行政执法水平,推进现代交通事业发展提供法制保障。
成立了以站长为组长的依法行政领导小组,成立了办公室,分管领导、路政部门领导为组员,每年制定相应的工作计划和实施意见,做到年初有计划、阶段有检查、有监督、年终有总结,做到主管领导亲自抓,分管和部门领导具体抓,办公室协调抓落实,达到领导到位、责任明确,工作落实到位。
二、规范行为,交通社会形象逐年提高 三河市地道站十分重视交通行政执法队伍建设,提高执法人员政治素质和专业知识,在教育培训上高度重视,积极组织自训和上级组织的培训,做到以交通法律、法规为主要内容的三年一轮训、一年一小训,交通行政执法人员牢固树立依法行政、规范执法的理念,强化责任意识,转变工作作风。
做到行政执法人员百分百取得执法资格和执法证件,上路执法文明、规范,作出的行政许可,行政审批符合有关规定,依法履行职责,做到收缴分离,罚缴分离,执法文书规范、整洁、符合要求,每年在自查和上级检查中均获的好评,从未发现,“不作为”和执法违规违纪行为。
从未发生“吃拿卡要”和“乱收费乱罚款”现象。
三、行政执法监督 行政执法监督制度是规范执法的重要保证,根据文件规定和自身实际,结合机关效能建设,政风行风评议活动,制定了相应的责职制度。
如通过抓效能建设,制定了责任追究,奖惩制度,与提拔任用、奖金、评先评优,年度考核相结合。
有的汇编成册,有的制度上墙,经常开展考评活动。
经常向上级交通部门报告执法情况和执法活动中反映出来的新问题、新情况,自动接受上级交通部门的监督检查,每年认真落实办理人大议案,建议和政协委员提案。
认真落实行政执法公开制度和《政府信息公开条例》,几年来,结合机关效能建设,不断落实和完善政务公开工作,局成立了政务公开工作领导小组,制定了实施方案,通过交通网站,政府政务公开栏、机关内部公开栏,设立举报箱、举报电话,向人大、政协、社区、交通企业等部门和行业聘请监督员等多种形式,向社会各界和运输业户公开交通法律法规、行政许可和审批条件,程序处罚结果,达到信息公开,投诉举报渠道畅通,处罚处理结果公示,取得了较好社会效果,也促进了交通行政执法不断完善、健全、规范。
四、预防和化解交通行政争议,行政复议和行政应诉情况 我站成立了依法行政领导小组,对行政复议,听证工作也明确了分管领导,近年来,未受理行政复议和行政诉讼案件. 五、普法工作情况 我站制定了“五五”普法规划和年度普法实施意见,执法人员和领导都能积极参加交通局和上级部门组织的各种培训讲座,认真组织开展“12.4”全国法制宣传日宣传教育,结合效能宣传,行风政风宣传活动,每年组织1-2次有一定影响的社会宣传活动。
经常开展专题宣传活动,使交通法律法规进车船、进机关,进企业、进客户,进驾乘从业者。
今年以来,我站进行了《中华人民共和国公路法》、《道路运输管理条例》等法律法规的系统学习。
我们印发了 “安全生产月”、“农村公路质量监督”、“农村公路法律法规”等成套印刷上千份,深入到文化广场、社区、村街进行广泛宣传,使交通法律法规深入千家万户,普及面广,得到好评。
交通的社会形象进一步提升。
六、自查结果和努力方向 按照交通行政执法检查内容和标准,组织人员进行认真对照打分,自查结果85分。
通过自查,我站在交通行政执法方面虽取得一定成绩,但仍有许多不足的地方,主要有:一是领导重视方面还需加强,有时紧时松现象,要把交通行政执法工作列入单位党政工作议程;二是领导分工要确保到位,只有明确责任、人员到位,才能保证工作落实;三是要加大经费投入,以上不足方面在今后工作中要加以重视和改进。
如何防范和处理路政执法中调查取证难的问题
一、取证难的表现 参加工作两个月期间来,笔者有幸参加了大房郢水库偷倒渣土案件、森林公园偷倒渣土案件的查处工作。
虽在学习期间就了解在目前得法制环境下执法、司法过程中取证的艰难,有些不以为然,却在办案的实践中有了切身的体会。
以大房郢水库偷倒渣土案为例,在前期的调查工作中,虽然调查人员根据暂扣推土机的编号查找到了推土机司机,还通过对土场周边居民的走访锁定了擅自设置弃置场受纳渣土的责任人,但当调查人员想对他们进行询问调查取证时,却发现他们手机关机,家中大门紧闭。
让调查人员十分尴尬,调查工作一度陷入了困境。
后在相关领导的协调下,在公安庐阳分局的协助下,上述责任人才接受了询问调查。
在询问调查过程中,有部分被调查人对调查工作不予配合,对违法行为百般抵赖,即使所述漏洞百出,也不予以承认,有的干脆一问三不知。
苦于无录音摄像设备,调查人员对于态度恶劣的被调查人既气愤又无奈。
大房郢水库偷倒渣土案件从案情上分析并不算特别复杂,调查工作却长达一个多月,这并非调查人员的失职,关键是在目前得执法环境、体制下取证太艰难。
在办案期间,也和许多老队员交流过,在城管执法工作中,取证难并非仅仅出现渣土违法案件的查处过程中,自从合肥市成立城市管理行政执法局五年以来,城管行政执法取证的难题就一直困扰着城管行政执法队伍。
取证难问题也不仅仅是城管行政执法的难题,工商、质监、水务、劳动、环保等行政执法部门在取证方面也存在着很大的困难。
可以说,取证难是行政执法部门所面临的共同困扰,其中尤以城管行政执法部门所面临的取证难问题最为严重。
取证难的具体表现是多方面的,城管行政执法所针对的部分违法行为特别是占道流动摊点违法行为性质比较轻微、违法过程又具有短时性,这就要求行政执法人员及时进行取证。
而进行及时取证的先行登记保存(暂扣)的难度是极大的,当事人对执法人员进行拉扯,辱骂,甚至进行人身攻击都时有发生。
在渣土案件查处中,暂扣违章渣土车辆的难度也是极大的,。
在城管行政执法所针对的其他违法行为方面,取证的最大难点是当事人、相关证人不予配合。
特别是在部分案件中,在其他证据无法全面有效的证实违法行为的时候,当事人的询问调查笔录和相关证人的询问调查笔录成为定案的关键证据时。
只要当事人、相关证人不予配合,案件调查就要陷入僵局。
取证难的问题对城管行政执法工作的危害很大。
取证难的直接问题就是导致城管行政执法机关对部分违法行为无法进行查处,放任了部分违法行为人。
而且城市管理工作具有长期性、重复性、艰巨性,尤其是执法的对象具有群体性特征,摊贩群体、渣土老板、渣土车司机群体,群体内部在利益上具有一致性。
这就会导致个别违法行为人在应付城管行政执法取证上的方法会被群体化,加剧了取证的难度。
对某类违法行为在取证上的无力最终就会导致该类违法行为在实质上的失控甚至是“合法化”。
这就严重损害了城管行政执法的力度和严肃性。
城管行政执法中的取证难问题必须也亟需思考合理有效切实可行的解决办法。
二、 取证难的原因分析 (一)立法保障的缺失 取证难是目前行政执法的通病,究其原因,乃在于传统以来重实体、轻程序,程序法特别是取证程序保障法的缺失。
翻阅《城市管理行政执法常用法律法规汇编》,有关程序方面的法条是较少的,在城管行政执法的取证规定方面的法条也是屈指可数的,《行政处罚法》第三十七条规定:当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。
在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。
《合肥市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》第十一条规定:执法局执行公务时,可以采取下列措施:(一)依照法律、法规得规定进入被检查单位或者现场进行调查或者进行检查;(二)依法查阅、调阅或者复制与违法行为有关的资料;(三)依法取得有关证据资料;(四)依法暂扣违法行为所涉及的工具、物品;(五)依法强制拆除违法建筑物、构筑物和其他设施;(六)法律、法规、规章规定的其他措施。
不过仔细分析这两条就会发现,虽比较详细的规定了取证措施,也规定了相对人、证人的配合义务,但并未规定义务违反之惩戒措施,无有效强制措施的保障。
仅可对违法工具和经营物品进行暂扣,尤其是没有若行为人故意不予配合、故意阻挠先行登记行为的惩戒和采取强制措施的规定,无惩戒既无义务,仅靠相对人、证人的自觉配合是无法保证取证工作、行政执法工作的有序长效运行的。
健全法制是保障城管行政执法工作中取证程序的有序进行的根本保证。
(二)取证工具的匮乏 自合肥市城管行政执法局成立五年来,城管行政执法队伍的硬件建设已取得的很大的进步。
但仍不能满足日益复杂的执法形势需要。
在大房郢水库偷倒渣土案件调查中,一位渣土车司机在接受询问调查时已先被渣土老板串供,对于偷倒渣土的违法事实不予承认,对此,调查人员予以耐心询问,渣土车司机言语不够缜密,露出了破绽,当调查人员指出其破绽时并予以质问时,被调查的渣土车司机立即否认所述。
由于无录音设备取证,调查人员对被调查渣土车司机的多次翻供行为也无可奈何。
最后对该名渣土车司机的调查也不了了之。
在目前的城管行政执法的取证过程中,照相机、摄像机成为最主要的取证工具。
但录音笔、无线上网电脑等取证设备却较为匮乏,个别单位的执法取证车辆也无法得到保障,在很大程度上制约了取证的效果。
(三)执法队员取证技能的不过硬 自合肥市城市管理行政执法队伍成立五年以来,在五年多的城管行政执法实践中,执法队员的素质和技能得到了很大的提高。
但仍有个别执法队员特别是新录用人员的法律素质和执法技能不够全面。
主要表现在对法律、法规、规章尤其是对程序取证方面的法律、法规、规章的了解不够全面、深入。
在取证过程中,不能熟练运用取证的工具和技能技巧,对于被调查人的当事人不够细致耐心,一味打压,反而激化了双方的矛盾,对于涉案证人不能进行有效安抚,消除其作证的心理顾虑,往往会使调查取证工作陷入困境,人为的加大了取证的难度。
(四)执法环境的制约 城管行政执法的主要为摊点群体、渣土老板群体、渣土车司机群体。
这些群体的法律意识大多比较淡薄,利益至上,对于城管行政执法工作天生就存在较大的抵触情绪。
要求其配合执法取证工作更是一种奢望了。
目前,城管行政执法工作在全社会也不能得到充分的理解,部分市民对城管工作心存偏见,也加大了取证的难度。
在目前城管行政执法取证制度尚不健全的情况下,相关的配套制度也更无从谈起了。
例如最主要的证人保护制度,涉案证人往往害怕打击报复而拒绝作证,目前刑事司法中的证人保护制度尚不健全,行政执法中证人保护制度的缺失就不足为奇了。
不过若能确实有效的实施证人保护制度,必将在极大程度上解决取证困境。
三、解决取证难的建议 (一)完善立法,切实保障城管行政执法取证工作的有效进行 立法部门在完善实体法体系的同时,更应注意完善程序法的体系,在行政程序法的立法过程中,应坚持保障行政执法的公平性和效率性的统一。
对于目前缺失的行政取证立法尤其应加强规定,规则应细化,具有可操作性,起到既保障行政执法取证工作的有效进行,又能规范行政执法工作的作用。
在目前的行政诉讼法中,行政诉讼对行政机关所收集的证据要求过高,几乎可以和刑事诉讼中的排除合理怀疑相比,而行政机关在调查取证中强制措施是无法和司法机关相比的,这对行政机关在立法上是不公平的。
或者赋予行政机关足够的调查取证权力,或者降低质证的要求。
法院部门在审判实践中对行政诉讼证据的要求应介于刑事诉讼和民事诉讼之间。
不宜过分严格。
应对恶意不配合城管行政执法取证工作的行为规定明确具体的惩戒措施。
从长远看,应规定城管行政执法人员可以行使部分警察的强制权,即城市管理行政执法队伍巡警化。
从根本上解决城管行政执法执行力度的问题。
从目前看,比较可行的是在公安部门成立城管公安支队,在统一部门的协调下协助城管执法队伍执法,切实有效的保障城管行政执法工作特别是取证工作。
对于恶意抗法、不配合调查的违法行为人可以当场采取限制人身自由的强制措施。
国内部分城市也在试点该办法,也取得了一定的成效。
建议合肥市尽快试点实施。
(二)加强城管行政执法队伍硬件建设,为取证工作提供物质保障 建议各级城管执法部门根据财力情况,尽可能优先考虑加强行政执法队伍的硬件建设。
为各执法中队配备齐全的数码照相机、摄像机、录音笔。
保证在执法取证过程中不会因为取证工具的匮乏而造成的取证困难。
从长远看,城管行政执法队伍也应充分利用高科技的成果,提高执法的效率,减少执法取证工作中的难度。
例如,在运输渣土的车辆中强制安装GPS定位仪,对于渣土运输、倾倒进行全程监控,就可以高效的进行渣土运输监管,同时对于违法运输、倾倒的行为进行取证,也可以在第一时间对违法行为进行查处。
在全市市容重点监控地区,路段设立摄像头,对于违规行为进行拍摄取证并在第一时间进行查处。
(三)加强城管队伍建设,提高依法取证技能 应进一步加强城管队伍的培训和学习,让城管行政执法队员对城管行政执法实体法和程序法都有全面深入的了解,提高执法队员的法律素养,特别是要培养执法队员在目前的体制下如何有效依法取证的技巧。
在完善硬件建设的同时,还应培养一批对取证工具能够熟练运用的执法队员。
只有这样,才能最大的发挥取证工具的效果。
在询问调查当事人、涉案证人时,更应学习积累询问调查的技巧。
掌握一些心理学的知识,能从根本上打消当事人、证人的疑虑,让其消除心理负担,对所提出的问题能够如实回答。
对于极不配合的当事人、证人,要善于施压,促使其配合调查。
对于证明标准,执法队员应有充分清醒的认识,部分案件中,当事人不予配合的,只要所收集的其他证据能够确实有效的证明违法行为并形成有效的证据链也可以认定违法事实。
把握好证明标准就把握好了取证的方向,可以减少取证过程中的弯路,避免不必要的难度。
(四)改善执法环境 执法环境的建设是个长期的艰巨的任务。
执法队员在执法期间应加强对相对人的宣传教育,加强他们的法律意识。
引导他们从抵触执法转向配合执法。
同时应做到严格执法,维护执法的严肃性。
面对部分市民的不理解,城管行政执法队伍还是应加强自身建设,塑造服务人民的新形象,争取越来越多市民的支持和理解,以便在执法取证过程中得到广大市民的支持配合。
为解决目前执法、司法中的取证困境,应逐步建立并完善行之 有效、具有可操作性证人保护制度,切实保障证人作证时自身和亲属的人身财产安全,消除证人作证的负担。
根据本国实践,建立符合国情的污点证人制度,减少取证难度,以有效的打击各种行政违法行为。
四、总结 综上所述,解决城管行政执法取证难问题是一项系统性的工程。
法制建设、硬件建设、队伍建设、执法环境建设缺一不可。
法制建设是根本保障,硬件建设是物质基础,队伍建设是基本方法,执法环境建设是依托。
法制建设和执法环境建设具有根本性,也具有长期性,艰巨性,和目前的国家法治进程息息相关,许多因素并非我们城管行政执法部门能影响的,但我们城管行政执法部门仍应发挥积极能动性,为推动法制建设和执法环境建设做出贡献。
相信通过国家法治进程的不断推进,相关法律法规的逐步完善,法治环境的日益优化,城管行政执法工作取证难的问题也会在根本上得以解决。
短期而言,加强硬件建设和执法队伍建设是解决执法取证难题的直接有效方法,也更具有可行性。
加大投入,充分利用现有的科技成果,对违法现场,询问调查过程进行科技取证。
还应培养一批执法业务过硬、精通取证技能的执法队员。
硬件建设和执法队伍建设的最终目的还是要达到在现行体制下做好城管行政执法取证工作,保障城管行政执法工作的有序顺利运行。
以完成城管行政执法的职责,更好的服务城市管理,服务人民。
如何当好路政中队长
一、一名中队长,需要有较高的政养中队长作为基层中队的领导直接管理基层执法人员,这就他必须要有较高的政治修养。
首先中队长要有很强的政治鉴别力和政治敏锐性,才能深入了解、准确掌握辖区的基本情况,掌握执法工作的主动权,增强工作的针对性和及时性。
具备较高的政策理论水平和较强的说理能力,才能对问题研究的深透。
其次作为中队长,必须保证中队建设的正确方向。
确保中队建设方向不偏离上级党委的要求是中队长要经常思考的问题,更是付诸实践、体现在行动上的首要任务。
自己政治立场坚定,才能带领队员维护核心,自己政治头脑清醒,才能带领队员接受各种考验,抵御各种负面影响,自己政治敏锐性强,才能带领队员自己维护政治纪律,防止发生政治问题。
再次中队长的实践活动是丰富多彩的,只有勤奋学习,勇于实践,善于总结,才可以读好“有字之书”和“无字之书”,长知识,讲政治,学习源于思考,成于勤奋,得于扎实。
具体来说,就是要有“四性”:一是目的性,要遵循社会需要,中队建设需要,自己本职工作需要的原则去学习,就一定能收到事半功倍的效果;二是持久性,学习之路是一条无止境的路,必须有吃苦耐劳、坚韧不拔的毅力才行。
二是灵活性,学习的方法有很多,向书本学,向实践学,向领导学,向同行学、向队员学。
学习的时间要善挤,大凡事业上有成就的人,无一不是利用时间的能手。
四是实践性,学习是为了更好地指导工作,而工作往往又反过来推动学习。
二、当好一名中队长,需要有较强的组织能力中队长作为基层中队的组织者,这就要求他必须要有较高的组织能力。
首先注意理性思维,增强工作系统性:执法工作是一项系统工程,在抓工作上,着眼于队伍建设和执法形象建设,整体推进提高执法效率效果。
工作整治中,以此推进;工作结果上,着眼全面落实,这项落实不等于那项落实,今天落实不等于明天、后天落实了。
要用发展的观点在对于解决新问题中求落实,要善于“回头看”,也就是总结,按照总体思路有计划,不间断的常抓不懈,既要善于在一定时期,某个阶段掀起阶段性高潮,又要着眼及巩固阶段成果。
其次把握客观规律,增强工作的预见性:“凡事预则立,不预则废”。
要掌握工作的主动性,就要吃透上情、摸透下情,解决好抓什么、怎么抓、抓到什么程度,防止片面性、盲目性、随意性。
从内容上说,哪些是贯穿全年的工作,哪些是阶段性、哪些是经常性、哪些是重点的工作
再次勇于开拓进取,增强工作的创造性:在落实上级指示时,把实际情况具体化、科学化。
要有良好的精神状态、较高的工作标准和善于总结的工作方法。
三、当好一名中队长,需要有突出的应变能力中队长作为基层中队的实践者,常常出现在执法第一线,在执法实践中,特别是在执行重大任务、遇上群众围观、甚至是暴力抗法等较为复杂的情况,应对不利、处理不好,都会影响执法人员的执法形象,使法律威严受到损害,甚至会出现更为复杂的局面,作为中队长,要有掌握全局,控制局面,让事态向有利于执法工作发展的能力。
应对复杂局面要把握好三条:执行一个根本是依法执法、严格执法,维护法律的尊严,作为执法人员应注意的是不能违法;坚持一条原则是避免激化矛盾,防止事态扩大,不能因为执法而闹出更大的乱子,不能越管越糟;把握一个关键是保护自己,维护形象,灵活处置,在外执法应防止恋战,适时脱身。
在执行重大任务过程中,要在充分理解上级意图的基础上,搞好调查研究,制定计划方案,做好宣传发动,搞好团结协调,充分调动各方面的积极因素。
在遇到群众围观的情况时,先看清形势,若围观者只是为了看光景,就要做好宣传教育,以达到处罚一个教育一片的目的;若是故意找事,就要只对当事人,速战速决,想法脱身。
在遇到暴力抗法的事件时,一要保护好自己,二要注意保存证据,三要迅速报警并报告领导。
四、当好一名中队长,需要有过硬的业务能力熟知法律、法规是执法人员的“看家”本领,法律水平的高低,将直接影响执法队员的形象问题,直接关系到执法效果问题。
因此,作为执法带头人的中队长更要认真学习相关法律、法规,掌握本部门业务知识,努力使自己成为一个博学多才的“杂家”和“通才”,并将所学知识正确运用到城市管理工作中去,从而准确把握执法相对人的现场心理活动,做到因势利导。
五、当好一名中队长,需要有强劲的凝聚力要想把中队的工作搞好,不是靠某一个人或几个人,而是要所有队员一起努力,这就需要中队长拥有强劲的凝聚力。
首先,自身要有良好的品格素质。
淡泊名利,心胸坦荡,遇事先替下属着想。
严于律己,宽以待人,德高为师,身正为范。
其次,要把握好“三容三不”,努力形成“三合”。
“三容三不”是:容权——掌权不专权。
当班长而不当家长,有主见而不主观,善断而不武断,统揽而不包揽。
容言——不以高明者自居。
要让中队队员广开言路,畅所欲言,即使对不正确的逆耳之言,也要有“宰相肚里能撑船”的风度和气魄。
既言之,则听之,再思之,择其对者而从之。
容过——宽容不纵容。
对中队队员的过失,一方面要根据实际作出恰当的处理,另一方面更要宽容大度,勇于承担责任。
中队长宽容大度的气质,能给队员良好的心理影响,使其有安全感和归宿感。
因而会抱成团,像夺取一场球赛的胜利那样,各展技艺,各显神通。
“三合”是:合心、合力、合手。
合心,就是思想上统一,在重大原则问题上认识统一,团结一致,同心同德为共同的目标而奋斗。
合力,就是减少摩擦,不搞内耗,实行重大问题多多通气,决定事情事先通气,改变决定重新通气,拿不准的问题及时通气。
使中队所有人拧成一股绳,把劲使在一起。
合手,就是配合默契,使中队所有人在思想上一致,素质上对应,能力上互补



