安全心得体会
安全心得体会800字安全事故学心得体会下面是我结合我司近全事故的体会：一、加强安全管理每一次安全事故的发生都是由麻痹大意造成的。
要从以前发生的安全事故中吸取经验教训，不断加强对现场安全工作的管理，杜绝此类事故再次发生；要充分发挥公司安全员和班组安全员作用，对现场安全隐患进行定期、不定期排查，做到安全隐患及时发现，及时处理；安全责任人要加强对生产现场的巡察工作，对违章操作进行严肃处理和纠正，加强安全规章制度和操作规程的学习，提高员工执行力，增强员工责任感，把安全工作落到实处，确保安全生产的良好秩序。
二、杜绝“三违”行为“违章，麻痹，不负责任”，三违行为就是野蛮行为，不树立牢固的安全意识，只图省事，存侥幸心理，怕麻烦，这就给了事故发生可乘之机。
作业人员严重的违章，是导致事故发生的主要原因，操作行车前不进行遥控器和行车的比配确认，远距离操作行车，都严重违反安全操作规程。
要加大对“三违”行为的查处，坚持开展班前五分钟安全早会，做到安全工作天天抓、天天讲，安全互保对子之间应做到时时监督，时时提醒，发现不安全因素，及时制止；把安全工作落到实处，坚决杜绝安全事故的发生。
三、强化安全意识、加强技能培训要组织好员工的技能培训工作，不断提高员工的操作技能和职业素质；加强设备认知培训，让员工了解设备的基本原理和构造，增强其对操作规程的进一步理解；加强安全培训，让员工在通过不断的安全学习中进行反思，从中吸取经验教训，强化安全意识，增强责任感。
事故通报的学习与分析，其目的旨在于警世及教育我们，帮助我们查找自己工作中的不足。
我会在以后的工作中不断学习，提高自己的安全管理水平，做到安全无小事。
安全心得体会800字二：关于安全生产心得体会（949字）如果说企业的存在是为了追求效益，那么安全生产就是企业最大的效益，所以安全生产是立业之本。
对于广大企业职工来说，对安全生产的重视是我们的责任和义务，保证自己在正常生产的同时不受到伤害，是对企业负责，更是对自己和家庭负责。
从进入企业的第一天起我们接触的第一堂课就是安全教育，企业对员工进行公司、车间、班组三级安全教育，层层把关，可见安全生产对于企业的重要性。
安全生产是每一个企业员工的护身符。
谁违反了，就等于飞蛾扑火。
安全也是一把双刃剑，遵守它的规则它就会保护你，违反他的规则他就会让你付出血的代价。
违章导致如此严重的后果，不能说大家没有认识。
那么为什么又常有违章的事发生呢
我想有一个关键的问题长困扰着我们。
那就是：我们总是相信自己所谓的经验，原谅自己的疏忽，甚至放纵自己不遵规守纪的行为，最终，一足失成千古恨
每个人都明白安全意味着什么，安全也是最容易被人忽视的。
当我们注视这设备正常运行的时候，当我们看着场地上一辆辆装卸车缓慢驶过的时候，安全二字往往会被一时的松懈刹那间离开了我们的头脑，而就是这一刹那，安全事故可能就会在这一瞬间发生。
其实安全事故往往都是些完全可以避免的事件，安全事故也往往是发生在那些我们认为本不该发生的地方，事实证明侥幸和疏忽大意是造成安全事故发生的重要因素，所以工作的同时我们一定要把安全二字牢记在心，完成工作任务之前一定要确认安全与否，主观上引起重视，三思而后行，对任何存在危险的不安全因素都要小心对待，不要麻痹大意，自以为是，做到胆大心细，圆满安全的完成工作任务。
安全生产是我们工作的基石，更是我们生活的保障。
许多时候，不少警句往往我们耳熟能详“安全生产预防为主，安全第一以人为本”，但我们需要的并不完全是这些，最重要的莫过于把慎密的思想落实到严谨的行为中，谨于思慎于行。
每一次血的教训，都给了我们安全的警示，每一次事故的发生，总在于疏忽与大意，每一次事故的背后，总留有许许多多的懊悔与哀伤，但我们要在哀思中反思，在反思中牢记，牢记这用生命换来的教训。
只要人人心中都能牢记“安全第一，预防为主”的思想，对安全工作在思想上加以重视，在行为上提前防范，提高安全意识，增强安全责任心，绷紧“安全这根弦”，我们就会营造出安全和谐的氛-围，我们的平安之花才会盛开的更加长久鲜艳。
安全心得体会800字三：安全生产月学习心得体会（945字）安全是社会文明和进步的重要标志，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是钢铁生产企业生存发展的基本要求，特别对于我们水电气管理部门来说，安全是永恒的主题。
我从一开始工作就在柳钢动力厂的煤气公司工作，民用煤气管理行业是一个特殊的行业，安全包含的意义尤为深刻。
我们天天都在煤气管理岗位工作，时时处处谈到的都是安全，它带给了我们企业发展的美好前景，同时又凝聚了太多人的牵挂和责任，每一个柳钢职工都能感受到这份责任的重大。
在年复一年的工作中，我耳濡目染了许许多多的安全生产事例，我深深感受到安全所带来的深刻含义。
安全就意味着责任，一个人的安全不仅是对自己负责，更多地是对关心你的家人负责；安全又等同于效益，我们更能体会到安全生产带给我们钢铁企业的勃勃生机。
如果说还有什么可以和幸福等同的话，我会毫不犹豫地回答——安全
虽然是两个普通的字眼，但却涉及到我们每个人。
如今，我在水电气管理部门工作，更能感受到安全责任的重大，水电气管理工作联系着千家万户人民群众的幸福生活，安全更是我们平时工作的重中之重，是我们一切工作的核心，也是我们责任的核心，我们必须树立“没有安全就没有效益，没有安全就没有一切”的观念，把安全作为第一要素，把安全作为第一需要，把安全作为应尽的首要责任。
所以在工作中，我们的首要责任，就是安全，首先是对自己的岗位安全责任制有正确的认识，有熟练的安全理论水平和强烈的安全意识；其次，要严格遵守各项操作规程，严格按安全流程办事，保证不出现违规操作；再次，要有过硬的安全基本技能，有安全应急能力，要通过不断的练习各类应急预案，不断提高自己的安全技能，提高处理突发事件的能力，熟悉安全设备的特性和使用方法，练好基本功。
当前，“安全生产月”主题活动已经全面展开，我决心在这次活动中，认真学习安全理论，积极参加安全讨论，加强安全技能训练，使自己的安全水平有更大提高。
我为安全献一策作为一名抄表工，我对领导提出以下建议：1、对用户使用水电气情况进行定期检查，并做好相应记录，防患于未然，杜绝违规使用水电、煤气行为。
2、通过发放宣传资料、由抄表员向用户宣讲等宣传形式普及水电气安全使用常识，重点宣传违规使用水电、煤气行为的危害性，增强用户的安全意识，有效遏制事故的发生。
安全心得体会800字四：安全生产心得体会（969字）安全，我不知道大家是怎样理解这个词的涵义的，但我知道安全对于一个电力工作者来说是多么地重要。
电力安全涉及到各行各业千家万户，安全工作千万不要掉以轻心，它不仅关系到我们个人的安全，也关系到他人的安全。
电力职工队伍是一支能吃苦、讲奉献的队伍，这是我从事电力工作以来最大的感受。
为了确保用电安全，为了规范电力市场，我们电力职工付出的多，得到的少，如果再不注意安全，不把安全时时刻刻记在心头，那么我们职工的生命就会受到威胁，因为大家都知道“水火无情”，但如果对安全麻痹大意，电就象一个杀手。
我更想说的是，工作在生产一线的工人责任重大，我们每一个人都关系着一个家庭的幸福，我们的安全，牵系着母亲的心，牵系着儿女的心，更是维系着幸福家庭的纽带
我真心期望，每一位电力工人，在工作的时候，千万要当心，为了自己，为了家庭，为了孩子，保护好自己，杜绝一切悲剧发生，工作前一定要进行“三措一点”分析，千万不要违章作业，真正的做到：“高高兴兴上班去，安安全全回家来”，因为安全责任重于泰山。
公务员之家版权所有 六月，是全国的安全生产活动月，可见安全的重要性，安全生产工作是全面建设小康社会的重要内容，也是实践“三个代表”重要思想的内在要求。
大力倡导安全文化，提高全员安全防范意识，加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全生产环境氛围。
从树立“以人为本”的安全理念出发，利用广播、电视、等新闻媒体，宣传安全生产法律、法规和电力知识，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的，进而提高全员安全生产防范意识。
“人人事事保安全”即要求全体员工在生活、学习、工作中重视安全，做到 “不伤害他人，不伤害自己，不被别人公务员之家版权所有伤害”，也特别要求每一个电力员工提高安全防范意识，严格执行安全生产法律、法规，确保电力设备和电力职工的安全，还要准确地把握电力安全生产管理工作中的轻重缓急。
安全生产管理者也应把“安全重于泰山”时时刻刻放在心上，树立“居安思危”的忧患意识，把安全提到讲政治的高度来认识。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃”。
近年来，电力安全生产虽然慢慢步入良性循环轨道。
但安全生产的现实提醒我们，安全生产管理工作还有许多的不足和漏洞，我们每一个电力职工都不能高枕无忧，一定要不断地加以改进。
电力事业是充满朝阳的事业，电力企业是不畏艰苦、团结协作、无私……安全心得体会800字五：交通安全心得体会（916字）很多人都会知道，当一个农民在生命快要结束的那一瞬间，他会默默无闻地忙着播种收割；当一个医生在生命快要结束的那一瞬间，他会急着去救治躺在医院的病人；当一个老师在生命快要结束的那一瞬间，他会认认真真地教育每一个学生，赋予每一个学生，这才是尽职尽责，而当一个在路上行走或开车的人，在生命快要结束的那一瞬间，会想起什么呢
班会课上，老师给我们上了一节生动有趣而受益匪浅的课。
同学们都非常专心致志，有时[捧腹大笑，有时深表同情。
首先，老师让我们看了一些关于交通的知识，哪些我们应该做的，哪些我们不应该做的。
其中有一些很滑稽的动画，接着，老师设计了一个简单实际的小游戏，他先说出一些交通安全中存在的情况，再让我们判断是对还是错，如果这道题是对的话就要摆出一个错误的手势，反之就摆出一个正确的手势，有些同学因为反应迟钝，一时做错了，同学们都笑了起来。
下一个节目，老师让我们看了一场短剧——《流泪的花季》，里面的主角都是一些伤残的小孩子，有的小孩子因为爸爸妈妈出了车祸而从此失去了世界上最亲爱的人，有的小孩子因为去帮爸爸买烟而在过马路的时候被大货车撞伤了腿，有的小孩子因为他们的爸爸妈妈都准备要结婚了，但由于一时失误而被车撞死了，导致双方的子女都有年老的爷爷奶奶供养….一次又一次的交通安全失误,都使小孩子们的幼小心灵受到巨大的创伤,他们的人生道路才刚刚开始,就因为一场事故,在他们心中留下了深深的伤痕,上天对他们是如此的不公平,不公平……在现实生活中,有些安全事故是可以避免的,生命只有一次,我们不可以让它因为自己的不小心而失去,这样很不值得,一些平常很注意任何事,做事非常有原则的人,也许他们的警惕性会比较高,但也不可以随便了事,因为这样的人往往会以为自己一定会没事,却”聪明反被聪明误”;一些平时对交通安全极度不留意,不关心的人,也许他们的交通意识比较淡薄,但到了适当时候,他们可能会变得十分小心,因为这样的人知道”一失足成千古恨”.总之,无论什么时候,只要我们一出家门口,就要小心谨慎,左望右望,人人都知道”马路如虎口”,我们千万不要忽视它.为了自己的安全,为了不让家人担心,为了社会的秩序井然,请大家认真遵守交通规则,做好自己,造福社会。
如何进行突发事件中的舆情引导
写作思路：论文共分五章，以“引导突发事件网络舆情”为目的，沿着“提出问题（存在突发事件网络舆情引导失当问题）→分析问题(突发事件网络舆情引导失当的因素)→解决问题(完善突发事件网络舆情引导失当的应对策略)”的逻辑思路展开。
写作框架：首先，以典型案例为文章的切入点，对突发事件网络舆情现状进行分析，指出当前存在突发事情网络舆情引导失当现象，并从引导时机、引导主题、引导方式分析其失当的具体表现。
其次，分析制约突发事件网络舆情引导失当的影响因素，主要包括引导意识不足、引导管理体制不健全、引导保障机制不完善。
最后，基于对影响因素的分析,从加强宣传教育营造积极社会舆论环境、实行网上网下两级联动引导舆论、加强应对突发事件网络舆情组织机制建设三方面分析完善突发事件网络舆情引导的应对策略。
写作大纲第1章突发事件网络舆情的概念界定（理论分析）1.1突发事件的内涵、起源、分类1.2网络舆情的内涵、分类、以及特点1.3突发事件网络舆情的形成及演变第2章突发事件网络舆情引导现状扫描2.1案例分析：双汇“瘦肉精事件”（事件回顾：结合具体案例来谈网络舆情中所存在的问题）2.2当前我国突发事件网络舆情引导失当的表现（通过上述案例综合分析当前我国突发事件网络舆情引导失当的具体表现,主要从引导时机、引导主题、引导方式三方面来分析）第3章制约突发事件网络舆情的影响因素(本章通过以上对双汇“瘦肉精”事
一个管理者的心得体会 1000字左右
学习管理学心得体会管理是人类各种活动中最普通和最重要的一种活动。
近百年来，人们把研究管理活动规律所形成的管理基本理论与方法，统称为管理学。
自从人们开始组成群体来实现个人无法完成的目标以来，管理工作就成为协调个体努力必不可少的因素了。
由于人类社会越来越依赖集体的努力以及越来越多的、有组织的群体规模的扩大，管理人员的任务也就愈发重要了。
因此，管理者必须具有敬业精神和服务意识，还要有解决突发性事件的能力，最重要的是要靠得住，会办事，能共事，不出事等各方面的素质。
通过这半年来对这门课程的学习，多少有了一些自己的心得体会。
管理就是特定的环境下，对组织所拥有的的资源进行有效的计划、组织、领导和控制，以便达到即定的组织目标的过程。
作为当代大学生，我认为管理学同样与我们息息相关，管理是一切组织的根本，管理工作适用于各种大小规模的组织；盈利与非盈利的企事业单位、制造业以及服务性行业；因此，学好管理学对于我们现在的学生会工作乃至今后步入纷繁的社会，适应不同的工作岗位都有其非常重要的意义。
管理学分为七章，主要由计划、组织、领导、控制四大部分组成，这四大部分既相互区别，又相互渗透。
它们每一篇都有特定的目标主旨。
而计划作为管理学理论的基础，让我有了许多很深的体会。
管理学潜藏于人类生活的各个角落，在日常的学习和生活中，我们经常看到或听到“计划”这个词。
大到美国政府的火星探测计划，小到我们身边的一次周末旅游计划。
由此可见，计划几乎无处不在。
首先就一个学生而言，他在学习中为了提高学习成绩，必须通过制定一份计划（或长期或短期）。
然后通过这份计划控制自己，并且有效的分配自己的时间，还要有效的选择合适的信息，从而达到自己的计划目标，取得成功。
又或者一个人的一生必须经过自己的规划、组织；要不然这一辈子将碌碌无为。
计划是任何一个组织成功的核心，它存在于组织各个层次的管理活动中。
一个组织适应未来技术或竞争方面变化能力的大小与它的计划息息相关。
在为群体中一起工作的人们设计环境，使每个人有效地完成任务时，管理人员最主要的任务，就是努力使每个人理解群体的使命和目标以及实现目标的方法。
如果要使群体的努力有成效，其成员一定要明白期望他们完成的是什么，这就是计划工作的职能，而这项职能在所有管理职能中是最基本的。
然而许多管理者总是强调日常的经营活动而忽略做计划，这是造成他们日后到处“救火”的主要原因。
现在有很多人认为“计划赶不上变化”，做了计划也只是在做无用工而已，所以他们都不愿意做计划。
其实不然，我认为计划是为了有备无患。
做了总比没做好。
计划包括确命和目标以及完成使命和目标的行动；这需要指定决策，即从各种可供选择的方案中确定行动步骤。
计划制订分为如下步骤：寻找机会→确定目标→拟订前提条件→确定备选方案→评估备选方案→选择方案→制定衍生计划→用预算量化计划。
作为计划的一种——战略则是意指确定企业的使命和企业的长期基本目标，并制定行动方案，配置相应的资源以实现这些目标。
在这里需要说明的是我们所制定的目标应有其明确的衡量标准，不能含糊不清。
中美南海斗争加剧会导致危机管控失效
分歧管控是中国领导人在新形势下提出的稳定中美关系的重要理念，源于中国求同存异的传统外交思想原则和对现实中美关系的深刻认识。
随着中美力量对比变化，美国对华焦虑感增加，担心中国将打破二战结束后由美国设计并主导的亚太秩序并取而代之，对华防范意识提升，两国竞争有所强化。
中美分歧涉及两国关系各层面，而战略性分歧主要是指中美双边和地区安全领域的分歧与矛盾，直接关系到中美关系向好向坏的发展趋势，有必要从理论方面加以探讨，寻找中美不冲突、不对抗、相互尊重和合作共赢之路。
“在新的时期，中方愿与美方一道，保持密切高层交往，加强互利合作，坚持相互尊重，增进战略互信，求同存异，妥善处理、有效管控分歧和敏感问题，持续加强人文交流和人民友好，推进中美合作伙伴关系建设，更好地造福两国人民和世界人民”。
[1] 这是中国国家领导人在中美关系上首次提出管控分歧的理念。
一、概念内涵分歧管控理念是新时期中国领导人对求同存异这一外交思想的继承、创新和发展。
求同存异作为一种外交思想是指“把社会制度、意识形态的不同观点和相互间的个别争端放在一边, 以便寻找共同点, 求得国家间和平共处”[3] 。
冷战时期，中美两国曾本着这一原则实现了中美关系的正常化；中美建交后，两国本着同一原则保持了30多年的和平共处，在经贸、人权、涉台、涉藏等重大敏感问题双方博弈不断，但斗而不破，中美关系大局总体保持稳定。
进入新世纪以来，随着中国经济实力持续稳定上升，中美经济实力对比朝着有利于中国的方向发展。
一般认为， 2008年的国际金融危机是推动成中美经济权力发生转移的标志性事件，有西方学者甚至认为这次危机标志着中美关系的“根本性转折”。
[4] 2010年，中国成为经济总量仅次于美国的世界第二经济大国后，[5] 中美关系进入典型的新兴大国与守成大国并立的格局，国际舆论开始下意识从“老大”和“老二”的角度谈论两国关系。
[6] 一些国际组织对中国GDP超越美国的乐观估计不仅助长了这种情绪，也加深了美国的战略焦虑，如国际国币基金组织2011年曾预测依据“购买力平价”计算，中国GDP总量将在2016年超越美国。
[7] 同时，类似于冷战时期苏联霸权造成的压倒一切的共同安全挑战并没有出现，中美之间应对共同威胁的需求不足，战略上“求同存异”的难度加大，以至于令人怀疑中美两国能否摆脱“修昔底德”陷阱，比如，进攻性现实主义理论代表、美国芝加哥大学教授米尔斯海默就一再质疑中国到底能不能和平崛起。
[8]在这种背景下，中国领导人提出了管控分歧的理念，目的是对中美政治、经济及战略（军事）分歧进行精细化处置，使其不致干扰两国关系大局，尤其是防止两国关系滑向战略竞争和对抗的轨道。
分歧管控可分为政治分歧管控、经济分歧管控和战略（军事）分歧管控等，其中战略分歧管控是指对两军关系和安全领域可能导致冲突、对抗的战略、政策和规则分歧进行分析评估，确定优先次序，并制定相应管控策略的决策和管理过程，其目的是妥善处理脆弱性和敏感性问题，防止两军关系出现剧烈动荡或是滑向战略对抗的轨道。
分歧管控的理念还来源于国际关系中的竞争管控和危机管理等理论的提示。
美国学者关于中美加强竞争管控的构想早有论及，波士顿学院政治学教授陆伯彬(Robert Ross)早在2005年即提出了“管理中美竞争的现实主义政策”[9] ，美国国家战略研究所孙飞（Philip C. Saunders）博士也于2009年提出“管控与中国的战略竞争”。
[10] 一般而言，从国家间分歧，上升到竞争，再到危机发生，反映的是国家间不同程度的紧张关系，因此分歧管控、竞争管控和危机管理也体现为一种递进升级的关系。
分歧管控相对于竞争管控是一种源头管理。
中美关系是合作与竞争并存的一种复杂关系，一般而言，合作以共同利益为基础，而竞争则因利益冲突和矛盾分歧而产生，从这一意义上讲，分歧管控是对竞争的源头进行管理，只要双方能够理性客观地对待分歧，通过搁置、缩小或是化解等非对抗的方式处理分歧，双方围绕相关议题的竞争就能保持在可控或是健康的范围之内，这样双方的合作也不会因为竞争而受到削弱。
分歧管控和竞争管控的最终目的虽然是一致的，但管控手段并不完全一样，分歧管控主要依赖双边的沟通和协调，排斥第三方的介入，由此可使分歧的处理最大限度地维持在外交渠道之内；而竞争管控除了适用双边的外交磋商与谈判，还可以有第三方力量的介入，如借助国际组织或引入国际仲裁机制等。
分歧管控明显区别于危机管理。
危机管理的要义是危机的善后管理，着眼点是危机一旦发生后，如何防止局势失控、促进局势回稳并进而化解危机，“控制危机范围、减轻危机程度、防止国际危机演化为国际战争是所有危机管理所要达到的根本目标”[11] ；而分歧管控的要义是危机的预防管理，着眼点是对双方的分歧进行有效处置，防止其演变成现实的危机和冲突。
危机管理的性质是应急性、反应性和被动性的，一般包括预警、反应、控制、恢复四个阶段，强调事前、事中和事后的局势控制，主要的手段包括谈判、威慑和第三方干预等；[12] 而分歧管控是一种长效性和预防性的管理，侧重于日常机制构建、重大政策协调和行为规则的制定，强调的是隐患排查和危机预防。
有效的分歧管控可以减少乃至避免危机发生，而有效的危机管理虽可以防止危机升级，但并不能减少或避免类似危机的再度发生。
二、战略分歧管控的必要性中美两军在军力发展、政策透明、地区安全、网络安全、海上安全、外空安全、战略安全以及反恐和防扩散领域存在大大小小、性质各异的分歧，中美安全合作的发展不容否认，但也存在令人担忧的发展趋势。
美前国务卿克林顿认为中美关系是“美国不得不管理的最具挑战性和后果最重大的双边关系”。
[13] 基于同样的考虑，将“不冲突、不对抗”列为中美构建新型大国关系必须遵循的首要原则和中美新型军事关系的核心内涵。
（一）战略互信水平低，中美存在战略对抗的长期风险中美关系是当今世界最复杂的双边关系，中美分歧与差异存在于政治、经济及军事各个层面，其中“不同的政治传统、价值体系和文化；对彼此的决策过程以及政府和其他实体之间关系的理解和认识不够；对中美之间实力差距日益缩小的认识”[14] 等普遍性原因正导致中美战略互疑上升。
而且，导致中美战略互疑的分歧与差异多由两国结构性矛盾所致，不可能在短期内化解和消除，但如果任由这些分歧和差异主导中美关系的议程，不仅两国的合作议程会受到严重干扰，而且战略互疑的观念将会持续发酵，最终成为自我实现的寓言，“导致中美关系呈现全面敌对状态”，[15] 两军关系也将滑向战略竞争与对抗的危险轨道。
然而，确保中美两国“不冲突、不对抗”的核心和关键是在军事上不要冲突和不搞对抗。
这是中国领导人在新型大国关系框架下，把构建中美新型军事关系置于突出和优先位置的主要用意，这也使得中美军事分歧管控的重要性凸显。
同时，加强分歧管控，也有利于两军增加风险意识，妥善处理敏感性议题，为培育和增进战略互信创造良好的条件。
（二）中美互视对方为地区安全威胁，战略误判的风险加大以往美国制造“中国威胁论”是以中国的发展具有不确定性为理由，比如，美国2010年的《四年防务评估报告》认为，中印等新兴大国的崛起将会持续重塑国际体系，“新兴大国是否和如何完全融入国际体系将是本世纪的决定性问题，因而对美国的利益至关重要”，“关于中国军事现代化项目的步伐、范围以及最终目标，仅有非常有限的信息可以共享，这使人有理由对其长期意图提出一系列疑问。
”[16] 但美国2014年的《四年防务评估报告》则称，“亚太地区正日益成为全球商业、政治和安全中枢，由于该地区的国家持续发展他们的军事和安全能力，亚洲因领土争端和资源争夺而发生冲突的风险进一步加大，尤其是中国快速和全面地持续推进军事现代化，而且中国军事能力和意图缺乏透明度和开放性。
”[17] 也就是说，仅仅五年之前，美国仍然认为中国军事现代化的威胁是潜在的，但五年之后，美国的看法已出现明显变化，开始认为中国军事现代化对亚太地区安全的威胁已变成现实。
与此同时，中国对亚太安全局势的看法也发生了明显的变化。
《2010年中国的国防》（白皮书）认为，“亚太地区安全形势总体稳定，”但“亚太地区战略格局酝酿深刻调整，相关大国增加战略投入。
美国强化亚太军事同盟体系，加大介入地区安全事务力度。
” [18] 2013年，《中国武装力量的多样化运用》(国防白皮书)则认为，“亚太地区日益成为世界经济发展和大国战略博弈的重要舞台，美国调整亚太安全战略，地区格局深刻调整，”尤其是“有的国家深化亚太军事同盟，扩大军事存在，频繁制造地区紧张局势。
”[19] 显然，在中国看来，美国的行为已经事实上导致了紧张局势，成为地区稳定的威胁。
（三）中美军事上相互防范的趋势继续发展尽管美国“再平衡”战略是包含外交、经济及军事内容的一个综合战略，但军事“再平衡”至今仍是力度最大、最具实质意义的部分，主要包括：计划把美国60%的海空、网络及外空力量部署在亚太地区[20]；强化以澳大利亚和关岛为中心的第二岛链的军事存，拟在澳大利亚驻军2500人，并在澳大利亚西部部署C波段雷达和太空望远镜迁； 升级扩建关岛基地，计划把近万名美军从冲绳迁往关岛;美军重返菲律宾并向新加坡派出两艘滨海战斗舰。
尤其具有标示性意义的是，美国2012年《国防战略指针》明确将中国定为奉行“反介入和区域拒止”战略的潜在“敌手”。
[21] 美国还专门为此提出了“空海一体战”概念，“战略转向不仅在于把注意力转向亚洲，还在于宣布了以空海一体战这一新的战争形式解决如何挫败中国因掌握远程精确打击武器而在太平洋地区可能的军事野心。
” [22]“反介入和区域拒止”是美国人对中国近海防御战略的概括和总结，而非中国人的发明，因此其目标到底是否针对美国尚有待验证，但无论如何，“美国方面认为，解放军很显然在优先发展那些专门针对美国军事平台——比如航空母舰和卫星——的能力，”目的是“要拒绝美国军队进入中国领海之外的水域以及不让美军获得在该海域自由航行的能力。
” [23]（四）涉华领土争端问题上，美国偏袒其盟国的立场日趋清晰自奥巴马政府宣布“重返”亚洲和亚太“再平衡”以来，美国在涉华领土争端问题上的由单方面挑拨施压，到两面施压，再到事实选边的变化。
2010年7月，国务卿克林顿在越南河内以“美国在南中国海拥有航行自由等”国家利益为由挑起南海争端，其后又公开批评中国政府设立三沙市，并在中菲黄岩岛对峙事件中片面指责中国。
2013年奥巴马第二任期开始后，美国政策一度转向两面施压。
2013年2月，日本首相安倍访问美国期间，屡屡提起钓鱼岛问题，但始终未获奥巴马公开反应； 4月，日本外相安田文雄访问美其间，国务卿克里仅对日本在钓鱼岛问题上保持克制表示赞赏，而只字未提《美日安保条约》。
克里访问日本时就钓鱼岛阐述的完整立场可以概括为：美国关于钓鱼岛的最终主权不持立场，但承认它们在日本管辖之下；希望各方通过和平方式处理领土问题；任何升级紧张或是导致误判的行动，都会影响整个地区的和平、稳定与繁荣；反对任何可能以改变现状为目标的单边或是强制性行动[24] 。
显然，美国试图在维持现状的基础上，通过两面施压的手段进行争端管控。
进入2014年以来，美国在东海和南海领土争端问题上抑华压华的立场进一步清晰。
2014年2月，美助理国务卿拉塞尔在国会听证会上公开质疑我南海“九段线”的合法性，这也是美国官方首次公开质疑“九段线”的合法性；4月，奥巴马总统访日双方发表联合声明称，美日安保条约义务适用“包括钓鱼岛在内的由日本管辖的所有领土。
” [25]这是美国历史上首次由总统出面，宣称其双边安保条约涵盖中国领土钓鱼岛。
5月，美国因中国在西沙群岛海域部署石油钻井平台，指责中国的行动是“挑衅”和“侵略行为”[26]， 完全背离了美国自己声称的在主权争端问题上“不持立场”的一贯政策。
（五）中美关于海洋秩序的分歧和摩擦呈加剧之势海洋秩序涉及海洋疆域划分、国际海洋法的理解、应用以及海空行为规则的制定和实施等多方面内容，但中美分歧主要集中在后两个层面，体现在中美对专属经济区航行自由的理解不同，确立海空行为规则的标准和程序不同。
关于专属经济区，美国认为联合国海洋法公约只赋予沿海国管理专属经济区内经济活动的权利，但没有赋予沿海国管理12海里领海之外、专属经济区之内的军事活动的权利，因此专属经济区内的军事勘测和军事侦察活动不受沿海国的任何限制。
[27] 中国则主张沿海国在其专属经济区内不仅拥有经济开发和海洋科考主权,而且拥有特殊的安全利益，军事航行自由必须符合“无害”和“和平”目的。
[28] 美国高频度的对华抵近侦察事实上对中国海空力量造成了很大的压力，因而既不可能完全无害，也不可能纯粹出于和平目的。
除了中国，世界上还有26个国家与中国持类似立场，这也说明中美关于专属经济区权利主张的分歧，仍是国际范围内的争议和国际法难题，但问题是，这一分歧正日益成为中美舰机在中国专属经济区发生偶然事故的核心因素。
据统计，自2001年至今，中美因抵近侦察而引发的摩擦或事故已有10起，包括：2001年美国“波第其”号（USNS Bowditch）间谍船事件和EP—3撞机事件；2002年“波第其”号二次闯入东海；2009年美国海军“无瑕”号测量船（USNS Impeccable）和“胜利”号间谍船（USNS Victorious）事件；2010年“乔治•华盛顿”号航母事件；2011年U2侦察机事件；2013年“无瑕”号事件和“考彭斯”号事件；2014年P-8A巡逻机事件。
其中2001年至2009年以前发生3起，2009年至今7起，摩擦的频率明显上升。
中美关于海上秩序的分歧还表现为制定规则的标准不一。
2013年11月23日，中国政府依据国际惯例宣布划设东海防空识别区（ADIZ），要求位于东海上空的航空器必须提供飞行计划识别、无线电识别、应答机识别以及标志识别等识别方式。
[29] 对此，美国反应强烈。
克里称“美国对中国宣布设立东海防空识别区深表关切，这是试图改变东海现状的单边行动；升级行动只会加剧地区紧张，制造事故风险。
”[30] 美国防部长哈格尔在声明中亦称，“美国对中国设立东海防空识别区深表关切，并视此举为试图改变地区现状的行为。
这种单边行动增加了误解误算的风险。
” [31]三、战略分歧管控的基础、空间和原则中美虽然在军事领域存在多层面的分歧，但两国在安全领域也存在多方面的共同利益。
同时，得益于中国综合国力的上升和管控敏感问题的手法日益成熟，中美在一些传统安全难题上开始出现新的互动空间，为两国有效地进行军事分歧管控提供了基础和空间，同时也提出了原则性的要求。
（一） 中美进行军事分歧管控具有广泛的安全利益基础中美共同的安全利益包括“趋利”与“避害”两个维度。
所谓“趋利”是指两国都希望共同推进的利益目标，包括实施各自国内发展议程都需要和平稳定的国际环境；都有维护地区安全域稳定的需求和责任；都有面临防扩散和打击恐怖主义的共同任务；都面临着气候变化、能源安全等全球性挑战等。
所谓“避害”是指两国都不希望面临的共同后果，包括两国都不希望发生“冷战式”的对抗；都不希望发生军事冲突和战争；都不希望相互依赖的经济关系发生断裂性逆转。
由于战略互信匮乏，“避害”对保持当前中美关系的健康和稳定尤其显得紧要。
（二）传统难题上出现腾挪辗转的新空间美国对台军售、对华抵近侦察以及美国国内的立法歧视一向是妨碍中美军事交流和影响中美战略互信的难题，但随着中国实力和自信心的增长，中美在上述议题上出现新的互动空间。
1、对台军售问题的影响趋向可控。
中国在美售台武器问题上的底线外交已见成效。
奥巴马政府曾在2010年1月和2011年9月两次对台大规模军售，但并没有突破中方不得出售攻击型潜艇和F-16CD战机的底线。
2011年美国对台军售前，美国事实上同中方进行过事前沟通，美长期坚持的“六项保证”出现松动迹象。
今年4月，美国助理国务卿拉塞尔在参议院听证会上，不愿就“六项保证”是否还是美国的外交政策问题作出明确和肯定答复，仅称“六项保证仍是美国对台政策的一个重要成分”。
[32] 事实上，中美在军售问题上经过长期的较量和互动，双方的底线已基本清晰，只要双方能够保持战略克制，不有意碰撞对方的底线，美国对台军售的影响将呈可控之势。
诚如王毅外长所言，“在台湾问题上，我们阐述了我们的原则立场，这是毫无疑义的，美方也重申了他们的一贯主张。
我想台湾问题是在可控的状态内。
”[33]2、中美在抵近侦察问题上存在相互妥协的空间。
2013年11月，中国宣布建立东海防空识别区后，美国的反应是“既不承认也不接受中国宣布的东海防空识别区，美国也无意改变在该地区的行动方式”，[34] 美国还指责中国试图单边改变现状。
中国“建章立制”的行为一方面是对美国舰机的抵近侦察行为形成制度性反制，但另一方面也是一种妥协，即，美国舰机既然可以来，但中国舰机在中国近海当然也有抵近识别的权利。
中国海军司令员吴胜利表示，美方对华抵近侦察已经是常态化，不可能停止，但中国的反制也不会终止，只要有国外舰机对中国抵近侦察，中国的识别查证行为就不会停止，但吴胜利也明确表示“绝不希望发生第二次中美撞机事件，绝不希望牺牲第二个王伟”。
[35] 既然任何一方暂时都无法改变另一方的行为，能否制订双方都能接受的海空行为规则就成为打破僵局的关键。
3、中国军队日益自信开放，改变了以往对美交流的被动角色。
中美军事交流与合作的障碍既来自美国国内的立法限制，[36] 也来自中国军队对美接触的心理担忧，但近来中国军队已变得更加自信和开放。
中国已应邀参加美国主导的“金色眼镜蛇”和“环太平洋”联合军演，此外，中美澳三国也已就举行联合军演达成一致，三国已于2014年10月举行了小规模的联合演习。
这些动向说明，中国军队正在改变以往在中美军事交流中的被动角色。
（三）有效的战略分歧管控需要遵循战略审慎原则中美两国已确立了构建新型军事关系的未来方向，业已启动探讨建立中美两军重大军事行动相互通报机制和公海海域海空军事安全行为准则，体现了两国希望减少突发性事故和摩擦的共同意愿，但战略性和政策性分歧管控还需要贯彻战略审慎原则：• 谨慎而不是夸大性地评估对方的意图和能力，避免蓄意渲染和臆造威 胁；• 保持战略克制，不要以盲动或躁动的方式碰撞对方的底线；• “相互尊重是管控好两国分歧的正确方法”，[37] 双方要秉持互谅互让、有取有予的原则，避免惟我独尊和全面出击；• 坚持包容性原则，坦率表达意见，淡定听取批评指责。
当然，贯彻上述原则还需要两国领导人的智慧和远见，要有权力分享和责任共担的意愿和充分心理准备，要秉持持久的战略耐心和意志，争取以和平而非战争或冷战的方式实现中美之间的长远战略安排。
